追赶超越 争创一流 奋力建设美丽富裕新镇坪

  罗万平

  2017年是迎接党的十九大、省第十三次党代会胜利召开之年。对标市委提出建设西北生态经济强市及追赶超越发展目标，镇坪坚持把“追赶超越、争创一流”作为必须担当的重大政治任务来抓，自觉把追赶超越的重任牢牢地扛在肩上，快步奔跑争先锋，履职尽责创一流。

  一、围绕“追赶谁”，找准定位扛重任。同全市其他县区相比，虽然镇坪经济总量小、补短板的任务重，但从2015年开始，连续两年在全省县域经济监测上荣膺争先进位、在全市年度目标考核中荣获优秀，2016年全县各单位获得市级以上荣誉多达168项，这说明，镇坪虽然县小人少，但工作可以做得更好。我们将以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，紧扣“让优秀成为镇坪工作常态”的工作定位，把“追赶超越、争创一流”作为全年工作最鲜明的主旋律，真正在追赶超越发展中展示“镇坪速度”，树立先锋形象。目前，在统筹考虑镇坪在全省县域经济监测排名情况，动态分析县域经济监测33项指标的基础上，县委、县政府已初步提出了“追赶永寿、超越洛南”的基本思路，并在综合研判县“十三五”规划保底指标、市级行业部门导向指标、兄弟县区和追超对象预判指标的基础上，初步提出了全年生产总值增长12.5%、地方财政收入增长11.8%、固定资产投资增长30%、城乡居民收入分别增长10%和12%的建议目标。围绕以上目标任务落实，县委、县政府精心梳理并细化分解了13项能够位居全市前三或重点生态保护区前二的指标，提出了实现非加分项目要完成任务得满分、加分项目要实现加分最大化、单项考核项目要力争受奖的总体要求。各级各部门正在全面跟进工作节奏，以镇和行业单位为主体，选择各自优势明显的领域，把追赶超越的对象标杆找准确、指标立具体、措施定扎实，既比综合指标，又比单项指标，真正在追赶超越中比出不足、比出压力、比出动力。

  二、围绕“追什么”，选好支撑强基础。站在镇坪，放眼全省，我们前有“标兵”、后有“追兵”。可以说，“标兵”体量大、步子稳，“追兵”速度快、势头猛。差距不小，容不得我们歇歇腿脚;形势逼人，容不得我们丝毫懈怠。全县将紧扣县第十七次党代会关于“四大战略”、“四大硬仗”的安排部署，找准追赶超越发展的支撑点和发力点，对照先进找差距，放眼全局定目标，跳出镇坪看镇坪，自我加压争一流。一是突出在抓项目扩投资上增强实力。紧扣年初梳理的146个项目清单，从严落实项目跟踪衔接、领导包抓项目及三单制落实等行之有效做法，健全项目生成、争取立项、落地建设、目标考核工作机制，尤其是对市列重点项目要进一步细化方案，明确责任，倒排工期，全力抓好落实，确保上半年开复工率达到70%以上、全年固定资产投资总额达到28亿元以上。特别要把平镇高速作为项目工作的重中之重，举全县之力提供优质服务、创造良好施工环境，配合施工单位打造样板工程。二是突出在抓产业促融合上挖掘潜力。进一步拓展延伸做大做强民营经济的触角和链条，把壮大优势主导产业与发展现代服务业结合起来，把推进新型工业化与加快农业现代化统筹起来，把抢占战略新兴产业制高点与培育文化旅游消费新热点链接起来，进一步做精特色农业、做强循环工业、做优生态旅游业，努力调优产业结构，推动三产深度融合。我们将健全资源统筹与整合机制，集中整合制度资源和政策资源向民营经济聚焦、向实体经济倾斜，不断激活产品、激活市场、激活主体，力争全年建设现代农业园区总量达到38个以上，培育新型农业经营主体200个以上，通过“三品一标”认定产品15个以上，培育入笼“四上企业”20个以上。三是突出在抓城镇强基础上提升魅力。以“天蓝水清地绿城净家乡美”为城镇建设主题，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。坚持跳出巴山看镇坪，用放眼全国的设计视角和建设理念，全面提升美丽县城、曾家县域副中心、特色小镇和美丽乡村建设水平，努力形成“城在景中、人在画中”的生动局面。坚持统筹推进“县城精细化管理年”活动，规范县城建设与管理，不断巩固提升国家卫生县城创建成果，努力打造“净化、绿化、亮化、美化”建设“升级版”。四是突出在抓民生促和谐上凝聚合力。以就业、教育、医疗、社保为重点，坚持项目向民生倾斜，资金向民生聚拢，把更多的财力集中到民生领域，办好民生实事，努力让群众享受更多发展成果。全面推进法治镇坪建设，创新社会治理方式，着力打造全国最平安最稳定最和谐的县份。五是突出在抓改革促创新上激发动力。在认真落实中央、省市关于全面深化改革的总体部署的同时，着力在巩固提升和宣传推介“十项工作创新”(县委落实党风廉政建设主体责任五项机制、县人大“绩效监督管理”和“规范镇人大工作”、县政府“三单制”、县政协“双月协商”、精准式理论宣讲全覆盖工程、脱贫攻坚“三个三”推进模式、脱贫攻坚“一村一企一产业”脱贫模式、“用心抓落实、奋力创一流”申创工作机制、干部实绩档案管理制度)成果上下功夫，在探索追赶超越发展中的创新经验做法上做文章，真正把重点改革和面上改革结合起来，破解机制障碍，激发工作活力，催生工作动力。

