对镇坪县师德师风建设工作调查

　　张 华 艾远照 喻明润

　　镇坪县是一个财政总收入不足亿元的小县，却坚持做到了有限的财力优先保证教育，县本级财政30%以上的收入投入教育并保持逐年提高;基础设施建设优先保证学校，校园比党政机关办公楼建得好;2011年在全市率先实现了从幼儿园到高中阶段的“十五年免费教育”，谱写了“小县办成大教育”的新篇章。但是，教师师德师风能肩负“小县办好大教育”的使命吗?带着这一问题，我们通过实地察看、走访座谈、查阅资料、问卷调查等方式对镇坪县师德师风建设工作情况开展了调研。

　　一、基本情况及成效

　　基本情况。止2016年末，镇坪县有9所公办幼儿园和1所民办幼儿园，入园幼儿1713人，学前毛入学率96.51%;有完小10所、教学点14个，1所九年制学校，3所初级中学，义务教育阶段在校学生5383人(其中小学生3904人、初中学生1479人)，中小学入学率100%;有高级中学一所，在校学生1203人。全县共有教师671人(特岗教师67人)，其中高级职称50人、中级249人;教学能手省级4人、市级13人、县级75人，市级学科带头人2人，省级教学能手工作坊1个;教师队伍中95%以上为大本文化程度。

　　取得的成效。按照办人民满意的教育工作目标，全县牢固树立“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”发展理念，在大力改善教育教学基础设施硬件条件的同时，持之以恒抓好教师队伍建设，师德师风建设逐年好转，教育教学质量稳步提高。通过对家长、学生、教师三类人群开展问卷调查，结果显示92.9%的学生认为老师关心爱护自己，96.3%以上的学生认为自己老师的言行符合规范要求，66.6%的家长认为老师的责任心和事业心很强，92.4%的群众对校园周连环境整治满意，80%的教师认为学校绩效考核执行严格效果较好。

　　师德师风宣传教育有序推进。全县中小学普遍开展了以“师德师风公开承诺”为主要内容的宣传教育活动，通过板报、橱窗、家长会等传统宣传平台与网站、微信、QQ等新兴传媒公开师德师风承诺和举报投诉电话，接受学生和社会监督;组织教师深入学习《教师法》等法规、《教师职业道德规范》、《教师从教行为“十禁止”》等从业规范和先进楷模、典型案例;能够把师德师风建设与校园文化、法制宣传和以德治校相结合，以校园文化的沉淀升级促推师德师风建设;开展了以“树师表、强师德、提师能、铸师魂”为主题的师德师风讨论、演讲、征文、技能比赛和各类文体活动，使绝大部分教师都能够传递教育正能量、发出教师好声音。2016年以来，县幼儿园被省教育厅命名为“陕西省示范幼儿园”、市教育局命名为“五星级美丽新校园”，钟宝中学等3所学校继续保留“省级文明校园”荣誉称号，培养县级以上教学名师、学科带头人、教学能手30余名，省级教学能手工作坊实现零的突破，2名教师分别以小组第一入围省级教学能手评选。

　　教育系统考评机制初步建立。2016年制定出台了《镇坪县教育工作考核奖励办法》《镇坪县教育系统综合目标暨校(园)长、领导班子考核实施办法》《镇坪县中小学教学质量评比办法》《镇坪县中心学师德师风考核办法》等系列考评制度，把师德师风建设纳入学校综合目标考核内容，实行师德师风“一票否决”，强化了以校长为首的学校教学质量管理责任，初步建立了一套符合教育系统特点，能充分调动学校和教师工作积极性的评估考核工作机制。2016年，我县义务教育基本均衡县顺利通过评估验收;县政府兑现教育工作专项奖励资金139.35万元，6所学校获“教学质量优胜学校奖”，14所学校获“综合目标考核奖”;县财政列支35万元教师教训专项经费，乡村教师生活补助和乡镇工作津贴全面落实;高考本科上线257人同比增长13.9%，录取368人同比增长近5个百分点;普高录取分数同比提高11.5分，居全市中游水平，初中阶段教学质量明显提高。

