“突破发展”重在思想与生产力的“突破”

　　安康区域经济突破发展主要是围绕着高级形态的发展要求和低级形态的发展条件之间的矛盾，在新一轮思想解放中要着力破解两大难题：一是突破发展动力的问题，二是突破发展的路径问题；突破发展重在思想与生产力的“突破”。

　　一、必须牢固树立解放思想是推动突破发展原动力的观念

　　牢固树立解放思想就是解放生产力的思想、与时俱进就是抢抓机遇的思想、机遇是最重要的生产力的思想。只有思想解放才能与时俱进，只有与时俱进才能更好地解放思想，这就要求我们必须创新思维方式，就是以超常规乃至反常规的眼界、视角、方法观察、思考问题，提出与众不同的解决问题的方案、程序或重新组合已有的知识、技术、经验等，以获取创造性的思维成果，从而提高人的主体创造能力而重生、推动安康突破发展。

　　解放思想的核心是按照市场经济的理念谋划突破发展。必须清楚地认识到：发展社会主义市场经济是解放思想的重要成果；构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制，是思想解放的必然要求；进一步树立社会主义市场经济理念，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制上动真招；加大经济体制改革力度，按照市场经济的理念谋划发展，已经成为推动我市突破发展的必然选择。

　　优化制度设计、完善目标责任考核，在解决干部作风存在的突出问题上下硬茬。目标责任考核制度的形成和推行，是全面贯彻落实科学发展观的题中之意、也是转变干部作风、深化干部制度改革的重要举措；是改革创新的政策措施、是解放思想的最佳制度设计；只有这样，才能推进思想解放，使新思想、新观念真正得以吸收、转化、运用，激活来自社会各方面力量、能量，为推进安康突破发展注入强大动力。以解放思想形成的原动力来紧紧抓住“战略机遇期”，实现“大有作为”和突破发展。

　　二、必须深化对“突破发展”是安康区域经济发展内在规律的认识

　　一定时期、一定区域的经济发展是有规律的，其规律性通常反映为该区域的核心发展战略。对于安康区域经济发展而言这个核心战略就是“经营绿色、以建设绿色产业为重点，实施突破发展”。安康发展已进入一个新的起点，突破发展正处在关键阶段，理清突破之路，创新突破之策，激活突破之力，首先必须强化对“安康突破发展”的规律认识：其一，“突破发展”立足和顺应新时期最鲜明的特点——改革开放、快速发展。新时期最突出的标志——与时俱进，体现了科学发展观思想、是安康区域经济发展的核心战略；其二，“突破发展”遵循了区域经济发展的基本规律；其三，“突破发展”不仅蕴含了极强的机遇意识、责任观念，也就是只有突破，才能建立区域经济发展的自我强化机制、紧跟全国小康建设的步伐，在西部强省建设的大格局中有所作为。

　　三、实现安康突破发展重在“突破”

　　第一，集中力量加快交通设施、中心城市、生态环境三大基础建设，这是政府在突破发展中首要任务。第二，推进绿色产业基地建设的突破。把突破的基点放在“一村一品”上，把发展的突破口放在“一县一业”上，把突破的重点放在标准化、规模扩张和地域特色上，并以此来选择技术路线、技术项目，为突破发展提供可持续的特色资源支撑；第三，推进工业产业、园区经济和龙头企业的突破发展，这是是否突破的标志；第四，有效开发人力资源与生态旅游重点推进。人力资源开发是经济开发的支撑条件。一方面要紧紧围绕绿色产业所要达到的经济发展目标，有重点地进行人力资源的开发和引进人才，另一方面，要大力发展劳务经济，提高安康劳务经济的质量效益；生态旅游作为安康的战略性、主导未来城市性质的产业，市、县两级政府历来高度重视。有两点特别重要，一是如何着眼未来需求，一是明确开发重点与品牌营销并重。第五，实施“内、外的融合”的双动力推进战略，改进政府服务效率、优化投资环境、大力发展民营经济，加大招商引资力度尤其是引大资的力度，在大型项目与地方产业有机融合，促进内生与外驱发展动力的互相结合、双向启动格局。第六，发展生态经济、建设生态文明。在绿色安康、生态安康这条科学发展生命线、生态建设就是安康重大的经济建设的理念已在全市上下形成共识的今天，尽快调查论证，争取在安康设立国家生态经济示范区，是推进安康突破发展根本性的战略举措，必将是安康彻底走向又好又快发展之路。

（安康市委党校经济管理教研室副教授）