政协第三届安康市委员会工作报告摘要

  一、过去六年工作回顾

  1、共同的思想政治基础不断巩固

  一是围绕“四个自信”凝聚共识。积极引导参加政协的各党派团体、各族各界人士和广大政协委员，准确把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”的深刻内涵，社会各界的“四个意识”不断增强，中国特色社会主义的“四个自信”更加坚定。二是围绕市委重大决策凝聚共识。组织委员围绕市委市政府的重大决策和重要工作部署学习研讨、调研视察，引导委员理解市委的意图，切实把社会各界的智慧和力量汇聚到市委的决策部署上。三是围绕推进协商民主凝聚共识。围绕“政协是什么、干什么、怎么干”、中共中央关于加强人民政协工作的重要指示精神学习研讨，使委员充分认识人民政协在国家政治生活中的重要作用，把握政协性质定位，掌握协商民主的方式方法，增强了委员推进协商民主的使命感责任感。

  2、协商议政的质量不断提高

  一是聚焦经济发展协商。围绕发展新型工业、现代农业、全域旅游，“三区两园”建设、城乡一体化发展大等事关全局的重大问题开展调研协商20余次，促进了决策的科学化民主化。“十三五”规划编制调研中，形成报告12份100多条建议，被市政府充分吸纳。

  二是突出生态建设资政。围绕建设生态安康开展了10余次调研协商。生态安康的调研报告报送市委后，市委常委会会议专门进行了认真研究和采纳，委托政协起草了《关于加强生态安康建设的实施意见》并印发实施。主体功能区建设调研，市委书记郭青给予了高度评价，所有调研报告以市委三届六次全会文件印发，安康主要媒体全文刊发，引起社会各界高度重视。

  三是围绕社会治理建言。围绕创新社会管理、教育公平、文化繁荣、医疗卫生体制改革、依法治国和法治政府建设、培育和践行社会主义核心价值观等重要课题开展了30余次调研协商活动。加强和创新社会管理调研，被市委主要领导评价为“这是安康第一批、也是目前最有质量的社会管理方面的研究成果”。

  四是紧扣民生问题献计。围绕增收难、住房难、上学难、就医难、行路难、用电难、食品安全、饮水安全、棚户区改造、社会保障等民生问题开展调研视察50余次。连年调研和跟踪视察避灾移民搬迁和脱贫攻坚问题，避灾移民搬迁调研报告被市委市政府印发相关部门认真借鉴，并获全省优秀调研报告二等奖;脱贫攻坚调研报告被批转至县区和市直部门研究参考，被评为全省政协系统优秀调研报告。

  3、民主监督的实效不断提升

  一是把视察调研作为民主监督的重要形式。视察调研中，引导委员树立敢监督、善监督意识，鼓励委员讲真话、说实情、建真言，促使有关问题得到迅速解决。

  二是把提案督办作为民主监督的重要手段。实施提案公开办理制度，推行网上公开“晒案”，实现政府系统提案办理全公开，增加透明度;坚持市级领导领衔督办和专委会协办提案制度;制定了提案办理协商制度，完善了“办前协商、办中参与、办后互评”机制;将提案监督与舆论监督有机结合，扩大了政协提案社会影响力。

  三是把反映社情民意作为民主监督的重要途径。建立了完备的组织领导机制和覆盖全市的信息网络，完善了工作制度、通报制度和激励办法，信息的数量和质量不断攀升。共编发《社情民意反映》217期，被全国政协采编1条，省政协采编10余条，向市委市政府报送184条。

  四是把监督员作为民主监督的重要力量。选派70余名委员担任行风监督员，对权力集中的部门、重点岗位工作人员的工作、窗口行业行风及工作人员作风，进行明察暗访、评议监督，有效地促进了政风行风的好转。推荐89名委员列席市政府常务会议和省市部门、行业意见征求会。精选百余名委员组成16个“双创”监督小组，分片区、定期开展调研视察和明察暗访，有力促进了“双创”的巩固提高。

