按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》和《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定，现将安康市城市总体规划（2017-2035）环境影响评价信息公示如下。

  一、征求公众意见的范围

  规划区范围内及周边的政府、企事业单位和居民。

  二、征求公众意见的事项

  征求公众对安康市城市总体规划（2017-2035）环境影响评价的意见和建议。

  三、规划概况

  规划范围为安康市行政管辖范围，其中中心城市规划区包括4个办事处、7个镇的146个行政村，总面积为241平方公里。规划期限为2017－2035年。城市定位为：西北重要的跨区域综合性节点城市，关中平原城市群功能延伸区，以富硒产业、全域旅游为特色的生态经济强市。人口及用地规模：市域2020年城镇人口150万，2035年207万人；中心城市2020年55万人（建设用地60平方公里），2035年80万人（建设用地95平方公里）。

  四、环境现状调查与评价

  1.环境空气质量:2017-2018年，安康市及九县一区总体环境空气质量呈改善的趋势，但个别县的细颗粒物超标。

  2.地表水环境质量:2018年1-10月，安康全市25个河流断面水质达标率100%，瀛湖水质达Ⅱ类，同比2017年有所回升。

  3.地下水环境质量:中心城区地下水监测点的各监测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III类水质标准。

  4.噪声环境质量:2017年度，昼间道路交通噪声强度达到“一级”，质量状况好，与上年相比，总体保持稳定，局部有所改善。

  5.土壤环境质量:五里工业园区和中心城区拟拓展区域农用地土壤监测元素含量分别符合《土壤环境 建设用地土壤污染风险管控标准》和《土壤环境 农用地土壤污染风险管控标准》表1中建设用地土壤污染风险筛选值。

  五、规划环境影响预测与分析

  1.水资源与环境承载力分析:从全市范围看，农村范围面积较大，将是导致污染物排入汉江水体水环境容量超载风险提高的主要原因。根据规划污水处理规模和处理率，既可以满足年度污染物总量减排任务，也满足汉江水环境容量要求，环境容量不超载。

  2.大气环境容量分析:规划近期2020年煤炭消费为主能源，利用结构仍是区域内主要大气污染原因；规划远期2035年生活垃圾焚烧发电厂是中心城区内主要有组织大气污染源；规划期道路交通对中心城市大气环境质量影响较大。

  3.土地资源承载力分析:从全市范围、中心城区范围城镇化及发展的推进将不可避免地占用土地，在全市耕地后备资源匮乏，土地占用特别是耕地占用使得耕地占补平衡难度加大。

  4.生态环境承载力分析:生态盈余的存在证明了安康市目前的发展是可持续的。根据计算安康市生态承载力，如按现状模式发展，生态足迹供给最大程度满足生态足迹需求，安康市规划远期人口规模为315万人。

  5.声环境质量预测:道路交通将是影响中心城区的主要噪声源。在快速路、主干道两侧达标范围内规划居住混杂区均会受交通噪声影响。

  6.固体废物产生量预测评估:生活垃圾总产生量仍会增加，工业固废产生强度先上升后下降，固废总产生量持续增加。

  六、环境影响减缓措施

  1.生态保护减缓措施:月河川道循环经济聚集带突出富硒食品、生物医药、新型材料等优势产业，东部区域旬阳县依托特色资源优势，重点发展新型材料、装备制造产业；中部区域以生态旅游为核心，以保护当地秦岭山地水源涵养与生物多样性保育生态功能。中心城区开发建设应编制水土保持方案，实行“统管分治”的原则，在统一管理下，谁开发建设谁治理，使城市化与水土保持同步，防止水土流失。

  2.大气环境影响减缓措施:应当加大能源利用结构转变，大力实施“煤改气”、“油改气”、“煤改电”工程，降低煤炭消费比重。加强现有涉气企业技术改造升级和除尘、脱硫、脱硝设施更新，新建工业企业选址入园，推行企业清洁生产、污染物稳定达标排放，严禁高耗能、高污染行业新增，产业结构升级大力发展循环经济，以高新技术替代传统生产工艺。汉滨区拟建生活垃圾焚烧发电厂烟气应采取先进、成熟、稳定达标的净化工艺，具备脱酸、脱硝、脱除毒性及重金属污染物的烟气净化装置，消减二氧化硫、颗粒物、氮氧化物及重金属等有毒污染物对区域环境影响。

