县镇基层人才短缺的困境，不是数量上的少，而是质量上的低，本质是相当数量的干部基本素质没过关，核心是“能说”“会写”“善为”三个方面基本能力欠缺。

能说，是对党政干部的基本要求，特别是县镇基层干部，党和国家大政方针的宣传落实、当地党委政府发展纲要举措的贯彻实施、结合实际开展群众工作的策略艺术，无不体现在一个干部的“说”的能力上。作为一名合格的干部，“说”的基本能力过硬，才能在政策理论与乡土实际中找到契合点，才能把政策讲透彻、道理说明白。而当前县镇基层许多干部，认为进了体制内，端了“铁饭碗”，沉醉于小城镇四平八稳的生活，心存得过且过之念已久，对政策理论一知半解、业务知识懵懵懂懂，自身修养和建设迟滞不前，思想僵化，毫无主见，发不出声;面对群众，打打官腔，发不好声，结果是组织意图难实现、工作任务难落实。

会写，既是干部的基本功，更体现一个干部的内在储备、见识和综合素养。党政机关行政、管理、服务职能的实现，无不是通过会议、文件等基本方式来组织、推动、落实。这就需要干部既要兼具政策、经济、管理、社会、科技、人文、法律各种知识，还要能够将这些知识转化为宣传、动员、组织、落实的能力，而将知识转化为能力的重要形式，就是能够准确贯彻组织意图，充分发挥个人见所、腹中才华，融合打磨为一篇篇有格局、有见地、有实措的文章。虽然多数行政公文不需要像古人吟诗作对一般，刻意去舞弄雕琢文字，但是，无论是一份普通的计划、方案、工作安排，还是高度凝练性的工作汇报、会议发言、经验材料、调研报告，质量高低都取决于干部文字功底这项基本素质扎实与否。但是，当前县镇基层很多单位，会写而善写的干部是“稀缺品”、少之又少，相当数量的干部，甚至是很多高等院校毕业的“科班生”，受自身学习投入少、储备不足等因素所限，进入角色慢，甚至工作多年，仍不思进取、未能很好进入角色，起草撰写一份文稿，层次不清、逻辑混乱、不知所云，有的甚至连半张、一页纸的简单文件都不能独自有效完成，承载不起一个单位繁重的服务管理职能，无形之中加重了单位工作的负担。

善为，是一种将说、写能力运用、转化到实践的基本能力。评价一名干部能力高低，善为是一项硬指标。工作中的上传下达、统筹协调、具体组织、推动落实等每个环节、每个要素，都需要干部综合运用说、写、为的能力，有效将政策传递出去、事情安排下去、工作推动向前、结果反馈回来、成效总结出来、问题挖掘出来、经验推广开来，使一件件具体的事有机结合、有效融合、协调运转，最终达成组织意图，从而使本单位本系统的工作职能有效履行、工作目标有效实现。但是，当前县镇基层很多单位，相当数量的干部既不会说、也不能写、更不善为，晃晃悠悠，挂在空挡，机械应付，尸位素餐，大事干不了，小事干不好，遇到困难往上交、遇到难关往回缩，干事本领的短缺，无疑形成和加剧了所谓基层人才短缺的困境。

综上所述，笔者以为，干部在说、写、为三个方面基本能力上的欠缺，说到底还是工作责任心、事业心、进取心的缺失，作为普遍接受过中高等教育的干部，如真正用心用力，积极学习，认真钻研，熟知政策，掌握下情，悟透规律，无论是说的能力、写的能力，还是实践的能力，都会在一到两年间很快有一个质的提升，三到五年就会成长为工作上的骨干，而断然不会出现干部“不能说”“不会写”“不善为”的情形。

干部基本素质不过关的问题，长期存在和任之则弊病积重，对于事业是极大的损害，一些地方已充分认识到并逐步开始探索破解之道。例如：陕西省石泉县探索推行干部“退回管理”制度，对少数素质能力不适应、工作作风漂浮、不胜任现职的干部进行集中“回炉锻造”，为破解干部素质能力不过关、不过硬、不适应的问题提供了有益探索和借鉴。但是，笔者以为尚需进一步着眼于干部基础性能力和素质的提升，在考核、甄别标准的科学性、系统性、精准性上下功夫，真正让“滥竽充数”成为极少数。

(作者单位：石泉县政法委)

(责任编辑：李国强)