安康市旬阳县地处秦巴山区集中连片特困区，是国家扶贫开发工作重点县和革命老区县，辖21个镇306个村(社区)，总人口46万人，建档立卡贫困人口41453户127951人。旬阳县坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，深入贯彻精准扶贫精准脱贫方略，以构建稳定脱贫长效机制为目标，以“两不愁、三保障”为重点，以新民风扶贫扶志激发内生动力为引领，以“三治融合”乡村治理为保障，以稳定产业就业为基础，创新探索，靶向施策，走出了一条扶贫、扶志、扶智、扶正、扶长“五扶联动”的脱贫攻坚新路径，2014年至2018年底，全县累计脱贫退出28229户100994人，贫困发生率由22.6%降至6.86%，为蹄疾步稳推动面上脱贫攻坚工作，提供了务实管用、可长效发挥作用的有益做法和宝贵经验。

　　一、出实招施真策“扶贫”，加快脱贫致富进程。山大沟深、土地贫瘠、交通不便是山区县的显著特征。针对贫困面大、贫困程度深、致贫因素复杂、脱贫难度大的实际，旬阳县坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，精准识别摸清底子，精准开方对症施策，纵横联动凝心聚力，明职夯责真帮实扶，务求脱贫攻坚实效。

　　全面排查建好台账“户分四类”。县级领导包镇包村，帮扶单位包组包户，共动用干部4000余人，历时3个多月，逐户入户走访排查，综合分析致贫原因，将建档立卡内生动力强弱贫困户分为“放心户”“摇摆户”“缺志户”和“兜底户”四种类型，其中“放心户”8739户，“摇摆户”3596户，“缺志户”3320户，“兜底户”6924户。对确定的“摇摆户”和“缺志户”，又细化为“不会致富”缺技缺智户、“发展受挫”信心缺失户、“天灾人祸”精神消沉户、“性格偏执”攀比争闹户、“好吃懒做”自暴自弃户五种类型，聚焦成因、靶向治疗，促使其“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。

　　系统思维夯实责任真帮实扶。对标脱贫攻坚弱项短板，旗帜鲜明提出各项工作必须围绕脱贫攻坚，真正体现以脱贫攻坚统揽县域发展全局;各级精力必须聚焦脱贫战场，压实各级脱贫责任;各行履职必须助力脱贫质量，县上四大家及部门单位齐心协力抓脱贫;各方力量必须汇聚脱贫一线，尽锐出兵、精锐出战，实现169个贫困村帮扶全覆盖;各类争优必须助推脱贫质量，压缩与脱贫攻坚工作无关的争先创优活动;各项创新必须着眼脱贫难题，脱贫攻坚与乡村振兴深度融合，巩固放大脱贫成果;各种激励必须倾斜脱贫工作，脱贫实效与干部选用、目标责任考核挂钩，调动全县上下决战决胜贫困的主动性和创造性。

　　做优产业筑牢脱贫致富根基。县上始终把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的治本之策，坚持支部引领、村社合一，村社班子成员双向任职，采取“党支部+合作社+贫困户”形式，推动了支部引领、合作社运作、群众参与的抱团发展。全县由村党支部牵头组织成立村级合作经济组织470个，吸纳8000多户贫困户持股入社，年户均分红3900元。遵循“一村一品、一户多业、长短结合、特色覆盖”的思路，探索出“2+3+X”扶贫产业发展思路，“2”即明确拐枣和油用牡丹2项长效产业，“3”即明确烤烟、生猪和魔芋3项优势短效产业，“X”即狮头柑、樱桃、中药材、富硒山野菜、林果蔬等特色产业，目前全县共建成拐枣基地30万亩，占全国总量的81.82%;建成油用牡丹基地9万亩，发展规模位居全省第一;发展烤烟8万亩，发展狮头柑、金丝皇菊、油桐等特色产业16.6万亩，实现村级长中短产业全覆盖，带动33982户117901人依托产业脱贫致富。

