“双创”，新的征程

2008年的夏天，安康有了一个将在未来三年内始终占据重要位置的关键词：“双创”。与之相对应的是，被赋予绝对权威，号称安康“第一办”的“双创”办。
创建省级卫生城市和中国优秀旅游城市，成为安康突破发展进程中，一个有力的载体和抓手。
无论从硬件建设，还是软环境的创造，“双创”给安康带来的，都将是看得见摸得着的实实在在的好处。从另一种意义上说，“双创”的启动，标志着安康突破发展新的开始。

有准备的头脑

●思想解放是破解发展难题、推动突破发展的“总阀门”。目前，安康发展已进入一个新的起点，突破发展正处在关键阶段。如何理清突破之路，创新突破之策，激活突破之力，是摆在全市各级各部门面前亟需解决的重大课题。
●今年在深化“擦亮安康”活动的基础上，启动安康中心城市创建省级卫生城市和国家优秀旅游城市工作。打造生态旅游品牌，促进特色服务业发展。
●开展“双创”是深入解放思想，加快突破发展的必然要求。如何在新起点上放开视野，扩大开放，推进安康突破发展；如何回答人民群众对改善人居环境、提高生活质量的强烈呼声和对“脏乱差”的尖锐批评……这一切，正是解放思想大讨论的应有之义，是安康突破发展的迫切要求。
“双创”，是思想解放的一个过程，也是解放思想结出的硕果。
２００８年２月２９日，市委书记刘建明在全市推进思想解放动员大会上一番关于《解放思想是推进安康突破发展的当务之要》的讲话，加上６月１１日他在全市“双创”动员大会上的言辞，很容易就让人看到了这其中的因和果。
而在这之前长达几年的铺垫，让一切显得水到渠成。“双创”之前的安康，有过两个让人记忆深刻的动作：“禁拐”和“擦亮安康”。
“拐的”，一个具有浓厚安康色彩的称谓，从上世纪８０年代以来，在安康城市发展和市民生活中扮演着重要的角色。２００５年夏天，在一片质疑和期待声中，“禁拐令”出台，短短的过渡期后，１８９３辆“拐的”在安康彻底消失，干净利落。那些曾经对“禁拐”抱着将信将疑的态度，或认为“禁拐”可望而不可即的部分市民，在短时间内就意外而欣喜地看到了“禁拐”的成就。
“禁拐”让安康的城市形象有了很大改变，也让市民对政府持有更多的期望和信心。２００６年４月至６月，市政协组织部分政协委员，对安康中心城市市容环境卫生管理情况进行调查研究，又赴省内外国家级卫生城市进行学习考察，最终形成了近万字的调查报告。２００６年９月２２日，市政协二届三次常委会就安康城区市容环境卫生管理问题，与市政府进行专题协商。会后，《关于安康中心城市市容环境卫生管理情况的调查报告》被送到市委、市政府。其中关于加强市容环境卫生整治、创建卫生城市等多条意见被采纳，写进了市二次党代会报告和２００７年政府工作报告之中，并逐步加以落实。
而在２００７年新年上班第一天就开始的“擦亮安康”行动，则被广泛认为是“双创”最具标志性的序曲。

随处可见的“双创”标语，不只是口号，更是信心和决心。

２００７年２月２５日，农历正月初八，就在大多数人还未摆脱“假日综合征”的时候，市政府已经在召开爱国卫生环境整治工作会议。时任市委副书记、市长的刘建明，和市委常委、常务副市长邹明、市委常委、副市长吴德珠、副市长王安利庞大阵容的集体出席，就已经显示了安康高层对此事件的关注，也预示着“擦亮安康”，绝不会是一阵风似的“运动”。
纵观整个２００７年和２００８年前几个月，“擦亮安康”都是高潮迭起。努力打造一个整洁、文明、优美、舒适的绿色安康，促进全市经济社会突破发展，成为最主流的行为和声音。整治安康城区的环境卫生，终于从坊间的街谈巷议，相关部门的自觉努力和不断完善，变成安康上层的集体意识，并最终化为所有安康人的希望和行动。
机会只光顾有准备的头脑。在经过一系列铺垫和解放思想热潮再次掀起之后，审时度势地提出“双创”，显然理性多于感性。

