我在国务院发展研究中心对外经济研究部，主要从事产业经济方面研究。结合我以前的研究与思考，跟大家交流一下自己关于安康枢纽经济发展一些思考和体会，以抛砖引玉。

　　一、安康未来经济应该是高标准、高水平、多层次谋划枢纽经济的发展

　　目前国内外对于枢纽经济的定义和内涵没有一个统一的权威的认识，国家发改委相关的专家提出过一些相关的看法。我之前也做了一些功课，也没有相关认可一致共识的认识。我自己从枢纽两个字开始来做文章，枢纽在现行的字典里面是指事物相互联系的中心环节，也指重要的地点或事物的关键之处。换一句话来讲，它就是我们处于一个网络节点里面的一个地位，通俗一点地讲就是一个地位，在一个网络里面，在一个全局网络里面的地位。按照这个定义出发来讲，枢纽经济就是指通过提升我们经济中的地位来促进发展。

　　首先，谈谈多层次问题。枢纽经济，既包括了交通枢纽，也包括经济枢纽。所以，枢纽是多层次的枢纽。我们谋划的时候，既要谋划交通基础设施，高铁、航空、水路、公路等基础设施，也要谋划我们经济枢纽，包括未来安康发展的时候，人才汇聚、市场汇聚、创新资源的集聚、金融的集聚。通过这样一种高端经济资源集聚，带来枢纽经济的发展。

　　其次，说一下高标准问题。我们应该着眼于党的十九大报告提出来的，到2035年我们要基本实现社会主义现代化，到2050年要实现社会主义现代化强国的目标，要按两个一百年的目标，来谋化安康的枢纽经济发展。高水平的发展谋划，就是通过枢纽经济的发展，带动安康经济赶超发展，跨越发展和高质量的发展。

　　尤其要通过枢纽经济发展，来带动我们的高铁站商圈、机场站商圈发展。我在全国各地跑了很多地方，比如，京广高铁在很多地级市里面，发现经过10年高铁建设，很多地级市的高铁对于周边经济还是没有发动起来。包括湖北、湖南很多的地级市，像湖北的孝感、湖南的岳阳、郴州等都是这样，在高铁站附近并没有带动周边经济发展。因此，我们发展安康高铁经济的时候，如何以高铁站的经济发展带动高铁站周边的发展?这个事情要提前布局好。包括引进的产业，包括航空，我们建设安康航空，安康机场的时候，如何把周边的航空经济，包括加工区等等相关的布局要谋划好。我们看到全国各地很多地级市机场，就是人到了机场以后，人就走了，机场经济没有建起来。所以，我们在谋划安康枢纽经济的时候，要实现高水平发展，要把高铁站附近的经济，航空枢纽方面的经济提前谋划布局好。

　　二、要加强与其他区域的合作

　　总理对于我们安康地区给了非常好的定位，就是秦巴山区的交通枢纽，物流中心，秦巴山区的明珠。我们要落实好总理的指示，首先，要加强秦巴地区的交流分工与合作。秦巴地区地理位置很相近，人文很相近，生活习惯很相近，而且我们都有生态环境的优势，有区位的优势，都有合作的基础和潜力。如何加强合作?走特色的路子我觉得是一个需要好好地琢磨的问题。在秦巴山区的城市里面，十堰有十堰的机场，神农架有神农架机场，达州有达州的机场，这些地方都有生态优势。我们如何走我们自己有本土化的优势，在航空发展的时候，我们走一些差异化的布局，我觉得可能需要提前谋划。其次，就是要处好与省会城市西安的关系，处好与全省其它地方乃至全国其它地方的分工合作。我们现在发现，高铁通了以后，机场通了以后，一方面可以促进我们城市的发展，但是也有可能在短期内，它占据了交通资本，促使了高端资源往大城市聚集。现在不少省会城市与周边的城市的差距越来越大，比如武汉，武汉周边有黄石、鄂州、咸宁、孝感等地级城市，他们城市轨道交通通了以后，它与武汉的差距越来越大，有钱人跑到武汉去消费，去购物。因为武汉有教育资源和医疗资源，还有很多商圈。就形成一个集聚效应，这个时候地级城市跟省会城市相比，没有这些优势，在这种情况下，你如何实现与省会城市的分工合作?也是未来我们需要思考的一个重要问题。

