平利：“三色清单”让脱贫实起来

  脱贫攻坚战打响以来，地处秦巴山集中连片特困地区的平利县坚持以问题为导向，以群众满意为核心，创新推行“红黄绿”清单督办管理办法。办法通过三种颜色对标找准差距，倒逼干部主动作为，推动脱贫指标逐项达标，不仅有力促进了脱贫攻坚工作任务高效落实，还提升了全县“对标任务标准、对表时间节点，补齐攻坚短板、补强工作弱项”的“两对两补”工作质量。

  找准问题清单让脱贫工作更务实

  “自从县上推行‘红黄绿’清单督办考核制度以来，干部的责任心明显增强，村上多年未解决的通村路问题得到了解决。”11月10日，平利县长安镇双杨村第一书记黄升华高兴地说。
  双杨村是平利县2017年计划脱贫退出村，由于通往该村的水泥路多处破损，达不到整村脱贫退出标准，被平利县委、县政府纳入贫困村基础建设“红黄绿”管理清单中，被标注为“红色”。
  很快，县、镇主要领导对标省上脱贫攻坚“两对两补”要求抓项目。经过多方协调努力，去年10月，这条通村路终于贯通。平利县长安镇双杨村在“红黄绿”清单上的标注也转为“绿色”。
  路的问题得到了解决，双杨村丰富的土地和林地资源，很快吸引了一批“能人”返乡创业。“90后”返乡青年吴顺投资1000多万元，成立了安康市益丰农业科技发展有限公司。公司流转土地3700亩，发展林麝养殖产业。去年，公司通过劳务用工、农作物回收等方式，带动村里100户贫困户户均增收2000元。
  去年以来，平利县围绕脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”，对标任务标准，对表时间节点，找准问题短板，分类汇总，分别建立村、镇、部门和县4类问题清单。该县根据贫困户产业扶持、移民搬迁、收入越线及满意度等19项具体指标，逐户逐项对标查验，以户为单位，建立村“红黄绿”清单；镇上紧扣年度减贫目标，对照村脱贫退出7条标准，根据贫困村产业扶持、安全住房、政策落实等重点指标，逐村核查研判，以村为单位，建立镇“红黄绿”清单；各行业部门对照“八个一批”政策落实对照自查，逐项建立部门“红黄绿”清单；县脱贫办对标考核指标体系，针对安全住房、新社区工厂、“三变”改革等方面问题短板，以镇和部门为单位，建立县“红黄绿”清单。
  平利县针对各项指标任务落实情况，对已完成的用“绿色”标注，进行巩固提升；正在推进的用“黄色”标注，加强预警提示；欠账较大的用“红色”标注，重点管理、挂牌督办。通过对各种问题以颜色区分，简洁直观、一目了然，便于聚焦标“红”问题，精准发力，靶向施策。
  据统计，“两对两补”工作开展以来，平利县县级层面梳理筛查问题38个，其中标“红”问题13个，标“黄”问题25个。

  细化整改清单让脱贫过程更扎实

  “如今，我搬进了60平方米的房子。一家3口人，够住了。今年，我种的茶叶收入6000元，香菇也能赚个2万元，今年年底脱贫没问题。明年我还要继续奋斗。”平利县三阳镇蒿子坝村村民丁志富说。
  丁志富与母亲、女儿以前住在山顶上，居住条件差、没有致富产业。驻村工作队得知他的情况后，对照“红黄绿”清单，对他家进行了精准扶贫：安排一套统规统建房，建起一座香菇大棚。
  蒿子坝村驻村工作队队长郑金林介绍，他们在帮扶丁志富的过程中，针对他家产业发展滞后、安全住房未解决、收入未达标的情况，用“红色”标注；当产业发展有了项目，有了收入，安全住房得到落实后，用“黄色”标注；后来发展产业有了收入，安全住房达到了入住条件并迁入后，就用“绿色”标注。
  去年以来，平利县推行“红黄绿”问题清单坚持有推进措施、有责任单位、有责任人、有完成时限、有印证资料、有长效机制“六有”标准，并实行分级负责，逐项落实整改责任；对“红黄绿”清单实行动态管理，一周一研判、一调整、一公示；坚持每周一对上一周“红黄绿”清单全面开展一次“回头望”，根据最新动态予以更新，晾晒工作成效，接受群众监督，倒逼整改落实。
  截至目前，平利县县级问题清单中9个“红色”变“黄色”，16个“黄色”变“绿色”，其余13个问题正在加快推进中。

  做实督办清单让脱贫结果更真实

  平利县大贵镇广兴寨村是一个边远落后的贫困村，全村323户779人，其中贫困户146户368人。按照2018年全省“两对两补”要求，广兴寨村的短板是没有长期产业。为此，村上经过多方考察，结合村情实际，制定了产业发展计划“321”，即100亩烤烟、100亩桑树、100亩花椒；1000只羊、1000亩茶；1万袋食用菌。
  广兴寨村扶贫工作队队长胡德全说，为了将工作落到实处，县上成立了专项巡查组，每天不打招呼深入镇、村，检查干部在岗情况及工作状态，实行一天一巡查、一天一通报，对不严不实的，从严问责，确保全县上下以铁的纪律推进“两对两补”工作。目前，广兴寨村的产业计划已完成95%。今年年底，该村28户71人有望实现脱贫。
  对照“红黄绿”清单，平利县强化跟踪问效，实行县级领导每人联系一个镇、每人主抓一个贫困村、负责一项重点工作，县“两办”督查室每周对县级领导到镇、村督导“两对两补”工作情况，实行一周一汇总，一周一通报。平利县还成立了由县级领导带队，县监委副主任、县脱贫办负责人、县搬迁办负责人、所在镇党委书记为成员的5人督查组，从今年9月初到10月底，针对各镇、村标注“红色”的指标，深入开展巡回督查，督查情况现场反馈，每天一小结、五天一汇总、每周一通报。
  平利县还强化挂牌督办。县脱贫办对在“两房”建设、资金支出、政策落实等方面任务欠账较大的“红色”指标，实行“点对点”挂牌督办，每周进行一次汇总排名，在全县公开通报。对位居末位的镇和部门，由联镇县级领导对单位主要负责人进行约谈，力促标“红”问题转“黄”变“绿”。
  平利县委书记郑小东说，“红黄绿”清单各项指标由“红”转“黄”再变“绿”的过程，既是一村一户脱贫过程的完整记录，也是干部帮扶过程的真实反映，生动记录了贫困户对帮扶工作由不满意到满意的心路历程，体现了真干、实干、精准干的“绣花”功夫，确保了脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。