县域经济是国民经济的基本支柱。现以岚皋县为例，对县域经济发展作如下浅析。

　　一、近三年主要经济指标完成情况

　　近三年，岚皋县地区生产总值分别为40.3亿元、45.7亿元、52.6亿元，增速分别为13.3%、11.7%和11.2%。总体来看，经济规模逐年增大，年均增长在6亿元左右，年均增速为14.4%，高于安康市年均增速(12.2%)2.2个百分点。其中，一产增加值年均增速为5.3%，高于安康市年均增速(4%)1.3个百分点，但一产增加值总额只占安康市的6.7%。二产增加值年均增速为15%，高于安康市年均增速(11.7%)3.3个百分点，但占全市的比重只有5.6%。三产增加值增速基本与安康市持平，但占全市的比重只有4.6%。规上工业增加值年均增速为18.4%，高于安康市年均增速(15.5%)2.9个百分点，但占全市的比重只有5.7%。非公经济增加值占GDP比重略低于全市水平。社会消费品零售总额年均增速为13.7%，低于全市水平。城镇居民可支配收入略高于全市水平，但农村居民可支配收入略低于全市水平。

　　二、存在的主要问题

　　一是县域经济整体实力不强。经济总量始终处于安康市后三位，GDP对全市的贡献率仅为5.4%左右，人均GDP也低于全市水平，在全省80余个县中处于中下游水平。

　　二是产业结构不优。三次产业结构比为15.9 : 55.8 : 28.3，2017年三次产业结构比为13.3 : 56.7 : 30，产业结构不合理现象仍然突出。产业链条短、关联性不强、融合度不高、规模小、带动效应低。

　　三是财政实力不强。全县地方财政收入总量仅占全市的3%左右，财政总支出以年均13%左右的增幅逐年上升，总支出是总收入的9倍，也就是说90%以上的支出主要依靠上级转移性支付完成。

　　四是农业产业效益不高。山大沟深，土地贫瘠，农业规模化、现代化程度低，“靠天吃饭、自给自足、自产自销”的传统农业模式仍占据主导地位，农产品产出率低、价值链不长、附加值不高。农业龙头企业较少，农产品品牌不强，产业效益不明显。

　　五是工业经济发展质量不优。规模工业企业数量少，现有规上工业企业结构极不合理，战略性新兴产业、装备制造业等具有科技含量的规模企业占比较低，而岚皋县域经济增长还是主要靠工业支撑，受区位、交通、信息、人才、科技等要素制约，发展循环工业任重而道远。

　　六是服务业发展活力不足。受交通、资源等限制，文化旅游产业发展速度缓慢、质量不高，南宫山、千层河和神河源三大景区基础设施建设落后、景区景点开发单一、经营主体实力不强，旅游业成为县域经济发展支柱产业的格局尚未形成。

　　三、对策建议

　　(一)加快基础设施建设，着力提升保障能力。一要开阔视野，提高站位。将岚皋县发展置身陕西向南开放的“桥头堡”位置，积极谋划西联成渝、东接赣湘鄂的经济高速通道，逐步构建“放射状”大交通网络，为对外开放提供保障。二要通盘考虑，整体推进。统筹推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，进一步完善基础条件。重点推进安岚高速、G541国道、旅游环线及县乡道路建设，加大农村安全饮水提升、中小河流域治理及农村环境综合整治工程建设力度，加快镇村电网升级改造和网络全覆盖工程。三要突出特色，重点谋划。跳出县域行政区划束缚，主动承接“大西安”、“大安康”旅游文化圈，积极谋划旅游线路，打造旅游精品专线。

　　(二)加大招商引资力度，狠抓重点项目建设。一要加大招商引资力度。认真研究县域资源特色和比较优势，积极开展区域联合，有针对性的超前策划推进一批市场前景好、带动作用强、科技含量高、经济和社会效益好的项目，为招商引资、争取资金、政策支持创造条件，赢得先机，精心策划和组织洽谈招商活动，创新招商方式，争取在招商引资方面取得更大突破。二要狠抓重点项目建设。着力解决融资难问题，积极改善银企关系，规范完善融资、担保平台，有力激活民间资本，充分发挥国有企业及民间资本的潜能，突破资金瓶颈。同时要加大项目推进力度，协调好项目建设中的问题，加强督查检查，确保项目建设进度。

　　(三)加快产业结构调整，转变经济发展方式。一要加快现代农业发展。围绕农民增收，以“一村一品”为抓手，积极加快农业发展方式转变，加快培育一批辐射面广、牵动力强、效益好的特色产业园区和龙头企业，扶持企业开展基地建设、科技创新、打造品牌、开拓市场，推进农业规模化、标准化、品牌化、集群化发展，带动农民增收。二要推进农村工业化进程。县域工业的发展，要以农业为基础，依托其资源优势兼顾自身条件与特点，发展资源密集型和劳动密集型的农产品加工业，延长农业产业链条，着力打造独具特色的新型产业基地。三要大力发展第三产业。加快现代交通物流、金融保险、电子商务、服务外包、研发会展、信息咨询等生产性服务业发展，重视发展文化休闲、职业培训、健身娱乐、社会养老、中介服务等生活服务业，不断提升城市品位，推进城镇化进程。

　　(四)积极培育市场主体，增加财政税收收入。一要支持“个转企”、“小升规”，对当年建成投产见效并申报为规上企业和现有企业进入统计“盘子”的，分别给予政策和资金扶持。二要实施小微企业重点培育计划，推行同行业较大企业定点帮助、指导小企业、小企业定点为大企业生产配套的“以大带小”模式，解决小微企业在生产中技术力量薄弱、业务拓展能力不强等问题。三要完善小微企业与金融机构对接合作平台，加大金融机构对小微企业发展的支持力度，解决好小微企业发展中的融资难问题。四要全力保障水、电、气等要素供求，对在工业园区投资新建企业，政府负责“三通一平”，并完善相关配套基础设施。

　　(五)推进文旅融合发展，促进旅游转型升级。一要注重塑造地域文化。以巴文化为核心，充分挖掘和演绎巴族的历史文化，加快文化基础设施建设，不断满足当地群众和外来游客的文化需求。二要加大文化旅游重点项目建设。积极谋划“大岚皋”文化旅游经济圈，打造旅游精品专线，不断提升旅游基础设施和旅游文化品牌。三要坚持走全域旅游发展之路。以全域旅游示范县创建为抓手，统一规划布局，优化公共服务，整体营销推广。要从单一景区景点建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从企业单打独享向社会共建共享转变。按照“景城一体”、“产城融合”、“主客共享”的发展理念，突破传统的景区界限，助推旅游与相关行业融合发展、相互渗透，催生旅游新业态，实现旅游业现代化、集约化、品质化。

　　(六)加快特色产业建设，延伸产业价值链条。一要加快建设优势产业。紧紧围绕岚皋县资源优势，大力发展魔芋、茶叶、猕猴桃、葛根、中药材等特色优势产业，逐步扶持壮大，逐步走向规模化、产业化、集群化轨道。二要打造“富硒”特色品牌。结合“中国硒谷”区位特点，着力打造“巴山画廊.硒有岚皋”品牌，用“硒有岚皋”品牌统揽全县三大产业，培育一批以农产品、畜产品、林产品为主的特色富硒食品，不断丰富“硒”文化内涵。三要重点引进和培育农产品深加工和销售企业。以农产品精深加工领域为突破口，突出“招大引强”，力保企业落地，完善后续扶持。在延长产业链条上狠下功夫，让更多的高附加值的“有机”“绿色”“富硒”产品走进千家万户。

　　(作者为岚皋县发改局干部