　　三、推动交通枢纽建设与经济枢纽发展相互促进

　　有自己特色的地方，交通发展以后，可以带来红利。如果自己没有底蕴，它可能会产生一个吸附效应，优质资源吸附到经济资源比较好的地方。所以，我们在发展交通枢纽的时候，一方面，我们要提升安康在秦巴地区、在陕西、在全国中的经济地位。使交通设施的发展带动经济的发展，与此同时，要加快安康经济的发展，不断地提升交通枢纽的地位，实现交通枢纽经济和经济枢纽之间有良性地互动。尤其现在的城市竞争，有一个很重要的机遇，就是以信息技术为代表的技术变革快速地发展。它使我们后发优势的地区，有一个很快的发展机遇。比如说，我们现在的信息技术发达了，交通发达了，它可以使我们后发展地区可以做大城市里面的仓储物流基地。我们在网上淘宝买东西的时候，网上的价格很便宜，快递都是从一些县城里发出来的，县里发出来的快递就可以降低成本，快速地物流，使后发展地区有优势。广州唯品会，在全国县里面都布局了仓储物流，这样就为一些后发展地区带来了一些机遇。

　　四、加快枢纽经济发展，要改善配套环境

　　枢纽经济的发展，需要人才、需要科技、需要金融、需要研发等各种要素。安康在发展枢纽经济的过程中，要聚集各种要素，但最关键的还是要聚集和吸引留住一批人才，通过人才兴市、人才强市，来提升发展创新的活力。关于吸引人才我觉得吸引几个人才，对于经济发展虽然有作用，但是作用不是很明显。我们观察到一个发达地区能够快速地发展，就要吸引一批人才，有了一批人才以后，他就形成一个社会圈子，能够进行交流，生活在这里就不会孤独，也不寂寞，他有什么要求也有地方倾诉。广东在产业转移到粤北山区的过程中，转型成功比较多的地方，他就是整体转移，那个地方可以把一些企业高管系统的转移过去，这个时候可以留住产业，留住人才。人留住了以后，这个地方经济就活起来了。安康市区只有40万人，我们未来的发展，有一个很重要的任务，就是要把城区的人口拓展一下。全国的地级市人口一般都是过百万，过百万以后，他有传统性的生活服务业，还有一个就是高端的现代服务业产生。所以说城区经济又把现代服务业和传统服务业打造的时候能够形成一种聚集。所以围绕人才，他需要的环境，教育，医疗资源，小朋友读书，老年人的养老。这个一系列方面的打造，能够融入。

　　五、发展枢纽经济要加强与市内外的互联互通水平

　　在基础设施里面，一方面要加强安康与其他区域、与全国之间的互联互通。还有一个，就是要提升安康市区与各区县互联互通的水平，尤其要提升高铁、机场到区县里面的联通水平。比如，长沙这几年发展高铁和航空机场建设的时候，为了方便出行，一到航班机场，下了飞机以后就有磁悬浮，磁悬浮到长沙高铁南站只有20分钟的时间，不用出机场，可以到达高铁站，从高铁站到机场也是一样的，就很方便，形成一个中转。国内做的最好的就是上海的虹桥机场，它是把机场和高铁站连在一起，形成一个交通枢纽，方便游客出行。安康未来发展的时候，也可以把高铁、航空，包括公路交通站，连成一个枢纽。方便外地的游客一下了飞机，能够迅速地到旅游景点去。所以，这个时候就能够提升大家来安康旅游也好，企业来安康发展也好，互联互通的水平就提升了。

　　在软的方面，就是要加强开放平台和开放通道的建设。我在安康调研了一个企业叫超美特，就是这个企业的负责人，他是从深圳转移过来的。他的音响和电瓶车汽车是出口到美国，他的出口还是在盐田报关，如果我们能在安康建出口加工区、综合保税区，那么我们建起来以后，如果说在安康能够报关，直接到深圳也好，到上海也好，直接出关了。那么我们可以降低企业成本，企业不需要在盐田把货物卸下来，直接可以出去，那么这样就可以形成一个互联互通的一个水平。

　　还有一个，就是要对接国内的一些相关的大的口岸，包括我们省内的自贸试验区，提升通关的自由化和便利化的水平，然后依靠我们口岸平台的建设，就像国际贸易单一窗口，在我们安康只要报关，就可以在全国任何一个地方可以出去，可以出关。能够提升安康与世界经济，全球经济便利化的水平，这样就能够提升安康在全国，全球中的贸易额地位。

　　(作者系国务院发展研究中心对外经济研究部研究员、博士。此文是编者根据作者在“安康枢纽经济发展交流会”上发言录音整理，未经本人审阅，标题是编者另加的。—编者)

　　(责任编辑：李国强)