安康作为秦巴山区集中连片贫困地区，是农村占大头、农民占多数的农业大市，做大做强特色农业、加快推进农业现代化，对于决胜脱贫攻坚、同步圆梦小康、推进乡村振兴至关重要、意义深远。近年来，全市上下全面贯彻落实习近平总书记对陕西“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧扣建设西北生态经济强市目标，保持战略定力，坚持不懈狠抓生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业五大特色产业，扎实推进农业现代化建设，走出了一条现代生态富硒循环农业发展之路。

　　一、五大产业发展成效显著

　　生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业既是安康的传统产业，也是市委、市政府确定的农业五大特色产业。近年来特别是2013年以来，围绕构建绿色循环经济体系，按照“特色产业、园区承载、龙头带动、科技支撑、品牌打造、循环发展”的发展思路，全市各级各部门保持定力、握紧拳头抓农业五大特色产业，推动五大产业发展取得了规模扩张、质效提升、富民增收的良好成效。2013年至2018年，全市农林牧渔业总产值达到222.09亿元，其中农业五大产业产值由75.7亿元增长到102.7亿元，年均增速7.3%，高出全市农林牧渔业总产值增速2.3个百分点，全市农村居民人均收入由2013年的6624元增长到2018年的9504元。农业五大特色产业已成为全市农民群众脱贫致富的支柱产业，在保持安康主要经济指标增速多年全省第一方阵、全省目标责任考核“四连优”中发挥了重要作用。

　　(一)坚持良种繁育筑业基。坚持因地制宜，把适合安康发展的良种繁育作为产业发展的源头工程，研究培育了一系列新品种，为产业发展提供了优质种源。生猪产业采取引进、繁育、改良相结合的办法，构建了“原种场--扩繁场--商品场”层次分明、结构合理、供应力强的生猪良种繁育体系，育种技术和种猪品质在全国遥遥领先，目前全市能繁母猪存栏达到19万头，良种普及率达95%以上;积极培育了特种猪、安康黑猪、长白猪等品种，阳晨原种猪繁育场被确定为国家级生猪核心育种场，繁育的长白种猪生产性能排在全国前三位。茶叶成功培育了“陕茶1号”，累计建成陕茶1号、紫阳群体种母穗园20个，市级茶树良种繁育示范园9个。魔芋先后成功选育“秦魔1号”“安魔128号”，尤其是“安魔128”具有抗病性强、繁育系数高等特点，有望突破魔芋产业发展的瓶颈，全市建成种芋示范园90个9.1万亩。核桃培育了紫仁、串串、米核桃等品种，建设良种繁育园20个。渔业培育了应对转型升级的高山冷水鱼及滤食性鱼、白鲢、花鲢等品种，建成良种繁育园区10个，通过持续抓良种繁育，初步建立起了五大产业自控、自育、自繁、自保、自供的良种繁育体系。

　　(二)坚持园区承载扩规模。强力推进“千村千园”和“千园覆盖、百园提升”工程，持续扩大基地规模。全市建成各类现代农业园区1034个，其中五大产业园区432个，是2013年的3.93倍。建成富硒产业基地520万亩，获得无公害农产品产地认定86处、面积73.39万亩，有机农产品基地15处;生猪养殖园区90个，年出栏500头以上规模化养殖场243家，规模养殖量和科技水平全省第一;茶叶园区179个，种植面积98.3万亩，面积和产量均居全省第二;魔芋产业园区77个，种植面积47.5万亩，面积、产量和加工能力均占全国1/4、全省第一，成为安康最大、陕西第二大出口创汇农产品，我市被认定为“全国富硒魔芋产业第一市”;核桃产业园区54个，种植面积191.5万亩，全省第二;渔业产业园区从2012年的9个发展到现在的36个，增长了4倍，以鱼为主的水产品产量居全省第三。

