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【赛迪网讯】2005年3月8日，赛迪顾问股份有限公司发布了《2004年中国政府网站绩效评估报告》。本次评估工作由国务院信息化工作办公室委托。发布会由国务院信息化工作办公室电子政务组组长陈小筑司长主持，赛迪顾问孙国锋先生就评估工作做了详细介绍。
中国电子口岸数据中心、商务部信息化司、上海市人民政府办公厅、青岛市电子政务办公室等有关单位参加了发布会。
评估数据截止时间为2004年12月30日，评估范围包括国务院部委及直属机构网站，省级政府门户网站，地级政府门户网站，县级政府门户网站。
发布会上，陈小筑司长向大家通报了2004年我国电子政务建设情况，并介绍了2005年我国电子政务的建设重点。她介绍，2005年，我国电子政务建设的重点任务有：一是构建国家电子政务总体框架；二是大力促进部门间信息共享和应用；三是继续推进门户网站、业务应用系统、基础数据库、统一的网络平台等重点电子政务工程建设和应用；四是加强法律法规、标准化、培训等基础性工作；五是逐步完善电子政务系统运行管理机制。并提出要按照温家宝总理在十届人大三次会议上的政府工作报告中提出的“努力建设服务型政府”精神，坚持把推行电子政务作为转变政府职能和创新管理方式的重要手段，提高政府的监管能力和服务水平，为提高党的执政能力服务。陈司长指出，政府网站是电子政务提高执政能力和公众服务水平的一个综合性、一站式窗口，政府门户网站在一定程度上代表了政府与时俱进的时代新形象，代表了政府对老百姓与企业的社会管理和公共服务能力，代表了政府对经济调节和市场监管能力，代表了一个阶段电子政务建设和发展的新成果，集中体现了电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨和努力构建社会主义和谐社会的能力。总体上看，在国家的高度重视下，在社会各方面的积极推动下，我国政府门户网站建设取得了丰硕成果，对于全面提高政府执政能力和公共服务水平，促进我国经济发展和社会进步，发挥着越来越重要的作用。
评估结果显示，我国部委网站绩效平均得分为40.7，省级政府门户网站绩效平均得分为43.4，地级政府门户网站绩效平均得分为27.2，县级政府门户网站绩效平均得分为14.8。
总体上看，部委网站和省级政府门户网站已基本迈入发展阶段，而县级政府门户网站主要还处在准备和起步阶段。
截止到2004年底，国务院76个部委及直属单位中71个拥有部门网站，31个省（自治区、直辖市）中28个拥有政府门户网站，93.1%的地市级政府拥有政府门户网站，69.3%的县政府拥有政府门户网站。省、地市、县政府门户网站总体数量较2003年增长47.03%，其中县级门户网站数量增长最快，年度增长率达58.98%。
从各省情况看，全国27个省和自治区中，江苏、浙江、山东、广东、江西、海南、安徽、黑龙江、吉林、陕西、河南、青海12个省的地市级政府门户网站拥有率为100％，江苏、浙江、海南、吉林、辽宁5个省的县级政府门户网站拥有率为100％。
部委及直属机构网站绩效排名前10名依次为：商务部、国家食品药品监督管理局、国土资源部、科学技术部、国家环境保护总局、外交部、国家税务总局、国家安全生产监督管理局、卫生部、国家知识产权局。
省级政府门户网站绩效排名前10名依次为：上海、北京、浙江、安徽、江苏、广东、河北、天津、云南、重庆。
地级政府门户网站绩效排名前20名依次为：青岛市、杭州市、武汉市、大连市、温州市、无锡市、烟台市、广州市、成都市、苏州市、南京市、汕头市、东营市、黄石市、威海市、哈尔滨市、襄樊市、济南市、深圳市、泰州市、珠海市（并列第20名）。
据孙国锋先生介绍，本次评估主要侧重于政府信息公开、网上公共服务及网站用户意识，评估结果显示：
一、政务信息公开是目前我国政府门户网站的主要内容，电子政务公共服务内容相对滞后，网站用户意识仍较淡薄，地、县级政府门户网站尤为明显。
二、政务信息公开在数量上有了明显增多，但是在广度和质量上远不够，大多数信息集中在政府介绍、政务动态和政策文件等上面，对于公众关心的办事类和公众参与类内容较为缺乏，公众知情权有待进一步增强。
三、政府网站公共服务得到一定发展，少数政府门户网站，公共服务的范围已经能够覆盖居民和企业的大部分生命周期。但是全国政府网站总体上公共服务的范围过于狭隘，并且在服务的实用性和质量上还急待提高。
四、政府门户网站的“用户中心意识”开始被关注，少数网站开始尝试提供个性化服务，但对绝大多数网站而言，用户意识仍然非常淡薄，尤其表现在关注弱势群体、网站无障碍使用、个人隐私保护、个性化服务等方面。
尽管2004年我国政府网站取得了一定成绩，但是距我国电子政务发展要求还有相当大的差距，为了快速提高我国政府门户网站绩效，促进我国电子政务发展，孙国锋先生建议，政府门户网站关键要做好以下四点：
首先，要对政府门户网站进行科学定位，要充分认识门户在电子政务中的“龙头”作用，既要认识到门户对电子政务的作用，又要认识到电子政务对门户的要求，要用电子政务发展的眼光来看政府门户，绝对不能就网站而论网站。
其次，一定要继续解放思想，打破路径依赖，坚决树立“以人为本、以服务对象为中心”的意识，大胆突破以往“以政府为中心”的服务模式，换位思考，从服务对象需求出发组织网站内容，从方便服务对象使用的角度设计网站。
第三，建设政府网站务必结合实际情况，要把握“实用、好用和够用”的“三用”原则，不要做表面文章，规划可以适度超前，但是实施要分步进行，不仅要关注网站能够提供什么服务，更要关注社会公众使用网站的实际效果如何。
第四，政府门户网站要以整合资源尤其是跨部门、跨区域资源为重，通过门户建设，促进地区跨部门、跨区域的电子政务应用，切切实实发挥“门户”的功能，为社会公众提供“一站式”、“一窗式”信息和服务。
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