双杨村是平利县今年69个脱贫村之一，2015年以来由县委办结对帮扶。在整县脱贫摘帽最后冲刺阶段，省上领导深入双杨村视察工作，肯定了双杨村发展变化。曾几何时，双杨村因地处偏远、交通落后、信息闭塞，是一个典型的穷村弱村。是什么力量让双杨村在短短四年里破茧成蝶?作为一名帮扶干部，我见证了这个村的奋斗历程，在其进步轨迹中探寻脱贫密码，为走好今后的路提供启示。

　　昨天的困境——软弱涣散、穷根难断

　　2015年前，由于立地条件差、财政投入少、基层组织弱等“病因”，导致双杨村“家底”薄、发展慢。全村13个村民小组688户2235人中，有建档立卡贫困户291户840人，贫困发生率37.5%。综合分析，双杨村当时有三大“穷根”：

　　一是大山封锁与灾害频发相互交织。双杨村位于长安镇东北角，面积35平方公里，距离长安集镇22公里、平利县城25公里，进村只有一条狭窄的水泥路，村道两旁都是陡峭的高山，村民分散居住在高山深沟，通组路、产业路、连户路很难修到家门口，群众出行很不方便，信息闭塞。村内自然灾害频发，夏秋时节要么遭遇山洪、泥石流、山体滑坡等灾害威胁，要么遭遇强秋淋、持续干旱等极端天气，造成庄稼减产甚至颗粒无收。

　　二是生活贫困与精神贫困相互交织。全村耕地面积3855亩，多数为旱坡地，仅河畔有少许集中连片旱平地。由于耕地面积小、耕种难度大、种粮收益少，年轻人大多外出务工，村里留下老人和孩子，整个村庄朝气活力不足。贫困户知识水平低，增收项目少，近1/5的户属于单身汉。越是贫困程度深的户，越存有“靠着墙根晒太阳、等着政府送小康”的惰性思想，脱贫难度非常大。2015年全村农民人均纯收入5300元，其中贫困家庭人均纯收入仅2650元。

　　三是党建弱化与治理落后相互交织。双杨村2015年由双河、双杨两个村合并而成，村“两委”班子人心不齐、威信不高、带动脱贫能力弱。村级活动室、卫生室、文化场所不全。村里缺少致富带头人，没有特色产业、农业园区和专业合作社，农产品商品转化率低，村集体经济发展不起来，群众对发展特色产业没有信心。尽管民风淳朴、安定有序，但受传统习俗影响，村内人情风、攀比风盛行，乔迁升学、红白喜事必办酒席，村民“份子钱”少则200元、多则500元，贫困户一年下来人情消费高达4200元，近1/3的贫困户入不敷出。

　　以上三个“病根”是制约双杨村脱贫的最大瓶颈。我们自驻村帮扶之日起，就开展民情大走访、问题大排查、政策大宣讲，着力找准病根、靶向施策，帮助双杨村在脱贫路上不掉队。

　　今天的发展——活力迸发、焕然一新

　　脱贫攻坚战打响后，我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，紧扣“两不愁三保障”标准，坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦五个重点，下足绣花功夫，一步一个脚印地帮扶双杨村摆脱贫困。现在的双杨村，特色产业蓬勃兴起，村容村貌焕然一新，已稳定脱贫273户809人，贫困发生率降至1.47%，顺利实现了整村脱贫的预期目标。

　　(一)聚焦党建引领，组织保障坚强有力。习近平总书记指出：“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”近年来，我们发挥县委办党建强、作风硬的优势，在结对帮扶时突出党建引领，开展支部联建，切实把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿。一是建强支部堡垒。针对村支部班子成员年龄老化、文化程度底等问题，配合镇党委加强村支部班子建设，推选了1名思路开阔的村支部书记和2名埋头苦干的副书记，并将村里有文化、有能力、有素养的退伍军人、乡贤能人、大中专毕业生和产业带头人选进村班子，县委办选派2名优秀干部担任第一书记和驻村队员，为双杨村打造了一个坚强有力的领导班子。二是凝聚攻坚合力。认真落实村脱贫攻坚总队长制，县委办主任李仕阳到村担任总队长，每周到村工作两天以上，统筹“四支队伍”力量，督导重点任务落实。驻村队员“五天四夜”工作在村、吃住在村，全体帮扶干部每周入户、真帮实扶，构建了苦抓真抓、苦干实干、握指成拳、精准发力的攻坚格局。三是强化学习提素。把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践载体，村总队长将县委办、双杨村两个支部的党员召集起来，实行“白天脱贫攻坚小分队、晚上主题教育学习会”，大家一起学习理论政策，一起解决难点问题，做到工作学习两不误、理论实践相结合。