　　扩大就业拓展稳定增收途径。县上坚持把稳定就业作为贫困群众脱贫致富的财富之源，四法联动、分类施策。围绕“有劳就有技、有技就有业、脱贫不返贫”目标，采取“劳务公司+贫困户”形式，成立村级劳务扶贫服务公司277个、镇级劳务服务站21个，县级组建创业就业服务中心和劳务扶贫职业培训中心，目前全县共建立劳动力培训就业基地51个，与县内外1358家企业建立劳务合作关系，实现有组织派遣贫困劳动力1.8万人，人均年增收5万元以上。为确保搬迁贫困户搬得出、稳得住、能致富，招引兴办“新社区工厂+贫困户”经济实体，出台12条扶持发展政策，设立500万元专项发展基金，培育发展毛绒玩具等新社区工厂31家，吸纳2196名劳动力就业。引导扶持返乡创业97人，带动215名贫困人口就业。开发卫生保洁、森林管护、公路养护等公益性岗位1802个，不同程度满足了无法离乡、无业可扶、无力脱贫贫困劳动力的就业需求。

　　二、育新风破陋习“扶志”，激发脱贫内生动力。旬阳县正确处理扶贫与扶志的辨证关系，统筹教育劝导、舆论引导、奖惩激励三管齐下，打造多元立体化群众教育新格局，着力激发贫困群众的主观能动性，从内心深处树立战胜贫困的勇气、勤劳致富的志气、向上向善的正气。

　　弘扬新风树正气。以核心价值观建设为主线，从传统文化“忠孝仁义礼智信悌”道德规范中，创新推出“诚孝俭勤和”新民风建设，严管2.5万名党员干部“正民风”，紧抓1.6万名工商能人“带民风”，教育5.5万名青年学生“育民风”，发动8万名家庭主妇“兴民风”，激励5万名受助对象“净民风”。直击红白喜事大操大办、人情攀比现象，组织群众修订村规民约，健全“四会”组织，把红白事操办标准规范纳入村规民约内容，明确违约责任和惩处措施。在全县12万个家庭中开展“续家谱、立家规、传家训、正家风”活动，挖掘整理红军镇“官山陈氏家谱”等具有代表性的家训家规，常态化开展“家风家训宣讲进万家”活动。制定《道德模范礼遇保障暂行办法》，建立道德模范褒奖机制，树立“好人有好报”的鲜明导向。

　　群策群力强教育。针对少数贫困户“等靠要”思想带来的内生动力不足问题，旬阳县以村(社区)为单位，由群众推选老党员、老干部、道德模范等“乡能贤达”，组成道德评议委员会，每季度开展一次“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动，选取自强励志正面典型和后进典型各1-2名，面对面评议，树立正面典型，引导见贤思齐，评出后进典型，倒逼自觉反醒。对先进典型通过“善行义举榜”宣传褒扬，对后进典型在“曝光台”内点名亮相，一人一事一策，制定帮教方案，落实帮教主体。全县共推选道德评议委员6376名，召开道德评议会2775场次，评议出先进典型3897人次、后进典型2332人次，帮教转化1837人次，形成“好坏大家评、落后有人帮、比学赶帮超”的生动局面。

　　聚焦难题施良策。县上找准成因、聚焦难点，解码少数贫困户“要懒懒到底、政府来兜底”的惰性思维，在贫困户中广泛开展是否存在“价值观扭曲、是非美丑界限混淆、一切向钱看”的“道德体检”，深挖病灶根源、实施靶向治疗，倒逼“懒汉”当下改、长久立，在激发荣辱观、匡正价值观中重塑自我。吕河镇江店社区某贫困户曾3年赴各级上访238次，“理直气壮”地要帮扶、讨救济，社区道德评议委员会将其评为后进典型，使其心灵受到极大触动，在社区支部书记一对一帮扶下，逐渐转变了“等靠要”认识局限，改变了“缠访闹”行为陋习，嬗变为积极发展产业、励志脱贫致富的先进典型。

　　激励约束增动力。以村为单位建立爱心超市，对贫困户实行正负积分制管理，一季一评一兑付。正积分包涵产业发展、勤劳节俭、孝老爱亲等12项指标，负积分包涵忤逆不孝、好逸恶劳、打牌赌博等17项指标。贫困户通过日常表现赢取爱心积分，到爱心超市兑换相应物品;对负积分高于20分的贫困户实施3个月最长不超过一年的“停帮”，惩戒期内除享受医疗、教育、住房等普惠政策外，暂停产业奖补、惠农补助等帮扶措施，同步落实帮扶计划，厘清努力方向，激励勤劳致富。目前全县爱心超市实现贫困村全覆盖，累计兑付物资194.5万元，惠及3380余户贫困户。制定评选表彰办法，选树脱贫励志标兵，起到了“点灯一盏、照亮一片”的叠加放大效应，1730户得到教育转化，1440名群众主动退出贫困户，一些“缠闹访要”户纷纷转化为自力更生的致富能手。

