浅谈安康侨务资源的开发与利用

　　李婷婷

　　一、安康市侨务资源情况

　　1.安康市侨众情况。据普查，目前我市共有侨众约1.3万人，原籍我市或从我市出国定居工作的海外华人华侨3500余人，占27%;港澳同胞1600余人，占12%;留学生1500余人，占11%;在安眷属6500余人，占50%。安康籍的华人华侨、留学生主要分布在美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、英国、俄罗斯、新加坡等全世界50多个国家和地区，相对集中的是美国，日本，加拿大，澳大利亚，韩国等国家。

　　2.安康市侨资企业情况。安康现有侨资企业20多家，涉及电子科技、食品加工、水电、医药医疗、能源化工、现代农业、旅游开发、房产等领域。有西安达生集团旬阳季家坪水电站、汉阴龙飞魔芋、微尘传媒、健康元生物科技有限公司等一些经济实力较强、带动效果好、知名度高的侨资企业典型。目前在世界30多个国家和地区有100多家安康人兴办的企业，其中有一大部分成功的华商、侨商。例如孙双西先生瑞士阳光，在瑞士旅游行业领域是数一数二的龙头企业。鲁洋女士创办的NAGS公司，销售的汽车玻璃在澳洲市场占有率高，是当地有名的华人企业家。加拿大的蒋小舟先生，曾多次随加拿大总理作为华人企业回访中国。另外在美国、加拿大、日本、韩国、新加坡、越南、印度尼西亚都有我们安康走出去的华人华侨兴办的企业，在当地也已经受到重视，成为行业的领头人。

　　3.海外华人华侨社团情况。部分原籍安康的华人华侨在所在国崭露头角成为侨领。例如瑞士华人瑞中经济文化促进会会长由原籍我市的孙双西先生出任;原籍石泉的加拿大华人蒋小舟先生、俞方先生、屈良国先生都任职加拿大多伦多陕西商会、加拿大陕西同乡会的理事以上重要职位。我市还与30多家海外华人华侨社团保持长期的友好往来。如美国陕西商会、加拿大陕西商会、俄罗斯陕西商会、日本陕西商会、中亚陕西商会、德国陕西商会、瑞士华商会等，还有美国陕西同乡会、新加坡陕西同乡会、日本四国华人华侨联合会等。这些商会和同乡会都以海外单位会员的身份，参加了安康侨商联合会，是安康市侨商会在海外的一股重要力量。

　　二、安康市侨务资源的特征

　　1.“全球分布，地区集散”。广泛分布于50多个国家(地区)，主要集聚于美国、加拿大、澳大利亚和日本、韩国等国家。以北美洲最多，欧洲其次，亚洲居于第三(主要集中在日、韩、新加坡、马来西亚)，澳洲居于第四，其余分布在大洋洲、南美洲和非洲。从国籍或侨居、留学及工作的国家分布数量来看，亚洲12个国家;欧洲15个国家;非洲9个国家;北美洲3个，南美洲5个、大洋洲8个。汉滨区、旬阳、汉阴县海外侨胞数量位于前列;石泉、旬阳县海外留学生比重高;紫阳、石泉、白河通过婚嫁定居海外的人数较多。海外侨胞出国途径多样，以留学、亲属移民、外派工作为主要的方式。新世纪以来安康出国人数剧增，新移民、移民二代成为海外侨胞的主体，这些人也就是现在统称的“新侨”群体，也是目前侨务工作的重点对象。

　　2.智力资源潜力大。我市改革开放出国留学人员绝大多数都学有所成，在美国、加拿大，欧洲的英国，亚洲的日本，韩国等国家工作定居的人较多。人随着我国的高速发展，各种人才资源所发挥的作用甚至会超过资本资源所发挥的作用。我市的海外华裔专业人士掌握高新科学技术、先进的管理经验、熟悉国际规则又没有语言文化障碍，广泛联系，合理发挥作用，这股力量将成为我市建设康及创新创业事业中的一股新的推动力量。

　　3.海学历高、研究型人才居多。学历程度普遍较高，具有大学本科及以上学历者占总数的85%，从业人员以大学教授、高级专业工程技术人员、医生、企业高管为主，同时也有一大部分自主创业成功的企业家，还有部分在所在国从事公务工作，行业分布主要集中在自然科学、能源、计算机和软件、旅游，房地产、汽车等行业。其中30%-35%具有博士以及上学历，主要集中在教育和科学研究及卫生行业;65%以上的人具有硕士以上学历，以年轻新侨为主，主要在各个领域就业或者创业。其中50%左右的人参加了所在地区的华人华侨团体，社会职务以委员(理事)居多，10%的人跻身侨领，担任华人社团会长、副会长、秘书长等重要职位，在海外侨界发挥着重要的作用。

