疗保险的基础上，足额预算城市低收入人口生活保障金，做到应保尽保，真正建立起标准统一、资金落实的城市低保制度。抓好下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。全面启动建立农村居民最低生活保障制度。扎实抓好旬阳县和全市五保户农村合作医疗保险试点，力争通过三至五年的努力，使合作医疗保险覆盖全市农村，从根本上改善农民看病难问题。对符合政策的农村计划生育对象每人每年发放奖励扶助金600元，解决好计划生育家庭老有所养的问题。从今年起，对确认的39936名贫困家庭的适龄儿童，一律免收书费和杂费，给予寄校生活补贴。从建立和完善这些制度开始，让公共财政的阳光真正照耀到最需要党和政府提供帮助的弱势群体和困难群众。
  （二）关心群众生活，维护群众利益
  抓好就业再就业工作。政府、社会和求职者共同努力，拓宽就业空间。大力发展劳动密集型产业，鼓励三产服务业加快发展，充分吸纳就业。对下岗职工自主创业或安置下岗职工达到一定比例的企业，按规定实施税费减免。积极开发公益性岗位，专门安置下岗职工。充分发挥街道社区职业介绍和就业指导作用，积极发展社区服务和家政服务。做好下岗职工创业小额信贷担保工作。重视残疾人就业。引导大中专学生转变择业观念，坚持面向市场就业，积极为他们提供就业信息、档案管理、人事代理等服务。新增城镇就业9500人，登记失业率控制在4 %以内。
重视解决群众关心的具体困难。继续抓好边远村落便民桥建设，在原有投资标准的基础上追加300万元，再新建300座便民桥。完成安康城区背街小巷改造任务，着手解决群众如厕难、交通秩序差等反映强烈的问题。投资2500万元新修和改造35处人畜饮水工程，解决7万人饮水困难。投资1950万元，实施9.5万户防氟改造。政府安排专款，用于农村儿童计划免疫，确保接种率达到90%以上。
  （三）强化基础工作，确保社会稳定
  长治久安是人民的期盼，是构建和谐社会的重要目标。以人民群众的安全感为第一信号，从加强社会治安综合治理入手，加大“四五”普法力度，加强对未成年人的教育和保护，及时侦破大案要案，从重从快惩处严重违法犯罪行为，严厉打击黑恶势力、街痞村霸，确保一方平安。夯实安全生产责任，完善安全生产预案，强化安全生产基础工作，建立安全生产长效管理机制，坚决遏止重特大安全事故发生。健全灾害预警机制，扎实做好防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。认真接待和办理群众来信来访，加大信访积案、要案办理力度，依法规范信访秩序，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。
  维护稳定的基础在基层。基层稳定、民心稳定才能实现持久的稳定。加强基层民主政治建设，保障人民群众的知情权、参与权、建议权、监督权，增强民主管理的意识和能力。坚持工作重心下移，把维护稳定的着力点放到基层，把心操在基层，把不稳定因素化解在基层，努力营造稳定祥和的社会环境。
  （四）自觉接受监督，加强政府建设
  坚决维护《宪法》和法律权威，根据法律授予的权限和程序行使权力。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督。推行“阳光行政”，增强政府工作透明度，接受舆论监督和公众监督。加大从源头上预防和治理腐败的力度，纠正部门和行业不正之风，从严查处政府工作人员违法违纪案件，坚决刹住国家公职人员参与赌博。改进政风，转变作风，坚决反对官僚主义、形式主义，下力整治软、懒、散、浮，严明纪律，令行禁止，维护政令畅通。
  构建和谐社会要求政府把职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，努力建设学习型、服务型、法制型、落实型政府。政府工作人员要努力适应新形势新任务的要求，不断提高正确判断形势、民主科学决策的能力，提高遵循经济规律、充分发挥市场机制作用的能力，提高统筹兼顾、综合协调的能力，提高处理复杂问题、应对突发事件的能力，提高坚持以人为本、构建和谐社会的能力。
  诚信建设是构建和谐社会的基石。政府诚信建设的水平是和谐安康的标志，必须维护公平，坚持正义，真正成为人民群众信任的政府。市长和政府组成人员的诚信修养代表着政府形象，必须公道正派，清风善政，真正成为人民群众放心的公仆。
  各位代表！我们的事业是安康人民的事业，294万人民的希望就是我们的责任。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，精诚团结，众志成城，以求真务实、百折不挠的精神，开创我市改革与发展的新局面，把安康人民的事业不断推向前进！

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