　　(三)坚持龙头带动壮主体。通过政策引领、优化环境、搭建平台、金融创新等举措，扎实推进“十百千万”主体培育工程，聚力壮大五大产业经营主体。突出把培育龙头企业作为产业发展的关键，着力推进“龙头企业+基地+农户”一体化建设。全市培育市级以上农业产业龙头企业223家，其中五大产业市级以上龙头企业138家(国家级龙头企业2家)，是2013年的3.54倍;市级以上生猪龙头企业37家、茶叶龙头企业72家、魔芋龙头企业21家、核桃龙头企业3家;发展各类农民专业合作社2290个，是2013年的3.5倍;发展职业农民8169人，职业农民培育“安康模式”得到农业农村部部长韩长赋批示在全国推广。创新推进产业联盟、联合社、联合体建设，五大产业已组建县级产业联盟5个，市级产业联盟即将组建成立，市县产业联盟体系正加快形成。其中，生猪产业“集团公司+加盟养殖场+养殖户”的阳晨产业联盟模式先后被写入省委2013年和2016年1号文件及省政府“十三五”规划。

　　(四)坚持科技支撑促创新。坚持把科技创新作为支撑五大产业发展的核心力量，形成了富有成效的“大联合、大科研、大承包、大培训”机制，科技对农业产业发展的贡献率和支撑力不断提升。在“大联合”上，依托市富硒产品研发中心，中国富硒产业研究院等4个“国字号”创新研发平台落户安康，成立了中国富硒产业研究院学术委员会，组建了17个富硒科研创新团队，创建了3个院士工作站、18个专家工作站，初步构建了“国家级首席专家+地方学科带头人+科研推广单位+现代经营主体”协同创新产业发展体系;在“大科研”上，与中国农科院、中科院、中科大、四川农大、西北农林科技大学等36所科研院所高校合作，实施富硒重大科技项目46项，申请专利6项，转化科研成果10余项，恢复创新了世界上最早的茶——安康秦汉古茶。在“大承包”上，全面开展“百支农业科技队伍进百园”“千村千名产业技术员”科技承包服务活动，建立健全了科技人员承包责任制，进一步调动了科研人员的积极性和主动性。在“大培训”上，坚持“内部+外出”相结合的方式，对行政队伍、技术队伍、经营队伍开展分级分层次培训，同时培育了一批“永久牌”的技术员并取得良好效果。

　　(五)坚持品牌引领拓市场。围绕五大产业制定了安康生态茶生产、安康紫阳富硒茶综合体、安康魔芋系列食品、魔芋种植加工标准综合体、安康核桃综合体、安康富硒核桃等一系列标准，其中，安康生态富硒猪肉标准即将通过国家认定并发布，魔芋6项种植加工标准综合体成为陕西省首个魔芋生产地方标准。持续加大品牌创建力度，全市注册含“硒”商标41件，涉硒相关产品商标1200件，农产品注册商标236个，获国家认证无公害产品324个、绿色食品11个、有机农产品67个。茶叶品牌整合卓有成效，“安康富硒茶”成功注册为国家地理标志证明商标，并入选中国农业品牌目录获公示，成为唯一入选的陕西茶品牌;“安康紫阳富硒茶”荣获“中国十大富硒品牌”，全市创建省市茶叶名牌产品63个，省级著名商标31个，中国驰名商标2件。“安康魔芋”5个产品获省级名牌，“安康岚皋魔芋”获得国家地理标志产品认证。“安康魔芋”“安康核桃”“安康汉水渔”“安康山猪”地理标志证明商标正在申请注册。“康硒谷”牌猪肉畅销西北五省。同时，先后成功举办五届“硒博览会”、两届“富硒”特色“中国创新挑战赛”、纪念硒发现200周年高端论坛、国际魔芋、国际茶叶贸洽会、秦汉古茶国际发展会等重大活动，在人民大会堂成功举办了“共护南水北调水源及共建富硒茶乡”富硒茶科研成果发布会，安康富硒特色农产品推介实现全国省会城市全覆盖，并走进欧美、东南亚、日韩及丝绸之路沿线国家。“三年百市百店千点”送健康活动成效显著，已在全国34个市建立直营店55个、营销点180余个，“中国硒谷、生态安康”的美名愈加靓丽。