　　4. 海外涉侨归国留学人员数量增加。针对目前海外涉侨人员回国的数据分析，2010年后回安康的海外涉侨人员逐渐增加，其中主要以留学人员回乡为主，其中具有大学本科及以上学历的占90%，研究生以上学历占到60%，高学历人才愿意回国回乡成为近年凸显出的一个明显特征。国家的发展、安康的进步，尤其是海外人才战略的实施、部分归国留学人员创业优惠政策的逐步落地吸引了海外人才回国回乡发展事业。

　　三、推进侨务资源开发利用的几点建议

　　1. 建好侨务大数据库，拓宽侨务工作思路。在全市各县区和重点单位设立侨情调查兼职人员，注意收集本县区、本单位的侨情变化资料，动态管理侨情资源档案，建立全市侨务大数据库，为开展侨务工作奠定良好的数据资源基础。同时应该特别注意建设好海外华侨华人重点人士人才库。打破亲缘、地缘的界线，以更广泛的海外侨胞为工作对象，以热情和包容的姿态欢迎所有希望在安康投资、热心安康建设和安康公益的海外侨胞、港澳同胞、台胞，强化共享全国海外侨务资源的思想意识。

　　2. 建立机制，有效联系，涵养资源。一是积极交流，做好宣传。利用一切可利用的渠道让海外华人华侨更便捷地了解安康，特别是利用新媒体服务好海外华人华侨回馈家乡、建言家乡、宣传家乡、建设家乡等工作。二是亲情感动，友情联谊。依托亲情乡谊与合作交流，鼓励和协助华侨华人地缘性、宗亲性、行业性社团回家乡举办联谊、恳亲、商贸活动;加强与科技、教育、人事等部门的横向联系，积极配合当地政府做好本地区高新技术和急需人才的引进工作;同时积极做好来安创业海外专业人士的联系与服务工作，帮助解决遇到的困难，让侨界同胞有归属感。三是畅通建言献策渠道。积极做好侨界重点人士的政治安排，积极向各级人大、政协推选代表和委员，积极培训、指导、引导侨界人大代表和政协委员紧紧围绕安康建设的热点、难点问题，开展深层调研考察活动，撰写专题调研文章，正确反映侨情民意，以主人翁的姿态积极参政议政，为党委和政府广建良策，广进善言。

　　3. 发挥优势，强化合作，互利共赢。一是牵线搭桥，促进地方招商引资工作。要通过多种渠道和多种方式，加强与海外及港澳工商社团和重点企业家的联系，为本地区开展对外经贸活动提供侨力资源和信息。要发挥侨务部门在招商引资工作中的特殊作用，建立和完善侨务和有关部门联合招商机制，为海外华商到我市投资和开展贸易穿针引线;尤其是要发挥好“侨商会”的作用，积极推进海外侨商、华商来安考察投资工作。二是积极主动做好服务。加大依法护侨力度，认真受理华商侨商的投诉，依法保护华商投资的合法权益，吸引更多华商侨商前来投资。

　　4. 做好侨界公益捐赠项目引进，以侨搭桥助推安康对外开放。近年来，华人华侨在我市援助建校、卫生院、道路及扶贫救助等公益项目400多个，捐赠款近亿元。要坚持组织“海外侨胞安康行”等活动，让海外华人华侨关爱家乡的爱心落到实处。同时，积极推动安康特色产品走出去。通过海外的“同乡会”“陕西商会”等平台把安康的特色产品、优质产品、尤其是富硒特产逐步推向世界舞台。三是加强与重点人士的联络联谊，进行文化交流，推动广大侨胞在沟通中外上发挥积极作用，拓展侨务公共外交，以侨搭“桥”，服务好安康对外交流工作，提高安康对外开放水平。推动安康特色文化“走出去”，如推荐紫阳民歌、茶艺表演、汉剧艺术、民间表演小场子等地方特色文艺演出走出国门，提高安康的海外知晓率和知名度;做好联系教育部门，选派优秀教学骨干教师对外开展华文教育。

　　5. 依法维护侨益，保障侨界群众的切身利益。一是切实关心侨界困难群体。侨界的困难群体主要存在于广大农村，大部分是因为自然灾害和疾病重新返贫，需要通过扶贫慰问、提供发展个体经济的资金等帮扶方式，做好侨界扶贫工作。二是实施关爱工程。关爱归侨侨眷，采取联谊、座谈、慰问等各种方式加强与侨界群众的联系，重大节假日开展形式多样的“送温暖”活动。同时落实好中、省的“关爱工程”项目。帮助解决侨眷年老独居、生活自理等问题。三是支持侨眷创新创业。用好中省相关项目，大力支持安康侨眷创新创业、支持困难归侨侨眷发展个体经济脱贫致富。

　　(作者单位：安康市外侨办)