改革开放40年来，历届县委、县政府带领全县人民苦干实干，克难奋进、开拓创新，改革攻坚，在实践中形成了“生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县”的发展路径，全县经济社会实现了由封闭、贫穷、落后到开放、富强、文明和充满活力的历史巨变。2015-2017年连续三年荣获“全省经济社会发展争先进位奖”“安康市年度目标责任考核优秀单位”，先后获“中国长寿文化之乡”、国家卫生县城等34项创建成果，“三单制”、实绩档案、人大绩效标准化等29项镇坪经验在省市推广，谱写了奋力建设美丽富裕新镇坪的新篇章。

　　一、县域经济加快发展，综合实力显著增强

　　经济总量持续扩大。改革开放初期，受区位条件和自然因素影响，经济社会发展速度较慢，1978年全县地区生产总值(GDP)仅734万元，到1996年突破亿元(1.03亿元)万元用了19年时间。“十五”末，地区生产总值2.78亿元，年均增长9%。“十一五”末，地区生产总值6.8亿元，年均增长12.8%，是镇坪历史上经济增长最快的时期。“十二五”末，地区生产总值13.54亿元，年均增长12.5%。2017年地区生产总值19.19亿元，是1978年的261倍，年均增长14.9%。人均GDP由1978年的135元提高到2017年3.72万元，是1978年的276倍，年均增长15.5%，已实现由低收入水平跃升至中等收入水平行列。产业结构由1978年的67.7：11.4：20.9调整为2017年的17.8︰40.1︰42.1。经过40年的发展，基本形成了以农业为基础，二三产业共同拉动经济增长的格局。

　　财政实力大幅提升。随着县域经济的发展壮大，财政收入呈现出快速增长的态势。地方财政收入由1978年的400万元增加到2017年的4700万元，增长10倍，年均增长6.5%;2017年，财政总收入达到13301万元，增长33倍，年均增长9.2%。公共财政支出能力不断增强，财政收支结构持续优化。2017年，全县财政支出9.05亿元，是1978年290万元的312倍，年均增长15.4%，财政支出在促进经济发展、改善民生条件、构建和谐镇坪等方面做出了积极贡献。

　　民营经济加快发展。40年来，全县非公有制经济得到了前所未有的重视和发展。1978年非公有制经济几乎为零，2017年全县非公有制经济增加值10.71亿元，占GDP总量的55.8%，其中：非公工业占全部工业的76.9%、非公建筑业占全部建筑业的71.6%、非公批发零售业占全部批发零售业的81.2%，非公交通运输、仓储和邮政业占全部交通运输、仓储和邮政业81%。桂花水能公司主板上市有序推进，有望成为全市第一家主板上市企业。民营经济的快速壮大，实现了由“打工经济”向“创业经济”的转变，成为推动镇坪经济发展的重要动力。

　　二、循环产业提质增效，全面推动转型升级

　　农业基础不断夯实。现代农业从无到有，产业布局逐步优化，形成了“生猪、药材、洋芋”三大主导产业。2017年，全县农林牧渔业总产值6.33亿元，较1978年增长76倍，年均增速11.8%。县级以上农业园区40个(其中省级1个，市级20个)，农业龙头企业22家(其中省级1家、市级4家)。镇坪黄连、玄参种植基地通过国家GAP认证。林麝人工驯化养殖取得长足发展。镇坪黄连、洋芋、乌鸡通过农业部地理标志认证，认证无公害农产品12个、取得省级著名商标5个、市级特色产品2个，以分散种养为主的传统农业，开始向规模化、集约化的现代农业加速迈进。

　　循环工业迅猛发展。改革开放初期，镇坪工业经济十分薄弱，1978年工业总产值仅96万元。随着改革纵深推进，尤其是“十二五”以来，全县大力实施“工业强县”战略，以供给侧改革为主线，全面优结构提效能，加快推进工业企业向低碳型、循环型经济转变，逐步建立清洁能源、富硒食品、现代医药、环保矿产四大核心工业体系。2017年，全县工业企业达到118家、较1978年增加111家;工业总产值15.02亿元、较1978年增长1573倍、年均增长20.8%。工业支撑地位明显，展示了“工业强县”战略辉煌成就，为镇坪的工业谱写了光辉的一页。