　　(六)坚持循环发展助融合。在资源循环利用上，全面实行有机肥替代化肥，“猪沼园”“猪沼茶”“猪沼菜”“猪沼果”生态循环、“林下魔芋”“林芋蜂”立体开发、渔业稻田综合种养等循环发展模式全省或全国推广，畜禽养殖废弃物资源化利用考核全省第一，农产品抽检合格率达98%以上;积极开发沼液、桑叶等生态饲料，大力推进有机肥替代化肥行动，培育有机肥企业20余家。在产品循环开发上，大力发展富硒产品精深加工，从单一生产向多元开发延伸，富硒茶从绿茶到红茶、黑茶、白茶、黄茶多点开花，富硒油菜从单一油用到菜用、饲用、花用等多功能示范推广，富硒魔芋从单一精粉已经开发20多个品种，研发出茶饮料、茶食品、茶化妆品等70多个品种，富硒魔芋精粉、休闲食品、美容保健品等60多个品种，核桃饮品、食品等11个品种，并开发出休闲腊肉、休闲鱼片等，推动产品链条不断延伸。在产业融合发展上，按照工业、流通、融合的理念全产业链系统推进五大产业。茶叶产业形成了汉滨环湖茶产业带、紫阳山地茶园观光带、平利长安生态观光茶园等为主体的茶旅融合发展模式，魔芋构建了从种植加工到特色餐饮的复合业态，渔业与垂钓、餐饮等休闲旅游紧密结合，创建生态富硒循环农业示范镇12个、示范园60个，我市汉滨区入选全国农村一二三产融合发展先导区创建名单，德亨仁厚医养集团等多家知名企业即将全产业链落户，推动五大产业与生态养老、生态旅游融合发展取得明显成效。

　　(七)坚持合力推进强保障。按照“大产业、大配套、全产业链”的思路，相继编制了五大产业发展规划和年度实施方案，先后出台了《关于加快发展现代生态(富硒)循环农业的意见》《关于培育做强农业五大特色产业的实施意见》《关于围绕重点产业加快龙头企业培育的实施意见》《关于加快“十百千万”新型农业经营主体培育的实施方案》《安康市五大农业特色产业品牌建设五年行动计划》等系列政策措施，本轮机构改革中还设立了全国唯一的作为市政府组成部门的市富硒产业发展办公室，形成了一套较为完备的组织保障体系和政策支持体系。2018年“加大富硒农产品生产开发力度”首次写入省委一号文件，今年省发改委又将安康富硒产业纳入陕南绿色循环发展产业支持体系，省农业农村厅将安康富硒产业纳入“3+X”产业建设体系，《安康市硒资源保护与利用条例》颁布，这都为加快发展富硒特色产业提供了千载难逢的历史机遇。在项目资金整合投入上，2013年以来全市累计争取和投入五大产业发展资金30多亿元。同时，全市构建了市县有畜牧兽医中心、镇有畜牧兽医站、村有防疫员的“四级”动物疫病防控和技术服务体系，茶叶、魔芋、核桃、渔业产业形成了以市县专家为骨干、以院地工作站为辅助、以专技人员包抓的技术服务体系，有力促进了五大产业持续健康发展。