　　尊师重教浓厚氛围正在形成。2015年以来，县委县政府出台《镇坪县教育系统奖励办法(试行)》，每年教师节对全县县级骨干教师、优秀教师、先进教育工作者、师德标兵、高考突出贡献个人等进行了大张旗鼓的表彰奖励和广泛宣传，各学校广泛开展了评优树模活动;教育系统积极开展了道德模范推介，1名教师入选“中国好人榜”并获“镇坪好人”称号，1名教师获“最美镇坪人”称号，30名教师被评为“最美乡村教师”;每年组织一次教职工体检，开展师德师师风建设隐患排查活动4次，心理疏导培训教职工300余人次;各学校每学期至少开展一次家校开放日，让家长与教师互动中了解学校教育、了解教师教学，尊师重教意识不断提高。2016年以来，县政府累计投入2475万元新增校舍面积5122平方米，新建教师周宿舍122套，实现了校园网络全覆盖，维护更新各学校监控设备;县人社部门通过特岗计划、人才振兴计划、人才引进、公开招聘等途径招录教师75人，推进中小学专业技术岗位调整可增加中高级教师职数77个，为学校和教师办了一大批实事，解决了教师专心教学的后顾之优。

　　校园内外周边环境持续优化。县政府注重部门联动，持续开展校园内外环境治理，并广泛应用信息技术，加大行业监管力度，为改善教育教学环境精准发力。2016年以来，县司法部门为每校配备了1名法制副校长，开展校园法制安全讲座50余场次;市场监管局打造“学校阳光后厨”，对学校食堂实现了全过程视频监控;县公安局在全县建立了18个护校岗和11个校园警务室，安排18名民警进驻，对全县中小学幼儿园组织治安检查72次，发现安全隐患20余处，化解矛盾纠纷15起;县教体局、公安局积极开展平安校园创建，累计创建省级平安校园4所、市级校园9所、市级安全文化建设示范学校2所，校园内外环境得到持续优化，实现为教育教学保驾护航工作目标。

　　二、存在的主要问题

　　一是师德师风宣传教育不够经常。表现为宣传教育的形式比较单一，宣传教育的内容与措施不够精准，缺乏针对性和实效性;对部分教师的苗头性问题发现不及时，教育管理不严格，从而导致少数教师敬业精神不强、创新活力不足，极少数教师师德师风不严影响教师队伍整体形象。

　　二是考核机制不够科学不够完善。存在“变人均为平均”的吃大锅饭现象，部分各学校综合目标考核奖奖励平均发放，没有与教师的绩效考核挂勾，弱化了考核的激励导向作用;师德师风相关内容在考核中比重较低，考核指标缺乏操作性。

　　三是学校、家庭、社会共同育人合力不足。学校与家长、镇村组织、“两代一委”等校外联系不紧、宣传不多、沟通不深，存在“关门搞教育”的现象。尤其是教师与学生家长的沟通联系不够，没有形成共同教育学生的合力。

　　三、工作建议

　　一是推行师德师风宣传教育常态化。要将师德师风宣传教育工作列为日常工作内容，突出宣传教育的经常性，采取形式灵活多样、吸引教师主动参与的有效手段，让师德师风的制度规定入脑入心。要定期对学校和教师开展师德师风建设工作研判，以问题为导向，突出教育管理的针对性，有效破解具体问题。要从严加强对教师的教育管理，防止极少数教师师德师风不严，发生违纪违法行为，影响和破坏教师队伍整体形象。

　　二是完善教育教学考核评估工作机制。要打破考核奖励吃大锅饭、晋升职称论资排辈的观念和做法，优化学校和教师考核机制，充分发挥考核在师德师风建设和提升教育教学质量中的指挥棒作用，科学设置考核评估内容和标准，严格考核兑现，让优秀教师受鼓舞、得实惠、有动力，让师德师风表现差、工作责任心不强、教育教学质量不高的教师有压力，充分激发学校和教师的创新活力，形成追赶超越、奋勇争先的发展新局面。。

　　三是营造尊师重教共同育人的强大合力。继续坚持大张旗鼓表彰奖励师德师风和教育教学标兵，增强教师职业自信和荣誉自豪;增强学校开门办教育意识，发挥好党代表、人大代表、政协委员和村组干部在尊师重教宣传、家校沟通等方面的优势作用，形成全社会共同关心支持教育、尊敬教师的浓厚氛围。要强化学校与家庭、教师与家长的沟通交流作用，注重学校教育与家庭教育、教师教育与家长教育相结合，形成合力，共同教育培养学生全面健康成长。

　　(作者单位：镇坪县人大常委会)