在市四届人大四次会上，赵俊民市长在政府报告提出，要认真落实中央农村工作会议提出的乡村振兴任务书、路线图和时间表，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力构建现代农业产业体系;要把园区作为加快发展的平台和载体，以完善基础设施、提升综合承载能力、促进产业集聚为重点，打造追赶超越增长极;以农业供给侧结构性改革为主线，持续聚焦生猪、魔芋、茶叶、核桃和生态渔业，着力打造特色高效现代农业体系。报告为2018年农业工作指明了方向，就是要以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农业农村现代化步伐。各级农业部门要履职尽责抓落实，不断开创全市农业农村经济发展新局面。

  一、加快发展生态富硒特色产业

  实施乡村振兴战略，产业兴旺是关键。报告指出，要按照“育良种、建基地、抓龙头、创品牌”的思路，着力打造特色高效现代农业体系。以生猪为主的畜牧产业要不断加快转型升级。全年生猪出栏300万头，肉类总产量27万吨，创建畜禽标准化示范场19个、阳晨生猪产业联盟示范园创建市县级和林下循环示范园45个，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧现代化道路。魔芋产业要在产业链上再下功夫。力争建成省级魔芋种芋繁育示范园1个、市级魔芋种芋繁育示范园5个、县级魔芋种芋繁育示范园15个。全力打造1-2个行业领军型龙头企业，力争培育市级以上龙头企业4个，打造从种子培育到品牌营销的全产业链。富硒粮油要保稳定。切实抓好190万亩粮食生产功能区划定工作，确保全市粮食播种面积稳定在400万亩、油料播种面积稳定在100万亩以上，全市粮食总产稳定在80万吨、油料总产稳定在13万吨以上。茶叶要发展种苗繁育体系。大力发展陕茶1号和紫阳群体种等本地优良茶树品种，积极扩大良种繁育规模，深入推进茶叶标准化示范园建设，提高清洁化生产水平，树立示范标杆，提升茶产业标准化水平。蔬菜要提高供应能力。设施蔬菜面积要达到12万亩，蔬菜总产达到135万吨以上。同时，鼓励支持各县区结合区域优势资源因地制宜发展中药材、黄花菜、拐枣、特色瓜果等地方特色产业。

  二、实施产业精准脱贫攻坚工程

  报告指出，要统筹近期脱贫与长远发展，把培育产业作为根本之策，全面推行“企业+基地(合作社)+贫困户”模式，大力培育新型农业经营主体和技能型农民，带动贫困群众增收致富,确保今年403个计划脱贫村18万贫困人口实现稳定脱贫。一是确保今年403个计划脱贫村每村至少建成1个农业园区、农民专业合作社或集体经济组织，确保每一个产业脱贫户有短中长脱贫产业项目、每一个贫困群众在产业发展上增加收入，确保每一个产业脱贫户掌握1-2门致富技术，建档立卡产业贫困户集中轮训达到100%。二是全力推进“企业+基地(合作社)+贫困户”模式，加快推广“农业园区+三变”模式，逐步壮大集体经济，动员贫困户跟着市场主体干。围绕脱贫村产业发展目标任务，尽快组织各级农业园区、龙头企业和专业合作社对接包抓，确保每个省级园区带动贫困户120户，市级园区带动贫困户60户，县级园区带动贫困户30户。三是加大涉农资金整合力度，全面推行贫困县资金切块下达，加大财政投入，各县区至少将60%的涉农整合资金用于产业发展，保证产业扶贫的需要。

  三、推进现代农业园区提档升级

  报告提出要围绕做优产业、打造品牌、提升效益，以生态化、标准化、规模化、循环化为引领，以“千村千园”为抓手，实施产业融合与园区提升工程。今年重点推进资源、产业、要素、主体、政策“五个聚集”，重点新建一批脱贫园区、提升一批省市园区、培育一批航母园区、打造一批三产融合园区，加快园区提档升级，示范引领全市现代农业发展。2018年，新建县级园区135个(循环农业园区70个),培育认定市级园区67个(循环农业园区25个)，培育航母型现代农业园区20个，推进生态循环示范园创建20个，打造三产融合园区10个，三产融合园区要着力打造田园综合体。认真贯彻市政府“十百千万”培育工作方案，全力培育国家级龙头企业2个，省级20个，新认定市级50个，认定市级以上农民合作社(家庭农场)100个，职业农民1000人以上。巩固提升汉滨、汉阴省级农产品加工示范园建设水平，培育旬阳、平利等县开展省级农产品加工示范园创建工作。大力培育规模农产品加工业，全年新培育规模农产品加工企业20个，力争全年农产品加工业产值比达到1.8:1以上。