　　二、问题短板务必高度重视

　　在历届市委、市政府的坚强领导和全市各级各部门坚持不懈的艰辛努力下，我市农业五大特色产业取得了长足发展，但仍然面临着不容忽视的问题和短板。

　　(一)聚焦聚力的思想认识还不统一。生猪产业在某个时间段存在争议，社会各界认为养猪对环境污染严重，因此南方一些城市在一段时间里出现了无猪镇、无猪村的状况，如果当时不坚定生猪产业不放松，打赢脱贫攻坚战更是难上加难。特别是在当下非洲猪瘟和环保双重压力下，我们的猪肉供应才没有因为全国生猪价格大幅波动而产生不稳定的社会问题，可以说安康阳晨牧业生猪产业正在为全省，甚至是全国作贡献。安康富硒茶产业历史悠久，紫阳富硒茶是历史上的十大名茶，曾有一个时期因重视程度不够，一度被汉中茶叶赶超并远远甩在了后面，经过这些年聚焦聚力抓，安康茶产业发展势头迅猛，奋起直追，与汉中的茶产业的差距也在逐步缩小，在国际国内的知名度和影响力不断提升，安康富硒茶再次走进人民大会堂，还创新恢复了距今2150年的“世界最早的茶-安康秦汉古茶”，研发的“陕茶一号”新品种被列为国家级茶树新品种，填补了陕西无性系茶树品种空白。魔芋产业由过去岚皋县“一县独大”到现在十县区“全面开花”，产业规模全省第一，开发的60多种富硒魔芋产品远销日韩俄美英、港台等多个国家地区和二十多个省市，成为陕西除苹果之外的第二大出口创汇农产品。核桃产业在原有产业规模基础上，依托退耕还林还产业政策，产业规模已占到全省六分之一，已成为安康助力脱贫攻坚、推进乡村振兴的重点产业。渔业产业方面，安康拥有全省最大最优的水资源，我们坚持好渔净好水，渔业产业规模、产值过去一直位于全省第一，后来因为环保问题取缔瀛湖网箱，养殖规模有所减少，但我们仍然坚持发展渔业产业不放松，调整品种结构，改养滤食性渔类，目前占比已达60%以上，总体上还处在全省第一方阵。

　　(二)良种繁育还满足不了发展需要。目前种源不足问题在五大产业中不同程度存在，尤其是魔芋和核桃产业最为突出。魔芋由于繁殖系数低，种源生产周期长，加之我市广泛使用的花魔芋种，长期无性繁殖导致种性退化、产量下降。核桃良种采穗园建设滞后，串串核桃、紫仁核桃、米核桃等地方优良品种繁育数量较低，还远远不能满足推广需要。由此导致大量种苗外地调运，成本明显增加，而外调种苗适应性极差，造成低产低效，亟需嫁接改造。而另一方面，地方良种繁育水平还不高，无法完全有效自供自保。

　　(三)产业现代化水平较低。五大产业园区规模普遍偏小，实力还不强，缺乏国家级的“航母型”园区。龙头企业带动能力较弱，现有的企业大多都是家族式的小企业，发展层次低，产业链条短，附加值低，低端环节的原料生产和初级加工居多。科技创新力度有待加大，产品研发还比较滞后，缺乏高科技、高附加值的拳头产品，同质化竞争比较突出。现有“国字号”研发平台作用发挥不够，企业主动对接合作少，真正嫁接开花结果的更少。产业信息化水平低，“互联网+农业”还处在初级阶段，运用现代信息系统开展智能化自动化种植、生产、加工、流通、销售的水平还很低。资源循环利用、产品循环开发、产业循环发展不足，产业品牌杂乱，五大产业目前只有安康富硒茶一个区域公用品牌，其他四个正在申请注册之中，企业品牌、产品品牌不响不亮，品牌打造任务还十分艰巨。

　　(四)投融资机制还不健全。农业园区、联合社、家庭农场等新型市场主体没有专门的融资担保公司，信贷融资机制不健全，融资难问题依然比较突出。特别是茶叶、魔芋收购时节融资问题更为凸显，甚至一些企业和园区由此而倒闭。同时，产业园区基础设施项目配套不足，产业扶持力度不够和资金不集中并存，没有发挥放大和聚合效应。特别是受地方财力限制，支持五大产业发展的财政投入还十分有限。

　　(五)人才队伍严重匮乏。人才是产业发展的第一推动力。目前，全市产业人才队伍严重不足，与农业现代化的要求极不匹配。一是科技人才匮乏。当前我市尚处在工业化中期的初级阶段，受经济发展水平限制，五大产业同我市其他行业一样，普遍面临科技人才缺乏的问题，在高端人才引进和本土人才、青年人才培养上还需加大力度。全市县镇现有畜牧干部编制603人，而实际在岗仅392人，且人员老化，亟需加快充实技术力量。二是行政队伍不足。目前全市农业系统行政队伍基本上都是原来安康农校毕业的，多数年过半百，机构改革后虽然组织机构上实现了整合，但是相关机构和人员力量还未整合到位，特别是乡镇一级现在还无农经管理机构和人员。三是经营队伍不强。目前全市从事五大产业的经营队伍主体大都是农民企业家，人员整体素质、管理水平、经营能力还都比较低。