　　生态旅游开始破题。基于对镇坪优势和发展现状的深刻认识，全县上下逐渐形成了“镇坪最大的优势在生态，最根本的出路在发展生态旅游”的共识，提出了发展“全域旅游”的思路，以生态旅游产业引领经济社会发展。2017年，第三产业增加值8.07亿元，是1978年的534倍，年均增长17%;接待游客34万人次，综合收入达到7.49亿元。飞渡峡.黄安坝先后获国家4A级景区和国家水利风景区两项命名，曙坪镇获评“省级旅游特色名镇”，旅游业逐步发展成为镇坪经济新的增长点。

　　三、投资消费大幅增长，内需拉动成效明显

　　项目投资增长强劲。长期以来，镇坪基础设施落后，交通不便、信息闭塞。历届县委、县政府矢志不渝抓项目、扩投资，破瓶颈、补短板，全社会固定资产投资迅猛增长，经济发展活力显著增强。2017年，全社会固定资产投资39.9亿元，为1978年85万元的4695倍，年均增长23.2%。曙河生态旅游经济示范带、南江湖旅游扶贫示范区、中药配方颗粒、双河口水电站等重大项目加快建设，投资增速保持在20%以上、位列同考核区域县区第一，有力地促进了全县经济持续、快速、稳定、健康发展。

　　社会消费持续升温。2017年全县社会消费品零售总额5.22亿元，是1978年487万元的109倍，年均增长12.7%。其中：批零贸易业零售额由1978年的468万元增加到2017年的9678万元，年均增长7.8%;住宿餐饮业零售额由1978年的9万元增加到2017年的8685万元，年均增长19.1%。2017年全县限额以上批零餐饮业企业达到32户，发展“圆通”“申通”“百世汇通”等物流快递企业46户，建成农村电商服务中心42个，基本形成了覆盖县、镇、村三级物流快递及电商网络，汇聚起推动经济结构转型升级的新兴力量。

　　四、基础设施明显改善，城乡面貌焕然一新

　　基础瓶颈逐步打破。交通闭塞是制约镇坪发展最大的瓶颈，经过40年的建设，2017年公路通车里程达642公里、较1978年增长43倍，207干线、平镇路分别升级为国道和省道，实现了县通二级路、镇通柏油路、村通水泥路、户通连户路。平镇高速公路全面开工，有望2019年全线贯通。加强重点水源工程建设，农村自来水普及率达到95%。电力网络不断完善，建成两条110kv输电线路，2017年度发电量达到10.1亿度、较1978年增长230倍。邮电通讯飞速发展，百户拥有固定电话由1978年0.11部发展到2017年的2.1部、增长18倍，移动通讯网络实现全覆盖。

　　城乡面貌显著变化。抢抓陕南移民搬迁、保障房建设等政策机遇，全面改善人居环境，加快推进新型城镇化，2017年城镇化率达到40.6%。城乡规划体系基本建立，县城扩改有序推进，文彩新区启动建设，夜景亮化全面提升，市政路网及供电、供水、排污和垃圾处理等基础设施显著改善。曾家县域副中心建设高点起步，城镇与产业融合、社区与园区配套等创新实践获得省市肯定，重点镇建设走在全市前列。集镇和美丽乡村建设各具特色，农村生产条件、村容村貌、生活方式、文明程度持续提升。国家卫生县城、省级生态县、绿化模范县和园林县城获得命名，宜居城乡已成为镇坪对外开放的靓丽名片。

　　生态环保持续领先。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，启动了国家主体功能区建设试点示范工作，加强生态文明建设和城乡环境综合整治，积极实施天然林保护、退耕还林、生态移民等重点工程，美丽家园建设迈出新步伐。2017年森林覆盖率达86.6%、较1978年提高11.5个百分点，节能减排指标和万元生产总值能耗逐年下降，南江河出境断面水质保持在国家Ⅱ类标准，空气质量优良天数保持在330天以上，生态环境综合指数持续在全省名列前茅。