　　三、多法并用施策“扶智”，提升脱贫致富技能。“授人以鱼不如授人以渔”“扶贫先扶志、治穷必扶智”。旬阳县坚持以“学技术、兴家业、当先进”活动为载体，统筹职业培训资源，综合运用现场观摩、实践操作、院落会议等方式，向群众宣传政策、传授知识，让有劳者每人能够掌握一门以上实用技术或技能，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

　　精细排查摸底子。思想的洗礼和陋习的革除，激活了贫困群众“穷则思变”的精气神。针对不少贫困户头脑空空、两手空空、无智无技不会干的突出问题，为巩固扶志成果，旬阳县坚持把扶智作为立志后的关键，以贫困劳动力资源现状为主线，全面摸清家庭人口、就业愿望、培训目的、就业情况、技能状况等家底，建立实名制数据库，对4.5万名在册贫困劳动力，细化为有劳缺智、弱劳缺智等类型，制定个性化培训方案，为点单式培训提供依据，对接市场需求，因户因人施策，着力提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，增强其自我发展综合能力。

　　多元培训强技能。旬阳县整合农业、人社、教育等优质培训资源，着力推动培训方式由灌输式向互动式、共享化向个性化转变，组建技术专家、扶贫干部、职业农民3支技术队伍，启动“扶贫课堂”，对从事农业生产的农户，开展种养、栽培等实用技术培训;对富余劳动力，开展“旬阳建工”“美豪服务”等专项技能培训;对有资源无劳力的农户，引导其参股新型农业经营主体，实现资产收益，增强培训针对性和实用性，实打实把贫困群众培育成有本领、懂技术、肯实干的劳动者，使其明白“万贯家财不如薄技在身”的道理。目前，全县累计培训科级领导、村两委负责人、扶贫干部4批1440人次，开展集中技能培训98场次8900余人次，向贫困村派驻科技特派员170名，有力提升了贫困户脱贫致富素质和能力。

　　严格标准真研判。以村为单位，每季度组织联村领导、包帮干部、村两委成员和所有贫困户召开“点评会”。会上先由贫困户对照“户退出五条标准”，逐户汇报脱贫攻坚责任清单和致富项目落实情况，再由联村领导、包帮干部、村两委成员围绕“干了些什么、存在什么问题、下一步怎么干”逐户点评研判，对贫困户完成阶段脱贫任务、技能培训转化情况分“好中差”三个类型排名，把勤和懒、好和差公开“晒”出来，激励先进百尺竿头、更进一步，鞭策后进奋起直追、迎头赶上。2018年以来，全县共召开脱贫攻坚成效点评会982场次，比学争先、竞相赶超脱贫致富蔚然成风。

　　政策扶持促就业。坚持带薪培训、岗前实训，按标准发放实训补贴，通过相对固定时期的实地务工、车间练工、师傅带工、以干带训，鼓励贫困群众边干边学边练，增强实践经验，巩固技术能力，提升实操水平，从身无所长变为能工巧匠，为返乡创业奠定技能基础。对协议进企务工的劳动力，按照当地最低生活保障标准，采取“先发后补”方式，发放以工代训补贴;落实技工院校就读贫困学生和参加农业种养技能培训、外出创业参训、定向培训贫困户的相关补助政策，调动参训积极性和主动性。2018年以来，全县共开展订单式带薪培训2300余人次，输送“手足修复师”技能型贫困劳动力1506人，核发生活、交通补助费用110余万元，年人均增收3万元以上，很多贫困户尝到“一人就业、全家脱贫”的甜头，从根本解决了“不会干”的问题。

　　四、标本兼治用力“扶正”，优化脱贫致富环境。和谐也是生产力。旬阳县坚持把社会治理作为护航脱贫攻坚的金匮利器，法治教育惩歪风，德治正风添动能，自治固本激活力，三者融合、互促互动;法治力量晓之以理、道德力量动之以情、行政力量导之以行，三力并举、合力克难，破解了基层治理“手段软”、矛盾化解“肠梗阻”、定纷止争“效能差”等困惑难题，提供了稳定和谐的社会环境，保障了脱贫攻坚的有力推进。