　　(六)考核机制还不完善。目前，我市农业五大特色产业基本已全部纳入全省农业特色产业“3+X”工程，虽然省市也将农业发展有关指标纳入了对市、县年度目标责任制考核，但分值权重过小，且差异化考核还不突出，特别是围绕五大产业规模提升、主体培育、产值增长及支持产业发展的项目捆绑、资金整合、人才支撑、科技服务、融资支持等各个方面，尚未建立一套系统完善的考核机制，推进五大产业高质量发展，现有的“指挥棒”亟待进一步健全和完善。

　　三、做大做强仍需持续聚力

　　打造“世界硒源地、国际健康城”，实现到2020年富硒五大特色产业产值2000亿元目标，全市上下必须坚定做大做强农业五大产业的信心和决心，坚定走现代生态绿色循环发展路径，保持“三产为龙头、二产做支撑、一产打基础”的战略定力，围绕构建现代产业体系、生产体系和经营体系，按照工业、流通、融合的发展理念，持续聚焦聚力园区建设、龙头培育、科技支撑、品牌打造、三产融合、循环发展，加快培育大产业、大龙头、大品牌，久久为功做大做亮富硒产业“五个月亮”，形成众星拱月的现代特色农业发展格局，全面提升五大特色农业综合效益和竞争力，加快推动全市五大产业转型升级。

　　(一)继续凝聚思想共识不动摇。安康处于南北过渡地带，动植物种类4000多种，富硒产业品种繁多，而且土地资源又十分有限，不仅选择产业非常难，保持定力久久为功抓产业更难。如果抓富硒产业撒胡椒面，个个都抓，肯定一个都抓不起来，必须选准选好富硒产业的突破口，选择有基础、有特色、有扶持的产业来抓。经过多年探索实践，综合考虑资源禀赋、传统习俗、产业基础等多种因素，这个突破口就是富硒猪肉、富硒茶、富硒魔芋、富硒核桃、富硒渔业等农业五大特色产业，实践已经证明，市委、市政府把这五大特色产业作为富硒产业主攻方向是对的。一方面，这五大产业是几千年的农耕产业，是我市的传统产业，覆盖最广的产业，有发展基础，基地规模、产值产量一直在全省位置靠前，并且带动农民增收、推动富硒产业发展作用明显。另一方面这五大产业符合农业供给侧结构性改革方向和省上政策支持重点，是把安康富硒资源优势转化为经济优势、发展优势的特色产业，也是与人的生命健康密切相关的幸福产业。因此，我们必须坚定既定战略，保持定力，握紧拳头，久久为功，聚焦五大特色产业，力争到2020年建成1000万头生态猪基地、100万亩茶叶基地、50万亩魔芋基地、200万亩核桃、23万亩生态渔业基地，以五大产业的发展壮大，助推富硒产业提质增效、筑牢首位产业基础。

　　(二)继续聚力良种繁育不动摇。种子是农业之基，培育优质种源是加快五大产业发展的基础性工程。充分利用好中国富硒产业研究院、茶叶研究院、魔芋产业研究院和市农科院等自主科研力量，进一步加大地方新品种的研究和培育，全面夯实五大产业发展基础。坚持市县合力抓好良种示范园建设，县区协同抓好镇村示范点建设，通过稳步扩园建点，及时有效解决好五大产业优质地方种源不足问题。依托阳晨集团，加大生猪良种繁育力度，努力打造西北乃至全国生猪良种繁育基地，加快建立“1+10+50+100”的现代生猪产业发展体系，形成自繁、自育、自产、自供的生猪养殖体系和疫病防控体系，从根本上解决防控和稳产问题。茶叶产业要加大陕茶一号、紫阳群体种等茶树良种的选育、推广力度，不断扩大地方优良品种数量。魔芋产业要采取魔芋产业研究院直接建园和指导建园相结合的方式，加快建设一批繁育园、繁育点，在解决自身种源的基础上，积极扩繁外销，全力打造秦巴良种繁育基地。核桃产业在加强地方良种繁育的同时，做好外调种苗的嫁接改造，加快提升产业质量和效益。渔业产业加大高山冷水鱼及白鲢、花鲢等滤食性品种繁育力度，保障良种有效供应。