  3.水环境影响减缓措施:汉江流域重点发展绿色产业和循环经济项目，限制发展皂素、果汁加工、印染、电镀、重金属采选等水污染物排放强度大的建设项目，禁止发展化工、化学制浆造纸、冶炼行业类项目，并同时按《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》的要求准入。

  4.声环境影响减缓措施:中心城区规划期内道路交通将是影响中心城区的主要噪声源。控制城市道路走向、用地布局控制居住组团内的一类声环境标准区与主干路的距离，消除城市道路交通噪声对环境敏感区的噪声影响。

  5.固体废物影响减缓措施:产业结构升级实现循环经济发展，规划建设综合利用产业链项目，实现固废减量化与资源化，提高一般工业固体废物处置利用率；生活垃圾无害化处理率达100%，不建议在安康市范围内建设危废固体废物处置场所，建设的危险固体废物暂存场所必须满足《危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）》中对选址、防渗等要求，并最终交由有危险废物处置资质的单位最终处置。

  6.土壤环境影响减缓措施:规划前应对所有工业企业搬迁后遗留的场地开展场地环境调查，并进一步进行场地风险评估，为场地的再利用提供基础依据。各类工业企业集中、产业集聚入园布设，对存在危险废物企业暂存设施需满足《危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）》中对选址、防渗等要求，严格实施防渗措施，并最终交由有危险废物处置资质的单位最终处置。

  7.资源节约保护与能源结构优化措施:至规划远期2035年，通过不同方式耕地占补平衡；鼓励实施城市节水措施；工业节水措施；农业节水措施。能源利用现状结构调整优化现状能源结构，安康市政府推行消减煤炭消费总量，加快水电、风电、光伏等新能源推广使用，加大天然气、甲醇燃料、电能替代力度，加强节煤改造。

  七、总体结论要点

  《安康市城市总体规划（2017-2035）》对安康市的总体定位体现了安康市的地理、经济、自然资源区位优势，具有合理性。城市发展目标是城市定位的具体实施，发展目标也体现了生态环境保护的战略地位，具有环境协调性。城市空间布局、产业结构体现了优先发展优势特色产业，促进人口和经济向区域中心城市集聚，协调了城市建设、环境保护的关系。

  本轮总体规划应强化环保基础设施规划建设内容、对城市空间管控划定按安康市生态保护红线进一步优化调整，使得生态环境得以保护、人居环境得以提高、本轮总体规划具备环境合理性。

  八、提交公众意见的方式和途径

  1.安康市城市总体规划（2017-2035）环境影响评价的网络链接：安康市人民政府网站，网址：www.ankang.gov.cn；安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）网站，网址: zjj.ankang.gov.cn；

  2.方式和途径

  规划区范围内及周边的政府、企事业单位和居民，自即日起10个工作日内，可采用信函、传真、电话、电子邮件、来访等方式向建设单位提交书面意见或口头意见。

  ①联系人：杨栋，联系电话：0915-3212381；

  ②电子邮箱：2976384547@qq.com；

  ③来信请寄至：安康市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)安康市汉滨区滨江大道1号建设大厦，在信封上注明“安康市城市总体规划（2017-2035）环境影响评价意见”。

  ④传真请发至：0915-3212841，注明“安康市城市总体规划（2017-2035）环境影响评价意见”。

  九、规划编制机关和联系方式

  规划编制机关：安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）

  地址：安康市汉滨区滨江大道1号建设大厦

  联系人：杨栋

  联系电话：0915-3212381

  电子邮箱：2976384547@qq.com

  十、承担评价工作单位和联系方式

  评价单位名称：西安建筑科技大学

  地址：西安市雁塔路13号

  联系人：孙婷

  联系电话：029-82202542

  电子邮箱：597441579@qq.com 

  附件：安康市城市总体规划（2017-2035）环境影响评价（征询意见稿）