　　“对症开方”找准契合力。伴随新型城镇化进程加快，大规模易地移民搬迁和人口流动的提速，打破了传统乡村熟人社会格局，乡村治理面临村庄空巢化、人际陌生化、治理碎片化等难题，面对基层矛盾纠纷增多、信访维稳压力增大的现实，农村社会治理普遍存在“老办法不管用、软办法不顶用、新办法不会用”现状。为贯彻落实追赶超越和“五个扎实”要求，营造政通人和、国泰民安的发展环境，旬阳县紧扣域情实际，聚焦现实难点问题，准确把握时代脉搏，向改革要活力，向创新要动力，探索出新时代乡村治理的新路径，在有效提升基层社会治理现代化方面，迈出坚实步伐，取得明显成效。

　　“三治融合”增强亲和力。成立了县四大家主要领导任第一主任和主任的社会治理委员会，统筹推进乡村治理工作，探索出党建引领自治、法治、德治“三治融合”的工作机制。党建引领打造乡村治理红色引擎，充分发挥基层党组织在乡村治理中的统合作用、引领作用和党员干部的示范带头作用;自治固本健全村民自治工作机制，做实“一约四会”，开展道德评议和“学兴当”教育活动，调动村民参与乡村治理的积极性、主动性和创造性;法治保障完善乡村依法治理机制，以“促调打”为抓手，构建立体化社会治安防控体系，营造办事依法、遇事找法、维权靠法、全民守法的良好氛围;德治强基创新乡村文明规范机制，促进社会公德、家庭美德和个人品德养成，推动社会主义核心价值观落地生根，在实践中回答了乡村治理“怎么治”“治什么”“治成什么样”的时代命题。

　　“三力联调”提高化解力。县上建立了三级书记抓乡村调解组织体系，发挥司法判合、行政促合、道德说合的综合效应，探索出司法、行政、道德“三力联调”乡村调解新途径。全县实现镇村“三力联调”组织全覆盖，选聘调解员7695人，健全了医患纠纷、交通事故、婚姻家庭等15个行业性专业调委会，按照调解经费全县人均1元钱、镇上人均2元钱、每村每年5000元的标准，全部纳入财政预算。推行“以案定补”激励机制，每成功调解一案落实100-1000元的调解补助，纳入综治工作绩效考核主要内容，每年评选表彰一批人民调解先进集体和先进个人，每三年评选表彰一批“十大金牌调解员”。2018年以来，全县共调解各类案件3665件，调解成功3614件、成功率98.6%，真正把小纠纷消除在萌芽状态、大矛盾化解在激化之前、老问题解决在诉讼之中，最大程度地打开“心结”、消除矛盾，最大限度减少信访积案、预防越级非访，促进和谐稳定。

　　“诉调对接”提升公信力。县上坚持把公平公正作为调解工作的生命线，“四法”并用、精准施策。建立诉调“绿色通道”，制定“诉调对接”办法，采取减免诉讼费用、缩短立案受理时限、提高审理效率、开通网上立案通道、搭建诉讼咨询热线、开展“上门立案”等举措，解除了群众“官司难打”的后顾之忧。建立司法确认制度，对调解成功案件，动员当事人提起司法确认，依法固化调解成果。建立调解终结案件法律援助制度，为调解终结案件当事人提供免费法律咨询和代写诉状，减轻群众诉讼成本，强化诉讼便民服务，提升调结案件诉讼导入率。建立速裁快执制度，县法院专门成立“速裁中心”，对进入绿色通道的三调终结案件，按照简易快审程序作出裁决，极大增强了乡村调解工作的公信力。2018年以来，全县共导入“绿色通道”182件，作出司法确认175件，实施法律援助523件，速裁快执405件，为如期脱贫摘帽、推动乡村振兴发挥了重要作用。

　　五、做大经济蛋糕“扶长”，确保稳定持续发展。实现稳定脱贫离不开强有力的物质保障。旬阳县坚持把“扶长”作为摆脱贫困、迈向富裕的根本之策，紧扣“一强五好”陕西强县建设目标，立足当前、着眼长远，聚焦转型升级，低碳循环发展县域工业，培植财力来源，绿色崛起振兴现代农业，壮大集体经济，多业多层繁荣三次产业，培育经济增长点，综合施策给力真帮真扶，聚力构建稳定脱贫长效机制。

