发展枢纽经济、门户经济、流动经济是新时代陕西省委、省政府贯彻落实党的十九大精神，紧盯追赶超越目标和五个扎实要求，着眼省情实际做出的重大战略部署。在此背景下，安康依托区位优势，大力发展枢纽经济，既是落实省委省政府决策部署，也是深入饯行2014年1月李克强总理视察时提出的安康建设秦巴山区明珠、综合交通枢纽、物流集散中心的要求，必将对安康经济社会发展产生积极的影响。

　　今年来，安康认真贯彻绿色循环发展战略，全面推进经济社会发展取得了新成效，生产总值和增速持续位列全省第一方阵。一是基础设施保障能力不断提升。阳安铁路复线、安岚高速、平镇高速、安康机场、汉江综合整治等重大工程顺利推进。西康高速铁路前期工作持续地加快。二是物流中心出现一批知名企业相继落户，安康国际天贸物流城等一批重点项目先后开工。三是绿色循环产业不断壮大，一县一业项目落地建设，循环产业链进一步明晰。产业集中度得到了提升。四是创新驱动深入推进安康高新区，双创基地建设步伐加快，飞地园区建设成效明显。五是影响投资环境不断优化，开放平台、高端人才、制度创新等要素保障更加的坚实。

　　进入新时代，安康发展面临着难得的机遇，也存在着发展不平衡、新旧动能转换、外向度经济发展不够等挑战。这就需要以新发展理念为引领，以创新驱动为支撑，大力发展三个经济，加快实现高质量发展。围绕本次会议的主题，就安康发展枢纽经济，建议可以从以下几个方面着力突破。

　　一是建设综合交通体系强基础。全面加快安康机场、阳安铁路复线、平镇高速、安岚高速等重大项目建设。加大西康高铁前期工作力度，尽快构建内联外畅的综合交通网络。重点围绕“新机场”、“高铁站”完善城市布局规划，做好城市周边配套，为枢纽经济发展预留空间。最近，刘国中省长专门带队到了国家铁路总公司，双方达成共识，争取今年年底开工建设西安到安康高铁。但是前期我们需要一个强有力的班子去协助省上铁路办和铁路项目部，尽快加快前期手续。因为铁路建设和机场建设是一样的，属于手续比较多，程序比较复杂的一个基础设施建设。

　　二是构建现代物流体系。深入推进交通物流融合发展战略，打造现代物流集群，推动产业结构转型升级，着力以平台整合为突破口，完善物流网络布局。以配送建设体系为突出口，做大做强民生工作，以信息为突破口，推动物流创新发展。以重点物流企业为依托，形成规模优势。

　　三是培育现代枢纽产业提质量。坚持枢纽为依托，以创新为动力，以项目为抓手，围绕装备制造、生物医药、节能环保等重点领域，推动全产业链发展。加快全域旅游、全域文化建设，引领拉动产能特色经济发展。建立健全科技成果转化平台和科技资源统筹服务体系，科技成果转化创新，促进产业提质增效，优化升级。高铁时代和航空时代到来，它会产生很多我们用传统观点难以解释和难以预测的现象。但是，航空跟铁路又是遗憾的艺术，如果没有超前的眼光去布局，我们是会留下很多败笔的工程。安康可能将来是我们在整个西北地区，以航空和高铁为引领的新经济里面是有一席之地，但是这种带来的基础设施的红利、交通的红利，它必将会带来的就是产业的变革。所以，不仅仅是传统的我们过去说的陕南经济。可能大旅游、大文化、大服务业都将在这里展开，真正实现李克强总理讲到的，就是把安康建成秦巴山区的明珠，综合交通枢纽，物流集散中心。

　　四是强化政策保障增效益。持续深化放管服改革，深入市场负面清单管理制度，推进营商环境提升十大行动计划，实现高端产业项目人才引的来留的住，发挥好财政资金的引导作用，研究设立循环产业、创新产业、县域经济等专项基金。完善陕南融资区域融资担保体系，加快构建支撑有力的现代金融体系。同时，安康的发展要紧抓国家“一带一路”，长江经济带的重大机遇，积极主动融入全省发展大格局，着力陕南三市的横向联动，加强与关中平原的纵向交流。切实发挥好面向鄂、川、渝南大门作用，持续加快枢纽经济、门户经济、流动经济发展，为全省构建现代化的经济体系，高质量发展，发挥更大的作用。

　　安康发展枢纽经济其时已至，其事已成，前景广阔。这三句话在别的地方不好用，在安康可以用。但是机遇永远垂青有准备的人。我们与东部地区比，可能我们差距更多在市场观念和体制上。东部地区以马云为代表，为什么他们现在新经济做的这么好?他们的哲学，因为相信，所以实现。但是我们西北人的哲学是因为看见所以相信。这个是几代的差距。所以，马云相信能做电商，他成就了淘宝。马云相信能做互联网金融，它有蚂蚁金福，马云相信DT时代，所以，成就了中国现在在全世界也是最大的云产业。但是，我们的理念是这事要让我看见我才能信任这个事。安康因为高铁和航空时代的即将到来，下一步的旅游轨道和扶贫轨道将是证明陕西人和证明安康人，因为相信所以实现。我希望这一次的旅游轨道打造这个产业群是诞生于安康，示范到全国，推广到全世界的一个产业。因为高铁和旅游时代到来，我们不希望高铁这个双刃剑它会把一个城市变成一个通道，有的城市因高铁而受益，有的城市因高铁而受损。有的受益城市都做了自己的IP，有自己的文化，受损的城市都是缺少自己的IP，没有自己的文化源泉，没有自己的价值观。

　　(作者系陕西省发展和改革委员会副主任。此文是编者根据作者在“安康枢纽经济发展交流会”上发言录音整理，未经本人审阅，标题是编者另加的。—编者)

　　(责任编辑：李国强)