　　(二)聚焦收入越线，增收渠道不断拓宽。坚持把壮大产业、扩大就业作为脱贫治本之策。为解决经营主体少、产业发展慢问题，一方面我们扎实推进“党支部+X+贫困户”工程，先后引进培育了友缘富硒茶、昌隆中药材等12家农业经营主体，建成市级农业园区1个、县级园区2个，发展绞股蓝1500亩、中药材1500亩，种植核桃5000多亩，初步形成了集山林经济园、特色种养园、产业加工园于一体的生态循环农业体系。另一方面，加快发展集体经济，组建村级互助资金合作社，入社资金达85.5万元;筹措220万元扶贫资金实施配股分红，既解决了经营主体资金不足的难题，又为特困户找到了稳定增收项目。建立完善利益联结机制，鼓励引导12家经营主体与210户贫困户签订帮扶协议，通过土地流转、劳务用工、订单种养、入股分红等方式，2019年带动603人实现人均增收1530元。

　　在扩大就业方面，我们坚持因人施策、分类指导，对能够出门打工的，借助苏陕协作平台实施有组织劳务输出;对想在家门口就业的，帮助联系到新社区工厂、农业园区等就近就业;对有条件创业的，组织参加电商、烹饪、缝纫等技能培训，协助争取小额贴息贷款，全力支持创业发展;对无法出门、无业可扶、无力脱贫的，积极争取生态护林员、卫生保洁员等公益性岗位，努力让有劳动能力的贫困户至少1人稳定就业。

　　(三)聚焦基础配套，民生福祉切实增进。我们把脱贫攻坚作为最大发展机遇，协助镇村多方争取项目资金，以愚公移山的精神推进基础配套，让昔日的穷山沟展现新容颜。一是因地制宜抓搬迁。根据政策要求和群众意愿，累计完成易地扶贫搬迁177户、旧房改造23户，全村所有贫困户都住进了安全舒适的新房子。为解决搬迁群众“吃菜难”问题，就近征收10亩土地建设“安心菜园”，按每户1分地/户的标准划拨到户，让搬迁群众自己种菜园、安心住下来。二是多方争取抓配套。新修沥青路22.4公里、通组路11.2公里、产业路12公里、园区路6公里、防洪堤1.5千米，建成了标准化村级活动室、卫生室、小广场、篮球场、便民桥、文化书屋、安全饮水和全县第一所村级幼儿园，顺利完成了村小校舍、村老年活动中心等项目建设，村内基础设施得到全面改善。三是全员参与抓整治。持续推进农村人居环境整治，村上开展硬化、绿化、亮化、美化、净化“五化”工程，配齐环卫设施，建立卫生保洁长效机制;户上实施改厕、改圈、改厨、改灶、改院“五改工程”，做到屋里屋外、房前屋后干净整洁。通过几年来的建设整治，双杨村彰显出了“村新、户美、人和、业旺、民富”的新景象。

　　(四)聚焦务实创新，脱贫质量稳步提升。市人大常委会副主任、县委书记郑小东多次到村调研，县委办主任、双杨村总队长李仕阳蹲村抓落实，推动村“四支队伍”创新创优。一是探索“红黄绿”清单管理。紧扣脱贫退出标准，对收入、住房、教育、健康、饮水、问题整改等9项指标，逐户逐项对标研判，精准建立“红黄绿”清单台账，其中“红色”代表目标导向，是需集中攻坚的重点任务;“黄色”代表问题导向，是需立行立改的短板弱项;“绿色”代表结果导向，是需巩固提升的帮扶内容。“红黄绿”清单让人和事精准对接，实现了人人有事干、事事有人干。二是建立村级清零作战室。村总队长每周到村召开例会，对全村农户盘家底、过筛子，组织全体帮扶干部进村入户开展清零行动，对“红黄绿”清单中的短板弱项，由帮扶干部签字背书、限时清零、挂图作战，任务完成后由责任领导现场核查、签字验收，确保了每户、每人、每项指标都于10月底前清仓见底。三是创新庖汤宴消费扶贫模式。为增加贫困户现金收入，我们依托生态猪优势产业，传承庖汤宴地域文化，组建庖汤宴合作社，利用报纸、网站、电视、微信、电子屏等媒介，大力宣传双杨村庖汤宴消费扶贫项目，今年6月份以来共举办庖汤宴40余场次，吸引1000多名游客进村入户购买土猪肉、品尝庖汤宴、体验乡村游，让贫困户饲养的一头猪卖出了一头牛的价钱，带动了群众增收，提升了乡村人气。

