习近平总书记指出，发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的重要保障，这句话指明了发展乡村集体经济的重要性，为我们破解集体经济发展难题提供了方向指引。

  石泉县云雾山镇官田村始终贯彻习近平总书记新发展理念，把壮大村集体经济作为带动一村发展、富裕一方百姓的重要抓手，紧紧围绕乡村振兴24字总要求，立足村情实际、紧盯瓶颈短板，积极主动破解村级集体经济“空壳”“薄弱”难题，走出了一条“产业强、方式新、班子优”为特征的发展之路，官田村级集体经济规模和收入实现了跨越式发展。

  一、基本情况

  官田村地理条件优越，村域总面积12平方公里，其中耕地面积1218亩，林地22328.7亩，位于国家级4A景区鬼谷岭森林公园脚下，平均海拔900—1000米，得天独厚的地理位置和自然资源优势为发挥地域特色、做强魔芋产业、开发旅游市场奠定了坚实基础。

  近年来，县委县政府连续出台了扶持壮大村级集体经济实施方案、促进产业就业等一系列强有力的扶持政策，官田村抢抓政策机遇，在全县率先成立了专业合作社和集体股份制经济合作社，实施三产融合发展战略，主打魔芋特色品牌，为村级集体壮大淘得了“第一桶金”。截至2020年底，官田村集体经济仅种植魔芋一项总收入收入达110万元，预计2021年底可达近200万元。同时，官田村立足优势区位，借势景区开发，逐步向绿色观光、生态康养、休闲度假为一体的集体经济发展模式方向转型，不断加快推进配套设施提升、沿线民宿改造、生态采摘园区建设、生态种植等项目建设，壮大村域主导产业，全面盘活土地资源，激发农村发展活力，为实现集体经济和群众致富“双增收”迈上新台阶奠定了坚实基础。

  二、主要做法

  官田村以“三变”改革为契机，通过“发展特色项目、拓宽增收渠道、壮大队伍力量”咬定目标、精准施策、持续发力，推行以“院社合作”实现“资源利用驱动”的发展模式，将山林多海拔高劣势转化为产业发展的优势，实现了村集体经济又快又好发展。

  (一)做强特色产业，集体经济发展有项目。2017年，在上级部门的大力支持和云雾山镇的积极争取下，市农科所魔芋研发团队入驻官田村云岭生态专业合作社种源种植基地，历时3年研发培育出“安魔128”优良种芋，迅速在官田村形成了1500亩种植规模，形成了魔芋规模化发展，提升了魔芋产业发展质量。截至目前，全镇累计种植魔芋近5000余亩，带动就业1000余人，实现户均增收3000元，官田村“户户参与、人人分红”的“一村一品、一村一业”的产业发展格局已经形成。

  (二)拓宽增收方式，集体经济增收有渠道。采取“支部+股份制经济合作社+专业合作社(企业)+农户”的多元发展模式，盘活村集体土地、林地、房屋等资产资源，对闲置或低效利用的土地和办公用房等集体资产，通过租赁、出让等方式取得经营收入，进一步提高了资产资源利用效率。由专业专业合作社负责“安魔128”育种，村集体经济合作社实施规模化种植，“两社”联合共同促进产业发展，为村民提供全程性服务，实现“共进共退、共建共享”。积极探索出“龙头企业+合作社+基地+农户”的多元化联合经营模式，发展建立了魔芋、官田贡米种植示范基地，联合龙头企业，实行要素共享、优势互补，充分发挥了“产业联盟”的强力支撑力作用，实现了“资源联享”激活驱动力，村级集体经济和群众实现了“双增收”。

  (三)配强队伍力量，集体经济增收有保障。按照“因村制宜，一村一策”总体部署，积极引导村民发展产业，确立村党支部、工作队“两抓两强”发展思路，实施“头雁”工程，选好村支书、吸引能人大户和优秀青年加入村委班子，发挥支部引领作用，精准选派第一书记，发挥指导、协调、帮带功能，贯彻实行“353”工作法，建立“任务清单、问题清单、成效清单”明细任务、“定人、定量、定时”细化责任的工作机制，突出领导抓、抓重点，为村集体经济发展提供了强有力保障。

  三、工作启示

  (一)切实激发村集体经济发展新动能要紧扣“三大推进”