　　新型工业化筑牢财力支撑。县上立足国家生态功能区、南水北调工程重要水源地的实际，强力推进绿色循环工业发展落地生根。大力发展富硒食品、生物医药、清洁能源、先进制造四大产业，建成陕南首个县域省级高新技术产业开发区，招大商、建项目、育企业、延链条、促集群，成功引进世界领先、全国唯一的领盛科技纳米高分子催化剂及功能分离材料循环发展等项目，九洲集团拐枣资源开发、强佑集团油用牡丹开发、锦泰魔芋综合开发、泰国秦玺拐枣饮料等项目落地，倾力打造推动县域经济高质量发展的主引擎。2018年底园区在册企业总数达284家，完成规上工业总产值155亿元，占全县规上工业总产值的52%，绿色循环经济占县域GDP60%，县级财政总收入达16.67亿元。壮士断腕关闭一批环保问题突出的工业企业和非煤矿山，全县涉矿企业由2011年的70余家减至目前的18家，为做大循环经济蛋糕、助推脱贫攻坚提供了坚实物质支撑。

　　发展绿色化繁荣集体经济。县上坚持绿色化农业发展理念，深化“三变改革”，出台扶持政策，整合项目资源，集中5000万元产业发展资金、1.8亿元财政专项扶贫资金，发放贴息产业信贷2.21亿元，向所有村配置集体股和集体经济组织成员股，每村配套启动资金5万元，全覆盖建立了村集体经济组织，盘活集体林地、耕地、水域等资源510余万亩，分类确权颁证，重点向贫困户、产业大户和集体经济组织倾斜，共界定集体经济组织成员21.4万人，设立股份30.1万股，其中成员股21.4万股，集体股8.7万股。遵循“农民自愿入股、社会各方扶持、合作统一经营、收益合理分红”原则，兴办引培专业大户、农业企业、家庭农场、农民专业合作社、集体经济组织等新型经营主体4900余家，把贫困群众嵌入产业发展链条，合力发展特色优势产业，实现村集体积累增加与贫困户脱贫致富互动共赢，149个集体经济空壳村实现“零”的突破，全县村集体经济收入由2015年的525万元增加到2018年的2158万元。

　　措施精准化确保稳定脱贫。县上紧扣整县脱贫摘帽7条标准，聚焦“两不愁、三保障”关键指标，突出重点、分类对症施策。集中安置与培育产业同步推进，动力电入村、生活用电入户达100%，累计易地扶贫搬迁13646户;按照全部到位原则，规范提升危房改造5646户;落实补偿资金和管护补助，生态扶贫惠及19201户63737人;按照“不辍一户、不漏一人”，教育扶贫累计投入资金1.05亿余元，资助贫困学生78058人次;贯彻执行中省政策，健康扶贫实现贫困人口基本医疗保险和大病保险、贫困户参合资助、住院费用一站式结算、家庭医生签约服务全覆盖。针对立地条件差、基础设施短板突出的瓶颈制约，持续加大投入，累计新改建通村组水泥路1345.5公里;实施人畜饮水项目182个195处，新改建标准化村卫生室100个，基本达到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶标准，切实增强了贫困群众的获得感、幸福感。

　　消费多元化助推持续发展。依托当地资源秉赋，以发展生态旅游为目标，以打造“山水太极城”文化旅游品牌为轴心，以乡村旅游为主线，建成“一环二纵三横九辐射”为骨架的全域旅游格局，赏花游、采摘游一次吸引10余万游客旅游观光、休闲体验，2018年累计接待游客260万人次，实现旅游综合收入15.87亿元。与长三角地区和西安外国语大学等院校建立农特产品消费合作关系，拐枣饮料、黑猪肉、月饼、饮用水等农产品走出旬阳，走向市场。依托阿里巴巴农村淘宝电商平台，建立公共电子商务平台，引进多家企业入驻县电商创业孵化基地，发展电商企业215家、农村电子商务服务站点150余个，带动贫困户就业183人。采取政府引导、村集体经济组织负责、贫困户参与的运作方式，共建成光伏发电项目81个4092千瓦，带动1472贫困户增收，实现有劳动能力的贫困户产业扶贫全覆盖。

