很高兴受邀请参加今天的会议，大家汇聚在这里一起探讨安康的发展问题，我想对安康下一步的发展起到非常好的促进作用。

　　一个地区的发展关键是要明确好自己的发展定位，明确好自己的发展路径，明确好自己的发展重点方向和重点领域。事实上就是发展好三个问题，第一是能够做什么，第二个是可以做什么，第三个问题是应该做什么。

　　能够做什么，要根据我手上的机遇，资源禀赋的特点和我的优势，这是俗话讲的靠山吃山，靠水吃水。

　　可以做什么，是要根据国家发展的需要，以及社会的需求来研究，我自己到底应该干什么。

　　应该做什么，根据其原则，也就是能够干什么、可以干什么，最后做出自己的选择，就是要根据所能、所需来明确自己的所为。

　　所以我觉得也很简单，一个地区的发展回答好这三个问题基本上问题就可以解决了。

　　具体看安康能够做什么?安康的资源禀赋它的优势在什么?很遗憾的一点，虽然我是很长时间从事西部开发工作，我连续干西部开发工作16年。所以中国很多地方，尤其是西部地区的山山水水、边边角角我都跑过。为了做规划我还带着队伍沿着中国的陆地跑了一圈，遗憾的是什么，陕西关中地区都跑过了，西部大开发最开始提出来的三个重点开发区，一个关中天水地区，一个是成渝，一个北部湾地区，当时为了做关中天水规划，那时候跑关中天水地区跑的很多，是唯独没去过陕南地区。我从朋友发来的照片中欣赏到了秦巴美丽安康的美景，非常漂亮。也知道了安康是全国主体功能区建设试点示范市，是全国第一个医养结合的试点市。可能安康的最大优势在于生态优势，在于青山绿水。但是这个青山绿水，或者说绿水青山怎么转化为金山银山呢，我觉得可能是值得我们好好下下功夫，做做文章的。可能安康是需要在保护好生态的条件下来研究经济发展问题，在怎么利用好生态资源来进行产业的选择和布局，这是安康能够做什么。

　　安康可以做什么呢，我们要根据国家发展的需要，社会的需求来做出选择。大家知道现在大健康产业，或者说大健康的概念，或者说健康中国的战略是我们国家推出的关系到国计民生的一个大战略。2015年的8月18届五中全会第一次提出推进“健康中国建设”，2015年10月十八届五中全会提出推进“健康中国”的这样一个战略，2016年8月习主席在全国卫生与健康大会上提出健康是民族长生和国家富强的重要标志，这个话十九大政治报告里面也有，把人民健康放在优先发展的战略地位，也就是在2016年10月中共中央国务院印发了《“健康中国2030年”规划纲要》，提出五大战略和重点任务，就是普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业。前段时间习近平总书记参加博鳌论坛期间视察海南工作，又一次强调“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”，这是从国家发展号召来看。

　　从目前社会的需求来看，进入新时代，社会主要矛盾从过去的人们对物质生活的需求与落后生产力之间矛盾转化为人民对美好生活的需求与发展不平衡、不充分的矛盾。主要矛盾发生了变化，这为我们谋划我们下一步的自己发展，实际上我觉得指明了方向。

　　上个月在北京参加了人民日报举行的一个活动，刚好碰上了30年前的一个老领导，他原来在国务院研究室当副主任，分享了他的一个很独到的观点和看法，他说健康是个大问题，健康犹如大需求，健康是个大工程。国际上一个社会组织做过调研，全球真正健康的人占5%，有病的人20%，中间的75%都是处于亚健康状态，年龄大的人知道1958年那时候中国统计高血压患者，当时占总人口的9%，当时提出一种口号，叫“让高血压低头，让肿瘤让路”，现在高血压多少呢?占总人口的28.5%，将近30%，肿瘤也没有让路。所以健康是一个大问题。进入新时代以后人民对美好生活的向往日益增长，我们消费也在升级，目前消费升级情况看，对于健康的需求是排在第一位的。人们越来越渴望自己有一个健康的身体，有一个健康的生活方式，有一个健康的生活环境。

