党的十九大报告指出，“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。“优化区域开放布局，加大西部开放力度”。党的十九大对对外开放和招商引资提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署，为新时代做好招商引资工作提供了根本遵循，指明了前进方向。地处西部欠发达地区的安康市，如何深刻领会党的十九大精神，以实际行动助推开放发展和加强招商引资?

一、解放思想，正确处理舍与得的关系

习近平总书记指出，开放带来进步，封闭必然落后。如何扩大开放?首要任务是解决思想认识问题，思想认识提高了，开放发展的步子自然就会迈得更快一些。近几年来，安康经济社会发展之所以步入快车道，得益于我们始终坚持扩大对外开放和加强招商引资。特别是随着全市交通面貌的改善和对外交流合作的日益频繁，香港长实集团、上海复星集团、恒大集团、碧桂园、陕文投集团、万达集团等一大批有实力的知名企业纷纷前来安康投资兴业，阿里巴巴集团、华为公司等国内500强企业也陆续前来安康考察洽谈。全方位的开放和大力度的招商为安康经济社会发展注入了新活力、增添了新动力，连续三年全市多项经济指标增速名列全省前茅。实践雄辩的证明，开放发展和招商引资是实现安康经济快速崛起的有力抓手和强劲动力。因此，学习贯彻党的十九大精神，做好新时代招商引资工作，就必须进一步解放思想，努力把安康开放之门打的更开一些，把招商引资工作抓得更实一些。

解放思想必须妥善处理好舍与得二者之间的关系问题。有舍才有得，招商引资工作亦是如此，要在“舍”字上下功夫，舍得投入、舍得付出。既要舍得让利于商、服务于商，下力气改变软环境;又要舍得在基础设施方面加大投入，当务之急是要建好机场、高铁等，下力气改变硬环境;同时还要舍得在招商引资的经费、人力方面加大投入，形成有效的保障。要登高望远，善于做打基础、利长远的事，善于舍弃小利益、实施大战略。要客观认识自身优势与不足，在制定更加优惠的政策上下功夫，在创造一流营商环境上下功夫，通过眼前的“舍”来换取更加长远的“得”。

二、转变职能，正确处理管理与服务的关系

有些企业不愿意来，或者来了就想走，原因有多种，但最不容忽视的依然是制度成本和外部环境问题。说到底，就是没有处理好管理与服务的问题。党的十九大报告指出，“要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。就是要求我们进一步转变政府职能，在“放管服”方面再下苦工，为企业营造更加宽松的发展环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。就是要明确政府角色定位，区分哪些是该管的，哪些是不该管的，该管的坚决管好，不该管的一律交给市场。就是要强化政府服务功能，坚持精准招商、积极对接、高效承接，想企业之所想，急企业之所急，在全社会营造尊商、亲商、爱商、护商、扶商的浓厚氛围，让引资企业能够及时落地、健康发展。

三、改进作风，正确处理干部与商人的关系

党的十九大重申了我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，其中改革开放考验与市场经济考验是对从事商务招商工作领导干部的最大考验。要不断改进工作作风，正确处理好政务与商务、干部与商人、当官与发财的关系。干部从事招商工作，是谋求经济发展、造福人民群众;商人投资项目，是谋求企业发展、追求价值增值。虽然目标都是要促成项目合作，但在性质上却有着本质的区别。领导干部参与招商引资，是商务活动中的政务活动，商人参与招商引资，是商务需要和企业行为。要摆正位置，切实按照习近平总书记“当干部就不要发财、发财就不要当干部”的要求，明辨是非，建立亲清的、和谐的政商关系，摒弃私心杂念，主动走近商人，热心服务商人，大胆与商人往来，光明正大与商人打交道，给客商以必要礼遇，增强客商投资发展信心。

四、坚守底线，正确处理环保与发展的关系

党的十九大报告用相当篇幅阐述生态文明建设和环境保护工作，足见环保的极端重要性。安康是国家主体生态功能区和南水北调核心水源涵养区，环保是最大的使命，更是最大的政治，必须牢牢扛在肩上。要落实最严格的生态环境保护制度和企业准入制度，把环境保护作为一条必须坚守的底线和不可逾越的红线。遵循自然规律，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，立足丰富的山、水、田、林等生态资源，大力发展绿色食品、生态旅游、清洁能源以及商贸物流、装备制造、电子信息、科技金融、健康医养等绿色产业，努力促进绿色发展。做好安康的招商引资，必须充分认识环保的重要性，妥善处理好环保与发展的关系，实现双赢目标。一方面，要明确产业重点，把握产业方向，优选招商对象，做到精准对接、精准招商，切忌急功近利而急躁冒进、饥不择食，更不允许以牺牲环境为代价而换取一时发展的招商行为发生;另一方面，要开阔思维，主动出击，广泛对接，大胆开展招商引资工作，切忌因环保严格而畏首畏尾、毫无对策，更不能以环保为借口而消极怠工、贻误发展。

五、强化担当，正确处理有为与有位的关系

招商引资是件苦事、难事，一要靠方法，二要讲担当，关键还是靠领导干部担当。要按照“三个区分开来”和省委“三项机制”要求，鼓励各级领导干部在招商引资领域大显身手，建立招商引资容错纠错和奖励激励制度，为勇于尽责者负责、为敢于担当者担当。要重奖招商功臣，调动全民招商积极性，使人人献计招商、个个参与招商。要加强干部队伍建设，选配优秀年轻后备干部到招商一线锻炼。要正确处理有为与有位的关系，重用招商实绩突出的领导干部，把招商引资工作作为选拔干部的重要依据，对表现突出、成绩显著的干部优先提拔使用。

(作者单位：安康市人民政府办公室)

(责任编辑：李国强)