一、提案工作的主要成效

　　市政协四届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，围绕加快建设西北生态经济强市，聚焦改革发展和民生改善，积极运用提案履行职能，全年共提出提案355件。经审查，立案335件，不立案12件，并案8件。其中，委员提案302件，占90.1%;各民主党派、工商联、有关人民团体和各专门委员会集体提案33件，占9.9%。提案分别送市委、市政府、市政协、市级人民团体、中省驻安单位等五个方面的67个单位办理，截至2017年11月底全部办复。总体上看，提案选题准确、内容丰富、质量较高，具有较强的针对性、科学性和可行性，体现了政协委员、政协各参加单位高度的政治责任感和较强的参政议政能力。

　　1、坚持创新发展理念，促进经济提质增效。委员们围绕转变经济发展方式、培育壮大特色产业、促进民营企业发展等提出合理化建议，承办单位认真研究提案内容，采取有力措施，为实现创新发展提供重要支撑。如关于加快富硒产业发展的提案，市农业局、质监局等部门加大工作推进力度，依托龙头企业加快科研成果转化利用，不断提升富硒产品附加值。关于改善融资难题促进民营企业发展的提案，市金融办、工信局、财政局等部门高度重视，开展多层次、多形式的政银企对接活动。

　　2、助力全面深化改革，促进发展活力增强。委员们围绕深化行政体制改革、推进农村产权制度改革、深化科技体制改革等提出前瞻性建议，承办单位加大工作力度，完善政策措施，不断激发发展活力。如关于深化行政审批制度改革的提案，市政府办、编委办等部门积极采纳提案建议，积极探索相对集中行政许可权改革试点，建设“互联网+政务平台”，制约企业及群众的审批障碍逐渐减少。关于深化“政产学研”协同创新的提案，市有关部门结合实际，从完善校地合作机制、搭建科研平台、加强创新人才培养等方面积极落实委员建议。

　　3、聚焦群众关注热点，促进民生事业改善。委员们围绕脱贫攻坚、民风改善、城市交通、完善医疗和公共文化体育服务等提出务实建议。如关于加强金融服务推进精准扶贫工作的提案，市扶贫局、银监局等部门高度重视，用好用活“5321”扶贫小额贷款政策，为脱贫攻坚提供了有力的金融支持。关于改善提高环卫工人工资福利待遇的提案，市财政局、城管局积极采纳提案建议，将环卫人员工资由每月1200元提高到每月1500元。结合加强公共文化体育服务等提案，有关部门免费开放香溪洞景区，开办24小时自助图书馆，投资建设一江两岸体育设施，将提案建议转化为实实在在的惠民措施。

　　4、关注生态环境保护，促进美丽安康建设。委员们围绕生态环境保护、饮用水安全管理、文明创建、节能减排等建言献策，承办部门深入研究，不断巩固提升生态优势，建设美丽安康。如关于加强汉江水质保护的提案，市水利局等部门全面推行河长制，构建四级责任明确的河湖管理体系，保证了汉江水质持续安全达标。结合改善空气质量、治理塑料制品“白色”污染、再生资源回收利用等提案，市有关部门从群众反映最强烈的问题入手，加强重点污染物防治，推进生活垃圾分类处理，促进生态环境改善。

　　二、提案工作的主要做法

　　1、夯实基础工作，提高提案质量。一是加强提案选题引导。面向社会各界征集提案线索，面向市直有关部门征询工作需要，及早下发提案征集通知和提供选题意见，便于提案者有充裕的时间思考调研，撰写高质量提案。二是注重征集集体提案。召开党派、团体和政协专门委员会提案工作座谈会，协商提案议题，注重将调研报告、视察报告、座谈成果和社情民意转化为集体提案。三是从严审查立案。继续邀请市委办、市政府办参与提案审查，坚持实行提案办初分、大会提案组初审、提案委员会全体会议复审制度，严格审查程序和立案标准，把好提案入口关。