　　(三)继续聚力园区承载不动摇。现在农村劳动力大量外出务工，抓一项产业绝不能再像过去那样千家万户的抓，加之我们又没有多余的耕地，必须突出园区承载，每个重点产业要抓一批省级示范园、市级示范园、县级示范园，加快完善园区基础设施和现代设施装备，建成一批现代设施装备齐全、产业循环发展、产品质量安全的现代精品产业园区。要在全市现有的市级以上园区中，优选基础条件优越、发展前景广阔的园区重点扶持，加快培育10个国家级“航母型”园区、100个省级示范园区;同时围绕五大产业，市级层面每个产业培育10个航母园区，县级层面每个产业每个县区培育5个县级航母园区。要继续扎实推进“千园覆盖、百园提升”工程，坚持扩数量、提质量并重，通过市县共建、部门共抓，重点围绕五大特色产业、对全市现有市级以上园区实施提升，打造一批生态富硒产业的精品现代农业园区，使园区真正成为产业发展的旗帜和标杆。

　　(四)继续聚力龙头培育不动摇。一个产业没有市场主体、没有企业来做，发展产业就是一句空话。必须继续大力培育市场主体，突出抓龙头企业培育，加快推进五大产业由扩量增产向提质增效转变。牢固树立市场化理念，大力实施“十百千万”工程，积极推广“龙头企业+合作社+基地”的一体化发展模式，力争五大产业各创建1-2个国家级“航母型”龙头企业，2020年全市建成国家级龙头企业10个、省级100个，培育家庭农场1000个、职业农业10000个。充分发挥五大产业联盟桥梁纽带和示范引领作用，持续聚合资源、科技、人才、制度、市场、品牌等方面优势，建立完善“共建、共律、共创、共享”协同发展运行机制，实现优势互补，不断提升企业和产品核心竞争力，真正实现抱团发展合作共赢。要加强统筹协调和行业监管，形成政府推动、部门联动、联盟带动、企业主动的强大合力，做大做强产业联盟联合社，带动催生更多的航母园区和龙头企业。

　　(五)继续聚力科技支撑不动摇。安康农业出奇制胜在科技，富硒产业发展离不开强有力的科技支撑。大力争取中省科技支持，用足用好现有科研力量，实施全产业链创新行动计划，不断延长产业链、丰富市场链、提升价值链。持续深化与中国农科院、中科院、中科大、中农大、西北农林科技大学、云南农大、大连海洋大学等合作，围绕产业体系构建、种养加工技术、新型产品研发等，实施关键技术攻关。继续开展“千村千员”培训工程，不断完善市县镇村四级技术服务体系，着力构建“科技人员到点、良种良法到田(场)、技术要领到人”的科技推广服务机制，着力培育一批懂技术、会经营、善管理的职业农民，切实提高产业发展的科技支撑。大力实施“互联网+现代农业”行动，推进互联网与农业生产、经营、管理、服务全过程融合，完善农业科技综合服务信息化平台，建立线上与线下高度融合的营销网络系统，促进涉农信息系统整合共享，加快提升五大产业的信息化智能化水平。

　　(六)继续聚力品牌打造不动摇。围绕五大产业，加快制定生产标准、企业标准、产品标准、行业标准、富硒标准，完善种植、生产、加工的一系列标准体系，全面、系统推进标准化。按照“一个产业一个公共品牌”目标，围绕打造“中国硒谷”品牌，加大“两品一标”认证，积极申报“安康生态富硒猪国家地理标志”，加快“安康魔芋”“安康核桃”商标注册、“安康汉水鱼”区域公用品牌申报，叫响做亮安康五大产业区域公用品牌。加快天然富硒肥料、天然富硒饲料开发进度，促进安康天然富硒标准化、品牌化。坚持“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”理念，扎实推进国家农产品质量安全市创建，构建农产品质量安全全程监管长效机制，力争到2022年，全市无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品总量超过300个，特色优质富硒农产品品牌超过100个。引导企业提高创牌意识，走品牌制胜之路，加快创建五大产业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，将产品品牌打造与文化创意相结合，培育一批全国知名品牌。扎实推进“三年百市百店千点”建设，继续开展安康特色农产品走进全国大中城市，积极参与“进博会”“丝博会”“农博会”等国内国际农产品贸易展销活动，不断拓宽销售渠道，全方位营销推介。按照统一品牌、统一营销的思路，整合五大产业产品资源和营销企业，组建富硒农产品营销公司，完善营销体系，推动安康富硒特色产品畅销国内、走向国际。