  四、深化改革激发农村农业活力

  报告提出要加快“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，促进农户与经营主体“联产联业联利联心”，推动建立农民分享产业链收益的长效机制，多渠道增加农民收益。一是坚定推进农村产权制度改革。进一步深化市级指导、县区组织、镇村实施工作推进机制，2018年全面完成全市农村集体产权制度改革清产核资，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。二是建立县区产权交易中心，年底前完成全覆盖，探索“两权”抵押融资办法，推进土地为主的资源市场化配置。三是推进“三变”改革工作。把“三变”改革作为创新产业精准扶贫、完善农村基本经营制度、巩固党在农村执政基础的重要举措，确保“三变”改革试点村实现“两个全覆盖”，即“三变”改革试点所有镇办全覆盖，当年脱贫摘帽村全覆盖。积极探索试点村立足资源优势、产业特点和发展基础，大胆创新，进一步丰富集体经济、市场主体与农民群众特别是贫困户协调发展的多种有效模式，破解一批改革难题，制定一批配套政策，形成一批制度成果，激活农村要素，优化资源配置，释放改革红利。

  五、加快安康生态富硒品牌建设

  报告提出要加强富硒产业基础研究、产品研发、标准制定和品牌建设。要实施地域品牌、企业品牌、商品品牌“三位一体”战略，加快制定技术标准，配套控硒技术，形成富硒产品标准化生产技术体系。积极推进富硒魔芋等国家标准立项制定，力争2018年《富硒茶》《富硒猪肉》行业标准发布实施。加强硒科普宣传和安康天然富硒区资源和优势的对外宣传，发挥富硒产业在构建大健康产业链中的重要作用。推进全市富硒产业规划实施，促进资源聚合，加大企业培育和招商引资，发展产业联盟，全力打造“中国硒谷”地域品牌。坚持开门办节会，出门办展会，组织开展安康农产品系列营销活动。开展农产品质量认证体系建设，继续把“三品一标”认证作为农产品质量安全、农业品牌建设的一项基础性工作来抓，通过政府主导、部门推动、政策引导、市场拉动、企业参与等措施，深入推进“三品一标”认证工作。积极申报石泉蚕桑、镇坪黄连、旬阳拐枣国家地理标志保护产品，继续推进无公害农产品整县环评工作，力争今年10县区全部通过环评或复审。

  六、实施科技服务效能提升行动

  报告提出要推进体制机制创新，营造激励体制机制创新的政策环境和制度环境，充分激发全社会创新活力和创造潜能。要以提升效能为核心，推进农业科研大攻关，成果转化大提升，农技推广大培训，技术服务大承包。继续深化与中国农科院的“院地合作”，在标准制定、关键技术、富硒产品开发等方面取得突破。推进农业科技协同创新联盟，依托农科所、西北农林科技大学等涉农单位科研力量，围绕生猪、魔芋等主导产业，开展农业科研大攻关。以市场为导向、以企业为载体，加快农业科研成果转化进程，鼓励农业产业化龙头企业成为技术研发的主体，增加企业的科技成果供给能力，积极落实科研院所科研成果转化政策激励机制，激发科技人员创新创业热情，实现科研成果转化大提升。把科技大培训推向纵深，以“千村千名产业技术员”和“五大特色产业技术体系”建设为抓手，继续坚持“走出去培训”和“沉下去培训”相结合，“全覆盖培训”与“领军专家重点培养”相结合，打造能干事的农业科技队伍。开展技术服务大承包行动，围绕产业脱贫技术服务，继续抓好“百支科技队伍进百园”科技承包活动，进一步完善承包机制、考核制度，发挥农业技术人员在产业脱贫、良种繁育、园区建设等方面的作用。

  (作者系安康市农业局局长)