  书记主抓，重点推进。发展村集体经济要坚持党的领导，通过实行镇村两级书记主抓、“镇级组织实施、村具体落实”的分级负责制，以“书记工程”为抓手狠抓村集体经济，为实现村集体经济发展壮大提供强大推力。

  建强队伍，合力推进。发展村级集体经济关键要选好“头人”，把思路清、能力强，懂经济、能干事、会干事的党员能人选拔到村“两委”班子主要领导岗位上来，注重教育培养，鼓励开拓创新，为村级集体经济发展领好路。建立农村后备干部队伍库，强化适岗锻炼，提前压担培养。把发展壮大村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善激励政策，落实奖惩责任。探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，对在村集体经济发展收益好的干部带头人予以重奖，强化村级领导班子的开拓进取意识，增强发展集体经济和增进民生福祉的积极性。

  政策保障，协调推进。制定出台壮大村级集体经济发展的扶持配套政策，在村集体经济发展的启动阶段给予资金、项目、人才、智力支持。安排专项资金对村集体经济发展进行重点扶持，充分发挥财政政策对村级集体经济发展的牵引作用，将扶持到村的项目资金所有权归属村集体，财政补助形成的资产转交合作社。集体经济带头人要抢抓政策机遇，认真谋划，立足当前，着眼长远，大胆实践，走差异化发展之路，制定村集体经济发展规划，坚持“党建引领、村社合一、因地制宜、市场导向”的原则，引导村股份经济合作社等实体定向发力，充分发挥特色和优势。

  (二)不断拓展村集体经济发展新路径要发挥“三大优势”

  发挥资产优势。紧扣农村产权制度改革，走集体资产变资金之路，把分散的村集体土地、山场、房产等资产进行整合，通过进行公开招标或出租，实现村集体资产收益最大化。

  发挥资源优势。抢抓旅游发展机遇，探索“农旅融合”发展新思路，进一步挖掘资源优势。加强村级旅游及基础设施建设规划，侧重发展文旅休闲经济，对区位相对偏僻、地广人稀的村，尝试开展资源转化。组建股份制经济合作社或农业投资公司、旅游公司，坚持内引外联，通过企业市场运作，整合、开发、利用集体资源，让资源变资产，资产变股金，把资源红利转化为村集体经济发展的厚实家底。

  发挥产业优势。合作社是资源开发的有效载体，整合村级集体与农户土地、山场及林地等资源，通过法人形式与相关企业或经营主体实行入股合作，按股分成并设定最低分配基数，以提高成员收入。

  (三)倾力打造村集体经济发展新引擎要突出“三大示范”

  突出重点村，示范带动。加快推进村级集体经济发展，确定带头能力强，产业基础好、资源优势显的村为重点示范村，重点推进，依托优势给予资金、政策等倾斜扶持，打造村集体经济发展的“明星村”，带动其余村共同发展，切实消除“空壳村”，建立稳定的村级收入来源。

  突出重点人，示范带动。发展壮大村级集体经济，必须要有“带头人”，要坚持将培育致富能人作为发展村级集体经济的重要途径。实现从“筑巢引凤”到“引凤筑巢”的转变，前期在资金、项目、保障、环境上予以扶持倾斜，吸引经济能人、致富能手返乡创业，同时对致富带动能力突出、有一定影响力的，优先考虑作为村“两委”尤其是村级主要领导重点培养，充分发挥帮带作用，进一步反哺乡村。

  突出重点业，示范带动。发展村集体经济选准项目是关键。要立足自身实际，以市场为导向，精准确定发展项目，提升产业融合度，按照一产打基础、二产出成效、三产提质效原则，抓重点、促增收、出成效。

  官田村在发展壮大村级集体经济过程中，鼓励村民参与、共同致富，充分激发了基层发展内生动力，通过紧扣“三大推进”、发挥“三大优势”、突出“三大示范”抓牢特色产业，积累原始资金，抓强食品加工，抓好旅游服务，提升品牌形象，实现了群众增收，形成了“三产融合、相互促进、共同推进”的发展模式，取得了集体经济有项目、专业合作社有效益、群众增收有渠道的发展效果，实现了产业规模化发展典型示范带动作用，巩固了脱贫攻坚成果，为乡村振兴实现良好开局奠定了坚实基础。

  (作者单位：石泉县委办公室)