　　从这两方面来看，我们应该干什么，我们可以做什么，要根据国家发展的需要，要根据社会的需求。所以从这里来看，我们发展大健康产业，我觉得可能具有非常重要的意义，这是我们能够做的。

　　安康应该做什么呢，根据安康的所能，结合国家的所需，人民的所求，我们是不是可以考虑把大健康产业作为我们安康发展的一个重点，或者说主要的产业。而且我觉得安康有这样的一个条件。

　　大健康产业不是一个狭义的(概念)，好像(只)跟我们卫生部门有关的，实际上它是一个涵盖面非常广的一个产业体系。比如说主要包括以有机食品和中药材、种养殖为主的健康农业，这是第一产业。也包括以药品和医疗器械、装备制造、健康食品、保健品等等制造为主体的健康制造业，这第二产业。还包括医疗服务、健康管理促进、修身旅游等等为主体的第三产业。所以，(大健康产业)是以健康直接和间接相关的产业链和产业体系。而在这样一个庞大的产业体系里面，我觉得安康市都可以找到自己的发力点，得可以大力做文章。

　　从片子里也看到安康的美景，前段安康有一个中小城市最宜居城市排名第一名，我们从图片里面看到安康是两山加一川的地势地貌。说明这个地方山好、水好、风水好，我们从图片里面也看到了。而且你们的城市名也好，安康，我跟赵市长讲全世界所有城市这么吉祥的城市名没有，“安宁康泰”，多好的名字。

　　习近平总书记两次讲话中引用了大文豪苏东坡的一句话，“享天下之利者，任天下之患，居天下之乐者，担天下之忧”，习近平总书记引用两次，意思是集中天下之利的人，应该承担天下人忧患，享受天下乐趣的人应分担天下人的忧虑。安康有好山、好水好资源，不能仅仅你们自己安康，你们影响带给陕西，带给全国人民安康，这是安康在推进健康中国中的，一个使命和担当。这是我想讲的第一个问题。

　　我简单说两句“一带一路”，我们论坛是整个丝博会下面的一个，“一带一路”提出以后，应该说各方面进展成效都非常顺利，按照习近平总书记的说法取得了远超预期的成效，而且之所以能够这样当然有各方面的原因，其中一个很重要的原因，就是我们全国各个地方积极性都调动起来，各个地方都做了很多工作。遗憾的是，在整个推进过程中，我们仍然存在一种误区，这个误区是什么呢，就是我们庸俗的、机械的理解了“一带一路”的伟大思想，“一带一路”是什么，习近平总书记讲“一带一路”是我们着眼于欧亚大舞台、世界大奇迹的这样一个战略。我们很多地方庸俗化，机械的理解，具体表现是什么呢，就是给自己定位。

　　“一带一路”倡议是借用了古丝绸之路的这个符号，所以说我们很多定位有新起点、节点城市。不存在节点问题一说，如果是节点城市，全世界所有城市都是“一带一路”的节点城市。“一带一路”核心内涵本质是开放，就是我们要用包容、开放的心态跟各方面进行交流，经济交流、文化交流等，但是具体建设过程中由于有一些地方特殊的区位，可能会占的便宜大一些，比如新疆的一些地方，比如说江苏的连云港，因为是最便捷出海口，另外还有云南，中国想打通印度洋方向最方便的路径。虽然各个地方都是要根据自己的优势特点按照国家总体战略考虑参与。我希望安康在“一带一路”建设中能够有更多的贡献，能够在做出贡献的同时有更大的发展，关键是要选择好自己的定位。

　　谢谢大家，我就说这么多。

　　(欧晓理：国家发改委社会司司长，长期从事中国西部开发工作。

　　此文是编者根据作者在“‘丝路之源·幸福安康’2018鎏金铜蚕与开放发展论坛”上发言录音整理，未经本人审阅，标题是编者另加的。—编者)