　　(七)继续聚力循环发展不动摇。围绕构建绿色生态循环经济体系，按照“三产为龙头、二产做支撑、一产打基础”的发展思路，加快推动产业融合发展，努力形成接二连三的发展态势。在发展战略上，将发展五大产业与富硒食品工业紧密结合，与休闲农业、观光旅游、特色餐饮、健康养老等第三产业紧密结合，并融入“文化”元素，并积极借助互联网、大数据、云计算等现代科技，积极培育新技术、新业态、新模式，推动一二三产互动发展。在资源利用上，继续大力实施以治土、治水、治肥、治药、治添加剂为重点的“五治”工程，通过地方品种、饲料药物、富硒产品的生态化，聚力推进资源利用、产品开发、产业园区的循环化。在发展模式上，坚持走种养结合、绿色生态、循环发展之路，全力构建可持续发展新格局。生猪产业大力推行“猪-沼-园”种养循环模式，魔芋产业大力推广“林芋蜂”“果芋”“药芋”等立体综合种养模式，渔业大力发展稻鱼、稻虾等综合种养模式，把农业园区、加工企业加快打造成为一个个休闲景区，打造成为我们安康的一个特色品牌。

　　(八)继续聚力金融支持不动摇。落实好《安康市涉农资金整合管理办法》，进一步加强对产业发展奖补资金、涉农产业扶贫资金、涉农整合资金、陕南绿色循环发展资金、苏陕协作资金、京津帮扶资金的统筹整合，加快设立市级五大产业发展基金，撬动社会资本投入，扩大政府资金的“倍数效应”。协调完善支持五大产业经营主体的信贷投放机制和融资担保机制，加快市县区农业担保公司组建进度，创新金融支农产品和服务，切实解决五大产业发展融资难题。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，健全农村金融机构存款主要用于农业农村发展的考核和约束机制，提高支农资金使用效益。完善涉农贴息贷款政策，探索五大产业等重要农产品绿色生产贷款实行全额或定额贴息支持。大力开发支持五大产业发展的保险新品种，推广扩大五大产业保险的覆盖面，提升产业发展防范风险能力。完善财政支农投入稳定增长机制，积极争取中省基础设施、产业发展项目资金，聚焦整合五大产业各项政策资金，突出重点区域、重点园区、龙头企业、产品研发、品牌打造，建立健全项目资金管理使用和效益评估机制，不断提升资金聚合效应，助推五大产业高质量发展。

　　(九)继续聚力加强考核和队伍建设。围绕五大产业加快发展，进一步建立健全导向鲜明、责任清晰、奖惩分明、指导有力的督导考核和检测评估体系，以强有力的考核机制传导压力、树立导向、激发活力，形成全市上下联动、各负其责，协同发力、步调一致的抓落实工作格局，确保圆满完成五大产业建设各项工作任务。围绕建立畜牧兽医防控体系，进一步理顺和完善县区农林系统机构职能，及时补充一批农林专业技术人才，有效缓解农业专技人员断档和老化问题。继续加大与友好城市、对口帮扶地区、高等院校、科研院所人才互派、挂职锻炼、科技协作和交流学习力度，切实加强干部队伍、技术队伍、企业经营队伍培养，用好现有人才、稳定关键人才、引进紧缺人才、造就高端人才，为五大产业持续健康发展提供坚强有力的人才保障。

　　(作者系安康市人民政府副市长)