　　人才专业化驱动创新创业。县上坚持把引培人才作为稳定脱贫致富的第一资源，按照“政府引导、单位主体、市场配置、不求所有、但求所用”原则，相继出台《人才引进管理办法》《柔性引进人才办法》《支持科技人员创新创业实施细则》等政策规定，采取与西北农林科技大学等高校开展“定向委培、科技研发、产学结合”的县校合作形式，2018年共引进本科及以上学历人才789人，其中刚性引进195名、柔性引进594名，很大程度缓解了县域发展对高层次和紧缺型人才需求的不足。大力实施人才振兴“七大计划”和人才帮扶“三大工程”，11605名各类人才投入脱贫攻坚。广泛开展专业技术人员服务基层“五个一”活动，建成名师工作室2个，学科带头人工作房10个，教学能手工作站13个，建立人才培育基地20个，培训技能人才和农村实用人才4.5万人次，培育认定初级以上职业农民1008人，为脱贫攻坚与乡村振兴同步推进，提供了智力和技术支撑。

　　旬阳县将精准扶贫精准脱贫贯穿县域经济发展全过程，创新开展“五扶联动”，着力构建稳定脱贫的长效机制，在实践中取得了明显成效，做法可圈可点，经验可学可鉴。

　　启示一，“五扶联动”聚力脱贫攻坚，建立稳定脱贫长效机制，必须坚持目标指向、系统谋划。县上坚持抓扶贫就是抓发展的工作定位，紧扣建设“一强五好”陕西强县奋斗目标，大胆探索、系统谋划，围绕扶贫抓扶贫、跳出扶贫抓扶贫，将科学的社会治理理念融入脱贫攻坚之中，德润民心、自治固本、法治护航，扶贫促脱贫、扶志强信心、扶智提素质、扶正激活力、扶长保成效，“五扶”联动、同向发力，用大扶贫推动脱贫攻坚、乡村振兴、县域发展互促共赢。

　　启示二，“五扶联动”聚力脱贫攻坚，建立稳定脱贫长效机制，必须坚持党建引领、合力攻坚。“五扶联动”聚力脱贫攻坚是一项庞大的系统工程，县各级主要领导率先垂范、亲力亲为，班子成员分工把口、齐心协力，三级书记合力抓，部门党组主动抓，全员干部一线抓，充分发挥了党委牵头抓总、推动落实的作用。深化“先锋行动党旗红”主题实践活动，创新开展“亮晒作”全员行动，推行工作平庸干部“回炉锻造”制度，激发了干部工作热情，形成了凝心聚神推动脱贫攻坚的强大合力。

　　启示三，“五扶联动”聚力脱贫攻坚，建立稳定脱贫长效机制，必须坚持产业夯基、发展为要。县上始终把发展作为第一要务，把产业脱贫作为长效之策，集聚土地、科技、投入、市场等要素，聚焦稳定脱贫，政府推动、政策驱动、示范带动、扶智联动、载体促动“五动”齐抓，落实龙头企业、合作社、能人大户、产业项目“四带”措施，深化“三变”改革，紧密利益链接，变“输血”为“造血”，为推动县域经济发展、壮大集体经济、促进贫困群众增收夯实了基础、拓展了途径。

　　启示四，“五扶联动”聚力脱贫攻坚，建立稳定脱贫长效机制，必须坚持深化改革、锐意创新。县上聚焦脱贫攻坚，立足域情实际，瞄准弱项短板，给力农村产权制度改革，统筹推进民生领域改革，稳妥推进党政机构改革，深化“放管服”改革，与时俱进实施县域社会治理改革，大胆推行“党建引领·三治融合”乡村治理、“三力联调”乡村调解创新实践，探索“人员合、资产合、业态合、强弱合”支部引领·村社合一的机制创新，为建立稳定脱贫长效机制增添了活力、注入了动能。

　　启示五，“五扶联动”聚力脱贫攻坚，建立稳定脱贫长效机制，必须坚持群众主体、共建共享。县上坚持以人民为中心的发展理念，充分发挥群众在脱贫攻坚中的主体作用，尽力而为破解教育医疗资源不均衡带来的“入园难”和“看病难”，量力而行解决基础设施滞后带来的“出行难”“吃水难”，铁腕治理乱挖滥采等带来的环境保护问题，严厉打击假冒伪劣带来的食品药品安全问题，以群众获得感、幸福感、安全感的提升，为如期脱贫摘帽、同步够格实现小康奠定坚实的群众基础。