  三、围绕“怎么追”，健全机制立军令。追赶超越是一项系统工程，必须发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用。县委、县政府紧扣省市总体安排，主动领任务，立下军令状，高效抓落实。县委、县政府已成立了由县委书记任组长、县长任责任组长的追赶超越工作领导小组。同时，对标追赶超越市对县季度考核指标，按照一项追赶指标、一班人马负责、一套方案推进、一个办法考核、一套实绩档案“五个一”标准对任务进行了分解，各指标由责任分管县级领导牵头，五人小组具体负责，制定指标追赶超越方案，将每个指标追到什么程度、超到什么程度，基础如何巩固、增量如何支撑、解决什么问题，都落实到具体项目和时间节点，确保各项工作落实。启动月分析季点评工作机制，我们明确提出被省委点中并名列全省前三的工作，县委将对承担任务的部门在年度考核总分中直接给予1-2分的加分权重，并作为评选“追赶超越贡献奖”的重要依据，点到后三位的也要相应在年度考核总分中直接扣除1-2分，并同时问责承担任务的主要领导，对市委、县委和县政府在点评会上点中的内容，我们也将在综合目标考核办法中赋予相应的加减分权重和奖惩措施。县委要求，凡是省委、市委和县委、县政府点评会上指出的问题，以及县委、县政府在日常督查、综合研判中发现的问题，县委督查室、县政府督查室将通报批评到具体单位、具体指标、具体责任人，并限期督办整改到位，以此直面问题、一针见血、促其反思、促其整改、促其提升，切实做到层层传导压力、倒逼责任落实、实现争先创优。

  四、围绕“谁来追”，从严治党促落实。实施追赶超越，关键在党，关键在人。必须把党要管党、从严治党要求贯彻追赶超越发展始终，持续传导压力、提升能力、增强动力、强化执行力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。我们坚持把全面从严、规范过硬作为全年基层组织建设的工作主题，着眼服务“追赶超越”工作大局，用足用活“三项机制”，把推行干部实绩档案制度、三单制工作法、班子综合研判作为保障和推进重点工作的总抓手，综合运用政治待遇、精神激励、物质奖励等各种手段，重奖有功之臣、淘汰无为之人、严惩害群之马，真正在追赶超越上做到奖优罚劣、奖惩分明。健全和完善落实党风廉政建设主体责任运行机制，综合运用通报曝光、班子调整、组织处理、执纪审查、纪律处分等多种方式方法，倒逼各级党组织层层传导主体责任压力，始终把纪律和规矩挺在前面，真正让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。切实运用好监督执纪“四种形态”，紧盯项目审批、土地出让、政府采购等重点领域，严肃查处贪污贿赂、失职渎职等案件，聚焦基层“微腐败”，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。进一步深化拓展精准式理论宣讲全覆盖工程在全国、全省的影响力，牢牢掌握舆论主导权，认真总结提炼并全方位推介全县在追赶超越发展中所取得的突出成绩、特色亮点和典型经验，加强正面宣传，壮大主流声音，着力增强新闻舆论的传播力、引导力，全面汇聚齐心大干创优秀、追赶超越当先锋的强大合力。

  (作者系中共镇坪县委书记)