我省秦岭境内分布着6个市的44个县区，总面积57900平方公里，人口497万人。近几年来，在全省实施大秦岭生态旅游开发的宏大实践中，各县区高度重视旅游业的发展，按照省旅游局提出的“2336”发展思路，积极培育大秦岭人文生态旅游度假圈，生态旅游发展强势推进，旅游产品开发如火如荼，新的景区景点不断涌现，秦岭生态旅游已经成为陕西旅游三大核心板块之一。

　　宁陕县位居秦岭核心地带,总面积3678平方公里，森林覆盖率90.2%，是闻名全国的生态示范区和大熊猫、金丝猴、羚羊、朱鹮、林麝、金钱豹六大国宝的栖息地。在推进全域旅游发展的实践中，宁陕发展生态旅游迎来了新的历史机遇，具备了一系列升级发展的优势条件。

　　一是从发展战略上看，随着《大秦岭保护条例》的实施， 中省高度重视丝绸之路经济带辐射区和秦巴山区旅游产业的发展，将其作为国民经济和社会发展中的战略性支柱产业予以优先发展，为争取政策资金带来了难得机遇;中央办公厅将宁陕作为全国脱贫示点县，要求大力发展全域旅游带动脱贫攻坚，在全国创出示范样板;安康市委、市政府将宁陕作为全市四大特色旅游板块来打造，确定旅游业为宁陕“一县一业”的主导产业，要求在全市率先发展全域旅游，创出示范窗口。

　　二是从《陕西省秦岭旅游发展规划》上看，规划将宁陕作为秦岭片区生态资源最为富集，发展潜力最为巨大，开发优势最为明显，区位条件最为优越，客源市场最为广阔的重点区域。

　　三是宁陕既是南水北调重要水源区，又是引汉济渭工程的所在地，该工程关系到古城西安乃至关中周边地区人民群众的饮水问题，2017年将竣工供水。保护水源既是宁陕人民的政治责任，又能为宁陕未来的发展争取更多的政策、项目和社会舆论支持创造有利条件。

　　四是从路网发展的现状上看，210国道纵贯南北，自驾游黄金通道形成，“四纵”环线与高速公路相通。西汉高速贯通后，宁陕融入了西安半日经济圈，实现了由全市地理位置上的边缘板块，向以西安国际大都市为轴心的全省旅游经济的中心板块的历史性跨越。随着丹宁、石宁高速联络线和国省道项目的规划建设，我县交通条件进一步改善,特别是在建的西成客专穿越宁陕西部，距西安仅半小时车程，将对我县西部以天华山国家森林公园为代表的旅游产品的保护、开发与打造产生积极而深远的影响。

　　五是从县内重大项目建设情况上看，省委、省政府提出建造“秦岭国家中央公园“，把宁陕作为核心板块打造，旬阳坝镇规划作为中心服务区，将进一步凸显我县生态优势，扩大宁陕影响。随着大力推进循环经济的发展，我县将作为全国健康养老示范基地，全省七大体育旅游产业经济圈，伴随着三河口水上娱乐观光区、洵河国家湿地公园、苦竹沟全国养老示基地等一批重大项目陆续实施，将为宁陕发展注入巨额建设资金，产生巨大冲击力的社会影响。

　　六是从发展成效上看，以美丽资源换取巨额资本，我县先后成功引进了28家省内外企业开发38个旅游项目，引资总额突破280亿元，旅游招商位居全省107个县区之首，破解了欠发达县区开发旅游产品缺乏建设资金的难题，在美丽宁陕3678平方公里的大地上呈现出集群式开发的强劲态势，形成了“三线四环五区多点”的开发布局。以“建设大关中最佳休闲旅游目的地”为目标，过境观光游、休闲自驾游、美丽乡村游、水上娱乐游、森林体验游成为宁陕面向大关中客源市场的五大旅游亮点，年接待游客突破350万人次，旅游综合收入连年攀升。

　　宁陕县与周边兄弟县区一样，虽然生态旅游发展勃然兴起，但是由于自然资源的重合性和同质化竞争的市场隐痛，加之没有统一的产品策划，导致始终没有打造出一条能够真正完整展现秦岭旅游的精品路线，因而整合差异性的旅游产品，打造成熟与差异化的贯通秦岭南北的旅游线路，已成为开拓旅游市场的关键。去年初，宁陕县旅游局向省旅游局提出在大秦岭区域内采取联盟的方式，整合县区核心旅游产品，发起首家由县级旅游主管部门为主的“秦岭旅游战略联盟”的建议，得到了高度重视。今年6月8日，省局主持召开专题研讨会，确定了秦岭旅游战略联盟成立相关事宜，在华景城集团的积极策划和推动下，得到了秦岭中段南北4市7县区(西安市长安区、蓝田县、户县、周至县，安康市宁陕县，汉中市佛坪县、商洛市柞水县)的积极响应，于8月5日在秦岭之心的绿都宁陕成立。

　　秦岭旅游战略联盟的成立是秦岭旅游发展史上的创新实践，联盟本着“平台共建、品牌共创、价值共享”的理念，通过资源整合、产品创新，营销联合、管理互动的系列合作，依托西汉、西康高速公路和210黄金通道，构建多条贯通秦岭南北的精品旅游线路，以提升秦岭旅游整体品牌的知名度和市场竞争力，有效推动秦岭南北区域旅游的包容性发展。在省旅游局的重视支持下，秦岭旅游战略联盟将在3年内逐步吸纳陕西省秦岭片区6市44个县区全部加盟 。

　　(作者系宁陕县文广旅游局长)