住房公积金制度是我国为提高职工商品房购买能力而实行的一种社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度，这项制度的实施对于深化我国城镇住房制度改革、培育住房金融服务业体系、推动房地产市场的发展起到了积极促进作用。经过20多年的改革发展，已成为住房保障体系的一个重要组成部分，为改善职工住房条件、实现“住有所居”发挥了重要作用。安康市住房公积金管理机构成立于1992年6月，2005年5月挂牌成立安康市住房公积金管理中心，2012年11月完成县区公积金管理机构上划，是市政府正县级直属事业单位。2019年机构改革，调整为安康市住房和城乡建设局(市人民防空办)下属单位，更名为安康市住房公积金经办中心，同时将行政执法职能划入市住房和城乡建设局。目前，中心内设5个科室，下辖12个管理部，在编职工77名。

　　一、工作开展情况

　　近年来，我市住房公积金工作坚持以“政府放心、群众满意”为目标，全面推进标准化、规范化、精细化管理，为改善干部职工住房条件、加快城镇化进程做出了积极贡献。中心各项业务硬性指标连续五年保持全省第一方阵，先后被评为全省住房公积金优秀管理单位、省级文明行业单位、省级平安单位。一是政策执行扎实。贯彻执行《住房公积金管理条列》和中省住房公积金相关政策，出台了提高贷款额度、支持省内异地通贷、疫情期间阶段性政策等一系列惠民利民政策，推进资金安全平稳运行，大力支持职工住房消费、房地产市场稳定发展。二是宣传氛围浓厚。建立和完善公积金宣传队伍，利用各种媒体，大力宣传住房公积金业务政策、工作动态，做到报纸有专栏、电视有影像、网站有特色，全方位提高住房公积金知晓率，唱响住房公积金“好声音”。三是服务快捷高效。认真落实服务承诺制、首问负责制、一次办结制，规范业务操作和服务内容。升级改造业务信息系统，实现查询、缴存和销户提取“一网办理”，累计为用户提供查询、咨询和缴存等服务229.68万人次，办理业务61290件。四是保障发挥良好。目前，全市缴存单位达到2897家，缴存职工达到11.37万人，缴存总额达121.93亿元，归集余额达到60.01亿元，累计发放贷款102.34亿元，贷款余额达到51.01亿元，为2.6万缴存职工圆了住房梦。五是队伍建设有力。突出党建引领工作实践，充分发挥党员先锋模范作用，组织开展全员综合培训，打造“作风过硬、服务优质、工作务实”的公积金队伍。坚持用制度管钱、管人、管事，持续开展“转作风促服务”专项活动，切实提高工作质量、办事效率和服务水平。

　　二、存在的主要问题

　　我市的住房公积金管理工作虽然取得明显成效，但对照住房公积金管理制度的设计要求和广大干部职工的需求还存在一些不足和薄弱环节，需要进一步研究解决，经归纳主要有以下几个方面：

　　一是住房公积金管理力量亟待加强。我市住房公积金经办中心共有职工105名，其中在编人员83名(退休人员占10%以上)，其余均为聘用制员工，平均到12个县区和机关5个科室每个板块不足5人，人员少，业务量大，而且随着扩面工作的不断进展，业务量还将持续扩大，管理人员现状严重不适应业务发展的需要，且大量使用聘用制员工也会对规范行业行为、提高服务质量带来不利影响。

　　二是住房公积金风险防控有待加强。由于受疫情和宏观经济下行压力大等影响，部分贷款存在逾期不能归还的风险，加之全市企业规模较小，人员流动性大，缴纳住房公积金人数较少，大部分非公企业人员缴费基数低，这些与贷款数额大、时间跨度长形成矛盾，存在不稳定性和资金风险。同时，市住房公积金中心与市公安、民政、不动产登记等部门的数据共享、信息互通机制还未形成，在办理业务过程中难以鉴别资料的真实性、合法性，存在一定的贷款风险隐患。

　　三是系统信息化服务亟待加强。当前，虽在信息化服务中分别开设网厅、手机APP、微信公众号等平台，完成了“双贯标”以及各项平台建设，但在专业人才、财政保障、战略规划方面与中省要求、群众期盼还存在差距。同时，在住房公积金法规制度建设方面还有差距，需要出台地方性法规予以加强我市住房公积金工作。

　　三、对策与建议

　　住房公积金是广大职工的长期住房储金，与个人的切身利益息息相关，对于稳定和发展房地产市场，乃至一个地方经济社会高质量发展都具有十分重要的作用。对此，就进一步加强公积金管理工作提出如下建议：

　　一是进一步完善管理体制。中共中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确提出“改革住房公积金制度，让更多人群受益，共享改革发展成果”。建议结合《住房公基金管理条例》规定，进一步完善市住房公积金经办中心的职能定位，突出其在住房公积金管理政策制定、业务办理、监督监察、执法检查的职能作用，适应责、权、利相统一的组织资源配置原则，进一步完善体制机制。

　　二是持续扩大覆盖面。住房公积金是职工的合法权益，扩大住房公积金覆盖面，对于提高职工购房能力和保障住房公积金的良性运行具有十分重要的作用。要加强工会、工商、税务、人社、金融等多部门和公积金管理中心的联动，研究制定相关激励政策和惩罚性措施，在行政推动、部门联动、执法促动和服务感动等综合措施的助力下，促进公积金扩面，逐年提升开户单位、开户职工的新增率。建立市区镇联动工作机制，将住房公积金扩面指标纳入对县区镇党委政府的年度考核，纳入规上企业、重点企业的考核内容，积极形成带动示范效应。建立和探索非公企业贷款管控机制，推动民营企业以及进城务工人员、个体工商户和自由职业者建立公积金制度，使公积金制度惠及更多人群。

　　三是强化风险防控。住房公积金制度的基本定位是国家政策性住房金融工具，作为金融工具，安全性是首位的。要探索形成“分岗设防、多岗制衡、逐级预警、终身追责”的廉政风险防控模式，健全贷前调查、贷中规范、贷后管理监管约束机制，对贷款审批实行终身责任追究。及时对可能发生逾期的贷款进行催收，对逾期三期以上人员实施法律追缴。严厉打击违规提取和骗取贷款等违法违规行为，建立变通、协助、参与造假的企业和职工黑名单制度。完善现有“双贯标”及各类业务平台的信息化系统，提高监管效率，达到风险预警智能化，确保资金管理安全高效。

　　四是建立健全地方性法规。针对各级各有关部门对《住房公积金管理条例》执行刚性不强和我市缺乏地方性配套法规的现状，建议立法机关开展住房公积金相关立法调研，根据立法计划建立健全我市住房公积金管理的地方性法规，从而使住房公积金安全运作和规范管理得到更好的保障。

　　五是加快信息化建设。按照住建部《住房公积金信息化建设导则》的要求，加大标准化、规范化总体规划信息化建设，制定信息化人才引进中长期计划，建立长期稳定的外部合作与协助力量，提升信息化建设质量和水平。进一步加强网点、网络等信息化设施建设，提高网上业务的办理率，创新服务方法，延伸服务范围，简化办理流程，创新午间延时服务、周六便民服务、预约上门服务等特色服务，方便单位和职工查询、办理业务。

　　(作者单位：安康市住房公积金经办中心)