我们收获怎样的安康

●坚持以规划为统领，准确把握城市建设的方向和品味；以特色为基调，彰显山水园林城市风格和建筑文化魅力；以“双创”为抓手，全面提升城市建设和管理水平。
●“双创”不单单是争取一种荣誉，它更是具有发展张力的城市精神，是对外开放的靓丽名片，是一个城市宝贵的无形资产。因此，抓“双创”就是抓投资环境，就是抓对外开放，就是抓突破发展。
开展“双创”，三年后，我们会获得一个怎样的安康？
按照《陕西省省级卫生城市标准》，对“创卫”的宣传动员及组织管理、市容环境卫生、环境保护、健康教育、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除四害、窗口单位卫生、单位和居民社区卫生和民意测验都有严格标准。《陕西省卫生城市检查标准》检查内容共分为１０个大项８０个小项，３２９个得分点，满分为２１０分，实得分必须大于１９０分才能通过验收。而２００７年新修订的《中国优秀旅游城市检查标准》，共分２０项１８３个评分点，总分值１０００分，最少要达到８５０分才能被命名为中国优秀旅游城市。
三年努力，一旦“双创”成功，呈现在广大群众面前的安康，将是今非昔比。市委、市政府《关于创建省级卫生城市和中国优秀旅游城市的决定》，提出了“双创”的总体目标：通过三年努力，城市功能明显完善，管理水平大幅提高，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，城市道路交通顺畅，服务网络基本形成，服务质量有效提升，市民素质普遍增强，对外开放不断扩大，旅游产业快速发展，城市影响力实质性扩大，创建省级卫生城市和中国优秀旅游城市通过中省验收命名。
这是一个大的思路和导向，对广大群众来说，很多跟日常生活息息相关的事物，都将发生令人欣慰的变化。比如困扰安康多年的城市公厕问题，按照省级卫生城市的标准，必须保证公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕不低于二类标准，整个城市二类以上公厕比例不低于１０％。
在市容方面，将实现市容环境整洁，街道路面平整，路边沟渠畅通，无污水坑凹，无残墙断壁，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画及随地吐痰现象。商品归行划市，摊位摆放整齐。到时候，城区街道会有花有草，有行道树，建成区绿化覆盖率会超过３０％，而且人均绿地面积将大于５平方米。
颇受质疑的安康交通问题，也将在“双创”的过程中得以改观。中国优秀旅游城市关于市内交通部分要求，通往城市主要旅游景区，要有能满足旅客需求的旅游专线车，有通往城市主要旅游景区的公共汽车，出租车数量要能满足旅游者需求，出租车统一座套，清洁卫生，规范服务，按里程表计价，不拒载，不欺诈。市长刘建明在“双创”动员大会上也提出，要加大对各类机动车辆、电动摩托车等违反交通法规的监控力度，杜绝车辆乱停、乱放、乱行的问题。要强化对公交、出租车行业的管理，提高服务质量和水平，严厉打击黑车。
问题最终都会得到解决，“双创”会有一个过程，三年后的安康，将经历“双创”的洗礼，逐渐变成我们理想中的样子。

群众是最终受益者

● 社会建设与人民的幸福安康息息相关。我们必须在加快经济发展的基础上，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，保障和改善民生，推动和谐安康建设。
●推进“双创”工作，必须坚持以人为本。“双创”为了人民，“双创”依靠人民，人民群众是“双创”的主人。要广泛发动群众，依靠群众共建共创……必须把发动群众贯穿于“双创”工作的始终。
人民群众是“双创”的主人，也是安康“双创”的最终受益者。
６月２０日召开的市“双创”办会议，研究部署了当前和今年的“双创”工作。对今年的城市建设提出要求：制定两条示范街的规划，加快增绿亮化、空中管线地埋、房屋立面整治等建设和改造步伐。改造城区道路，绿化香溪路和高井路，人行道两侧要有绿化带；实施南环路二期工程和老城区东西大街、兴安西路、西内环路、巴山路张坎子至正大制药厂和市政府至雷神殿路段改造；建设江北污水处理工程。
广场建设将成为２００８年城市建设的一个重点，年前将建成市民广场，启动文昌路小广场、江北大道清水广场建设，同时改造江南兴安公园，开工建设西坝防洪工程。东堤、西堤、内环路、巴山路的亮化问题被提到议事日程，文昌南路和北路的亮化也要求在改造过程中考虑进去。搞好环卫设施，新建公厕，规范城区道路标识，整治和设置固定广告，也是今年城市建设的内容，甚至已经细化到了城区主要街景设计与建筑物色彩要协调的问题。

“双创”的氛围笼罩了整个安康城区。６月２６日，一辆“双创”宣传车在安悦街一家店铺门口进行最后的装饰。

这是大众的安康，这三年，安康城区将不断变化，越变越好，这种变化本身，也会成为广大市民日常生活不可分割的一部分。最近，我市将加快推进这些工作：制定《创建省级卫生城市三年规划》和《创建中国优秀旅游城市三年规划》；环卫设施、旅游厕所、道路标识、旅游广告等配套设施建设项目要确保纳入城市建设规划；指导宾馆酒店申报４星级评定，启动重点景区申报创建４Ａ级景区；规范提高宾馆、酒店等服务行业的服务水平和质量，切实强化对旅行社的规范化管理；督促医院等医疗机构规范化处理垃圾和污水；指导学校和医院开展健康教育培训，同时启动整个社会的健康教育培训工作；抓好传染病预防；探索建立除“四害”机制；治污做到达标排放，同时加强水源地保护工作。
“双创”过程是城市建设和城市面貌发生巨大变化的过程，是旅游产业地位显著增强的过程，是市民整体素质不断提高的过程。“双创”带来城市环境的改善和经济社会的发展，最先受益的是群众。２００７年，安康全市生产总值达到１８９．８５亿元，增长１２．６％，是历史上发展最快的一年，但这只是自身的纵向比较。２００７年，安康占全省的份额仅为３．５％，人均８５０美元，只有全省的４５％全国的３４％。全市农民人均纯收入仅为全国的５４％，全省的８８％，城镇人均可支配收入仅为全国的５８％，全省的７５％。差距是明显的，安康正需要新的引擎，带领安康跑步前进。
历时三年的“双创”，就在这个时候出现，带领安康踏上新的征程。
注：“●”后的内容选自《政府工作报告》、《解放思想是推进安康突破发展的当务之要——刘建明同志在全市推进思想解放动员大会上的讲话》、《刘建明同志在全市“双创”工作动员大会上的讲话》