  4、爱国统一战线不断壮大

  一是促进政党阶层关系和谐。坚持“优先安排民主党派和无党派人士发言、优先办理他们的提案、优先保障他们履职”原则，召开民主党派人士座谈会，主动为民主党派和无党派人士在政协履职搭建平台、创造条件。加强与工商联、工会、妇联等人民团体的联系，建立了政协与党派团体联合调研机制。加强与新社会阶层的联系，拓宽利益表达渠道，使政协真正成为社会各界有序政治参与的重要平台。

  二是维护民族团结宗教和睦局面。持续关注少数民族聚居区的经济、教育、养老、生活保障等问题，帮助民族幼儿园、少数民族老年人日间照料中心改善设施，协调解决少数民族肉食补贴问题。持续关注宗教场所建设、教职人员社会保障等问题。密切与港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷联系，邀请部分省港澳侨委员到我市开展循环经济和生态建设调研，推介重点建设项目。

  三是深化政协组织联系协作。与原川陕苏区的广元、巴中、汉中市政协建立联席会议制度，联合全国民建向国家提出支持老区振兴建议，得到俞正声主席、张高丽副总理重要批示，促成安康被列入川陕革命老区振兴发展计划。建立汉江流域三省十五市政协联系协作会议制度，推动汉江生态经济带建设纳入了国家“十三五”发展规划。建立市县区政协联系指导和联动调研机制。

  5、政协自身建设不断加强

  一是完善工作制度。提请市委出台了《关于加强和创新人民政协工作的实施意见》、《关于进一步加强政协协商工作的实施意见》、《政协协商成果转化运用的实施办法》、《提案办理协商工作的实施意见》，制定了《年度协商计划制定办法》、《月度协商座谈会制度》、关于加强常委会建设的意见、发挥委员主体作用、界别作用的实施意见等;修订了视察、调研、提案、反映社情民意等经常性工作制度，形成了比较完备的制度体系。

  二是发挥三个作用。充分发挥专委会基础作用、委员主体和界别特色作用。让专委会承担重大调研协商课题，推动专委会密切联系委员，积极为委员履职创造条件，坚持开展“四个一”活动，保证每名委员每年都有参加政协履职活动的机会;有计划组织经济界、农业界、科技界、医药卫生界等界别委员开展下基层服务活动。

  三是加强机关建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题学习教育，积极开展专题讲座、研讨交流、“读书会”、“道德讲堂”等形式多样的学习教育，机关形成了积极健康、风清气正、奋发向上的工作氛围。加强政协理论研究和宣传工作。全力完成包抓的宁陕县贾营、小川村脱贫攻坚任务。机关联县扶贫、援校支教、综合治理、各类创建等工作均取得了优异成绩。

  二、对今后五年工作的建议

  1、加强委员学习培训，着力提高委员履职能力。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，围绕政协“是什么、干什么、怎么干”开展委员培训，引导委员充分认识政协的性质地位和作用，熟悉政协工作的方式方法，掌握党和国家大政方针和观察分析问题的立场、观点和方法，把握政治方向，明确履职重点，增强履职责任，提高履职能力。

  2、围绕“十三五”规划的实施，认真履行政协职能。选择市委市政府正在谋划的重大决策、正在实施的重大战略、正在推进的重点工作以及人民群众普遍关注的重要问题作为协商议政的重要课题，深入调查研究，积极协商议政。特别是要围绕市第四次党代会提出的“五个显著提升”选准切入点和着力点，为市委市政府科学民主决策提供参考。

  3、做好团结统战工作，为建设西北生态经济强市凝心聚力。多做团结鼓劲工作，引导广大委员切实把思想和行动统一到市第四次党代会的决策部署上来。按照“三优先”原则，支持各民主党派在政协履职，为他们开展活动提供保障。做好新的社会阶层工作，不断拓宽他们有序参与政治的渠道。做好民族宗教工作，巩固和发展好民族团结、宗教和睦的良好局面。

  4、不断开拓创新，进一步推进协商民主建设。围绕推进社会主义协商民主、增强政协民主监督实效、提高政协协商议政质量等重大问题开展研究，以新的理论指导工作。重视实践创新，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。重视工作创新，不断创新工作理念、拓宽履职渠道、增强履职实效，推进政协事业创新发展。

  5、加强自身建设，提高政协工作科学化水平。以“五位一体”自身建设为重点，进一步深化党派合作，突出界别特色，强化专委会基础作用，发挥委员主体作用，加强政协机关建设。