　　(五)聚焦扶贫扶志，内生动力全面激发。扶贫先扶志，有志事竞成。近年来，我们丰富载体、强化措施，着力激发了贫困群众、社会组织、扶贫干部“三个内生动力”，全力推进物质精神“双脱贫”。一是激发贫困群众内生动力。深化“诚孝俭勤和”新民风建设，结合生活超市建立民风积分爱心超市，建立健全村规民约，每季度开展一次道德评议，全面实行“红黑榜”制度，让苦干脱贫的户上红榜、倍感光荣，让好逸恶劳的户上黑榜、压力山大，根治了等靠要、缠访闹、脏乱差等“穷病”。10月24日，中央电视台《新闻联播》用4分钟时间报道了双杨村“红黑榜”扶志典型做法。二是激发社会扶贫内生动力。讲好社会扶贫故事，在双杨村广场中心位置设立“荣归榜”，对产业扶贫、电商扶贫、修路助学、访贫问苦等社会扶贫典型进行宣传展示，对符合条件的社会扶贫代表人士提名推荐为县镇“两代一委”，使其社会上有美誉、政治上有荣誉、发展上有机遇，构筑并巩固了大扶贫格局。三是激发扶贫干部内生动力。把关心关爱扶贫干部的措施落细落实，不断改善食宿条件，齐心协力解决工作中的难题，营造了心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的浓厚氛围。坚持严管厚爱，接受各方监督，自觉在“放大镜”“显微镜”下推进各项重点任务落实。

　　明天的期许——乡村振兴再谱新篇

　　今天，走在双杨村宽阔整洁的柏油路上，青山、绿水、村貌美的图画处处映入眼帘，千百年来制约山区发展的贫困问题终于解决了，贫困群众安居乐业奔小康的劲头更足了。双杨村虽然实现了蝶变，但如何巩固来之不易的脱贫成果，如何探索更高质量、更可持续的发展路径，是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的问题。接下来，我们将以习近平总书记关于乡村振兴的战略部署为指引，重整行装再出发。

　　一是筑巢引凤聚人才。习近平总书记指出：“乡村振兴，人才振兴是关键。”我们将按照“四个不摘”要求，继续选派年轻干部到村担任第一书记或驻村队员，全体帮扶干部继续真帮实扶，重点关注边缘户、监测户收入问题，确保双杨村所有农户稳定实现“两不愁三保障”。积极发挥县委办综合协调能力强的优势，帮助双杨村制定人才引进计划，以产业为纽带，坚持对内培育、对外引进“两条腿走路”，一对一做好“店小二”服务，让愿意留在家乡、建设家乡的人留得安心、充满信心。

　　二是深化改革壮产业。习近平总书记强调：“围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来。”我们将依托优势资源，借鉴外地经验，发挥双杨村互助资金协会的杠杆作用，深化推进农村集体产权制度改革，加快发展集体经济，强化“市场主体+基地+农户”模式，大力发展绞股蓝、中药材、生态猪等特色产业，紧密构建利益联结机制，把农户融入产业链实现稳定增收。做靓做响双杨村庖汤宴品牌，为打造美丽乡村游增添活力元素。

　　三是创新机制抓治理。习近平总书记指出：“要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。”我们将探索建立自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，进一步弘扬社会主义核心价值观，办好民风积分爱心超市，坚持开展民风道德评议，让“诚孝俭勤和”新民风吹遍每个角落、浸润每个家庭，持续提升群众获得感、安全感和满意度。

　　(作者单位：中共平利县委办公室)