　　2、强化协商理念，推进提案办理协商。一是突出做好提案交办协商。建立完善市政协提案委、市委市政府督查室、承办单位及提案者“四方”协商沟通机制，密切协商，充分交换意见。二是注重做好专委会对口协商督办。围绕市政协年度重点协商议题，各专门委员会以调研和召开提案办理协商会的形式，对“推动生态经济发展”“发展养老服务产业”等提案进行协商督办，有效推动了问题解决。三是重点做好全程办理协商。推动提办双方在提案办理前、办理中、办理后各个环节开展多种形式的协商活动，做到先协商再办理、先协商再答复。

　　3、丰富督办形式，增强办理实效。一是发挥重点提案的示范作用。遴选出15件重点提案，由党委、政府、政协领导领衔包抓。其中，市政协主席、副主席领衔督办的重点提案，注重与政协专题协商、民主监督、调研视察活动有机结合，引起了承办单位的高度重视。二是创新开展视察评议活动。组织部分提案者、民主党派委员及政协专委会人员，深入市住建局、城管局、旅游局、农业局等部门，评议承办单位提案办理工作，推动了提案意见建议的落实。三是持续跟踪问效。注重加强与党政部门特别是市委、市政府督查部门的沟通联系，协调解决办理工作中的问题和困难，推动提案的解决落实。

　　4、采取多种措施，提升服务质量。一是加强业务培训。组织开展提案工作专题讲座，努力提升政协委员运用提案履职的能力。二是加快提案信息化建设。稳步推进提案办理工作网络公开，利用市政协网站公开提案目录、提案承办单位，扩大委员的知情权。今年还积极推动政协云平台建设，加快建设提案网上办理系统。三是建立提案办理民主评议机制。研究出台《提案办理民主评议办法》，组织提案者对承办单位提案办理工作开展民主评议，为进一步提升提案办理质量提供制度保障。

　　一年来，提案工作取得了新的进展，但仍存在一些问题和不足。比如，部分提案调研不深、针对性不强、建议不具体，提案质量有待提高;一些承办单位重视程度不高，办理落实不够有力;对一些重要提案的跟踪督办还要持续用力。这些都有待于我们在今后的工作中认真研究，加以改进。

　　三、2018年提案工作安排

　　2018年，提案工作要深入贯彻中共十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，充分发挥提案在人民政协履职中的重要作用。

　　1、服务大局，积极履行职能建言献策。围绕中心、服务大局是提案工作的永恒主题。各位委员和参加单位要认真学习贯彻中共十九大精神，积极运用提案资政建言。紧紧围绕“建设西北生态经济强市”目标，在强化创新驱动发展、打赢脱贫攻坚战、做强富硒产业、深化绿色发展、健全公共服务体系、加强和创新社会管理、保障和改善民生等方面，深入调查研究，运用提案广建真言、广谋良策、广聚共识。

　　2、搭建平台，全程推进提案办理协商。坚持把提案办理协商作为做好政协工作的重要抓手。扩大提案选题协商，公开征集提案线索，广纳群言、广集民智。突出提案交办协商，加强与市委、市政府督查部门、承办单位的协商沟通，抓好预交办环节，提高提案交办的准确性。继续做好高层督办协商，坚持邀请市委、市政府领导与市政协领导共同领衔督办重点提案制度，以点带面。加强提案办理过程协商，推动承办单位与提案者开展全方位、多形式沟通，增强协商效果。

　　3、加强联动，着力提升提案办理实效。充分发挥提案委员会桥梁纽带作用，加强与市委、市政府督查部门联系沟通，联合开展跟踪督办和提案办理“回头看”，提高办理质量。注重发挥政协专门委员会作用，使提案工作与视察调研、反映社情民意和大会发言等工作有机结合起来。扩大委员提案工作参与面，围绕提案集中反映的热点问题开展带案视察、专题调研和面对面协商。不断健全提案办理评估评价机制，每年选取部分承办单位进行民主评议，增强办理实效。

　　4、优化服务，不断激发提案工作活力。牢固树立提案工作服务委员、服务部门、服务群众的意识，提升服务水平。认真组织座谈、调研、视察等活动，为委员知情明政、参与提案工作创造条件。加强提案审查立案工作，改进审查程序，细化立案标准，严把质量关。加快推进信息化建设，打造提案工作网络平台。加大优秀提案、提案办理先进单位评选工作力度。下大力气做好提案宣传工作，不断扩大提案工作社会影响，推动政协提案工作创新发展。