　　五、脱贫攻坚成就瞩目，居民收入大幅增长

　　扶贫工作成效明显。镇坪是秦巴山区连片扶贫开发县、国家扶贫开发重点县。全县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，全域统筹资源，精准落实脱贫措施，创新实施三级包抓、三单落实、三级督办的“三个三”脱贫推进机制和“一村一企一产业”“产业园+兜底院”、免费家庭医生等脱贫模式。自1994年实施“八七”脱贫攻坚计划以来，通过国家专项扶持、社会扶持、部门扶持和贫困人口自力更生，贫困人口大幅度减少，贫困发生率由2010年的47.1%下降到2017年的13.5%，贫困村减少到43个，可望2018年在全市率先摘掉贫困县“帽子”。

　　生活质量逐年攀升。人民生活实现由“短缺贫困到实现温饱、再由温饱走向小康”的历史性转变。2017年，全县农村居民人均可支配收入9167元，是1978年的135倍，年均增长14%;农村居民人均生活消费总支出大幅增加，数字电视、冰箱、洗衣机、移动电话、小汽车、燃气等悄然进入寻常百姓家。全县城镇居民人均可支配收入27809元，是1991年的24倍，年均增速8.2%;以健身、旅游度假、休闲消遣为特征的娱乐型、享受型消费推动消费结构快速升级。

　　六、社会事业蓬勃发展，幸福指数大幅提升

　　教育事业日新月异。坚持教育优先发展战略，从实现“一无两有”到“普六”“普九”“两基达标”“双高双普”，再到“教育均衡”发展，形成较为完备的现代教育体系。2009年秋季在全市率先启动学生“蛋奶工程”，2013年实现15年免费教育。2017年末，全县共有幼儿园11所，学龄儿童入学率达100%;义务教育学校14所，其中小学10所，初中3所，九年一贯制学校1所，在校学生5395人，初中毕业生升学率达97.5%;普通高中1所，在校生1209人，是1978年的7.6倍;全县教职工661名，是1978年的1.3倍;全年财政用于教育支出63326万元，占财政总支出的23.3%，比1978年提高12.1个百分点。

　　医疗卫生发展迅速。2017年末，全县有医院、卫生院11所，床位258张，是1978年的3.3倍;卫生技术人员414人，是1978年的3.2倍。新型农村合作医疗全面建立，农业人口覆盖率达到99.8%。县、镇、村三级疾病预防控制和医疗救助网络不断健全，药品“三统一”政策全面落实，贫困群众家庭医生实现全覆盖，定点医疗跨区域结算体系基本建立，全县58个行政村都建有标准化卫生室，公共卫生服务项目管理合格县获得命名，有效保障了人民群众的身体健康。

　　文化事业全面繁荣。2017年，全县电视人口覆盖率达到99.8%，广播人口覆盖率99.2%。县级文化馆1个，文化站7个，公共图书馆1个，藏书5.2万册。全县90%以上的村建成活动广场和农家书屋，文化活动丰富多彩。加强文化遗产保护，镇坪古盐道作为第三次全国文物普查百大新发现，2014年被省政府列为第六批省级文物保护单位，先后出版《盐道》《盐味》等小说作品。镇坪“南江水电站”列入省级文物保护单位，“镇坪腊肉腌制技艺”列入陕西非物质文化遗产名录，镇坪“五句子歌”列入安康市非物质文化遗产。

　　社会保障日益加强。坚持发展为了人民，发展成果由人民共享。财政投入不断加大，新增财力和财政支出的80%以上用于民生，完善了养老保险、失业保险等各项制度，逐步建立了多层次、全覆盖的社会保障体系，参保人数逐年增加。2017年底，全县农村养老保险参保率达到84.4%，城镇基本养老保险参保率达到96.5%;城镇基本医疗保险参保人数10092人，工伤保险参保人数4700人;生育保险参保人数3661人。城镇登记失业率稳定控制在2.7%以内。“两线合一”政策全面落实，社会保障制度逐步完善，社会和谐程度不断提高。

　　改革开放40年，是镇坪成就辉煌的40年，是谱写新章的40年，是奋力追赶超越的40年，进入新时期，面对新机遇、新挑战，站在新的历史起点上，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以奋发有为的精神状态，以与时俱进的发展思路，以切实有效的工作措施，决胜全面建成小康社会，奋力开创追赶超越发展新局面，共同谱写建设美丽富裕新镇坪的新篇章。

　　(责任编辑：李国强)