旬阳：“工业200亿”助推率先突破

旬阳县决定用三到五年的时间，通过狠抓重点项目建设，实现新增工业产值超过200亿元的目标，加速推进旬阳率先突破发展。首批入围“工业200亿工程”的30个重大项目涉及电力能源类3个、生物制品类6个、水泥建材类3个、材料工业类15个、机械制造加工类2个，工业基础设施类1个，概算总投资超过316亿元，建成后年新增工业产值超过228亿元。
县委书记马贇、县长邹俊杰的话掷地有声：“旬阳的经济就是工业经济，工业是旬阳经济的龙头，实现率先突破发展的潜力在工业、优势在工业、希望也在工业！”大手笔运作大项目，这必将推进旬阳县域经济社会大发展、大突破、大跨越。

科学发展思路新

省委省政府提出 “陕南突破发展”的战略要求之后，安康市委市政府对旬阳县提出了“率先突破发展”的要求。如何实现率先突破？如何冲刺全省“十强县”？旬阳县委、县政府决策者立足河源区域实际、放眼全球、科学决策，确定了“生态立县、工业强县、文化兴县”的战略思路，坚定不移地走新型工业化道路，以工业的率先突破带动县域经济社会的全面突破。
旬阳地处汉水上游，是国家南水北调中线水源涵养区，2001年曾因矿产开发污染汉江水质而受到时任总理的严厉批评。铁腕治污，毫不手软，该县先后关闭了19家铅锌选矿、冶炼企业，关闭了6家黄姜加工企业，每年减少财政收入1000余万元。发展工业和保护生态，本身就是一对很难化解的矛盾，如何才能做到经济与环保双赢，在生态追求和财富追求之间实现“鱼和熊掌兼得”？
阵痛之后，他们开始了艰难地探索。由一名县级领导带一个组、开展一项课题调研，历时数月将调研材料汇编成册。通过举办工业强县、汉江生态等高峰论坛，先后邀请中科院院士、教授、副教授等120多名专家为旬阳把脉导航。建立了“群众+领导+专家”的三维一体科学决策模式，作出了旬阳处于工业初期阶段的准确判断, 编制了工业发展规划，明晰了发展生态工业必须走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的环保和经济双赢”的新路。
科学的发展观指引了发展航向，壮士断臂、产业重生。旬阳县先后整合组建了五联矿业公司，投入3880万元治理污染，环保达标方可开工生产；8家达标黄姜加工企业斥资700万元完善环保设施。提高环保准入门槛，不少来旬投资的企业被拒之门外，为此而减少了财政收入。但科学的发展观使旬阳步入了生态工业的良性发展之路，逐步形成了烟草食品、矿产加工、水电能源、水泥建材、黄姜医药等五大支柱工业。
生态工业的嬗变引导企业焕发生机，旬阳恒源生化公司承担的“多酶法清洁生产工艺提取黄姜皂素”项目，按照温家宝总理提出的“要及早改进黄姜加工工艺，实现清洁生产，保护南水北调水源地不受污染”的思路，从改进黄姜生产和治污工艺入手，对黄姜生产技术进行创新，解决黄姜加工污染的问题，探索出了一条清洁生产和循环经济的路子，破解了国家级难题。
旬阳秀山龙特种水泥厂成功攻克了铅锌尾矿渣生产优质水泥技术，废弃物变成了企业生产的原料。五联构元矿业公司把工业矿渣烧制成新型墙体材料，沿用了千百年的秦砖汉瓦逐步退出了建筑舞台。烟草工业利用烟草废弃料生产茄尼醇，基本实现了烟草工业的生态化。矿产工业基本实现了铅锌、汞锑、镁钡、铁等资源的保护性开发。水电能源工业以保护资源、有序开发为重点，确保了水库淹没区和边缘区生物多样性。

栽好梧桐招大商

旬阳抓住国家南资北移、南企北移和大城市“退二进三”的产业调整转移机遇，重点跟踪国内外大企业、大集团的产业布局和投资方向，按照“招大商、引大资，上大项目、建大企业”的思路，实施战略性投资。先后吸引14个省市211家客商到旬投资，中国大唐集团、中国电力投资公司、中国科学院、中国西部水泥和世界百名企之一的香港建溢集团等相继落户旬阳，陕西新华水利水电投资公司与旬阳签订了五年内在旬投资50亿元完成旬河流域梯级开发的合作框架协议。
日产4000吨熟料水泥生产项目是该县2007年在第十一届西洽会上引进英商独资尧柏特种水泥有限公司投资的6.6亿元大项目，项目采用国际领先的新型旋窑附带余热发电工艺流程，投产后年可产熟料124万吨、水泥180万吨，年销售收入6亿元以上。该工程自去年8月开工以来，已累计完成投资3.2亿元，预计9月份可以点火试产。该项目开创了安康市重大项目当年签约、当年核准、当年开工建设的历史先河。
在招商过程中，该县提高了环保、节能等综合实力的准入门槛，确保工业经济实现又好又快发展。按照“开工一批、投产一批、储备一批”的思路，抓住 “西洽会、龙舟节、陕苏浙、陕粤港”等省内外大型招商活动机遇，精心编制规划，认真组团参加。相继出台了企业产值税收超额奖励、项目前期工作和建设目标奖励等激励制度和优惠政策,制定了保护重点项目建设外部环境八条硬措施等，保证客商“进得来、留得住、发展快”。
在项目建设中，该县在继续实行一个项目一名县级领导挂联、一个部门包抓、一名科级干部负责的同时，还围绕企业做好“十个一”服务，即为企业提供一个发展信息、推荐一个人才或一项技术、研发一个新产品、注册一个商标、完成一个企业发展规划或项目科研、争取一个投资项目、解决一项企业用水用电、硬化一条道路、协调解决一至二个实际问题、提一条合理化建议等。
为确保“工业200亿”项目顺利实施，旬阳成立了以县委书记马赟任政委、以县长邹俊杰任总指挥的突破发展重点项目建设指挥部。建立了全党抓突破、全局抓项目、全民抓落实的机制，实行集中人力、集中精力、集中财力抓落实，对年产值5亿元以上的项目由县长主持、四大家主要领导参加、每周召开一次联席会，对年产值在5亿元以下的项目，由县委、县政府分管领导定期召开联席会，切实解决企业的困难和实际问题。

一业突破兴百业

旬阳工业的突破发展助推了全县经济快速发展，2007年该县实现工业总产值38.9亿元、规模以上工业产值21.34亿元、社会固定资产投资17亿元、财政总收入5.07亿元，分别较上年增长了13%、33%、46%、46%和25%；分别占安康市九县一区总量的17%、35%、28%、17%、25%，各项主要经济指标位居全市前茅。工业增加值对全县GDP和安康市工业增长贡献率分别达到46％和40％。
旬阳工业的突破发展助推了经济结构调整，工业产值连续十年超过农业产值，工业产值占工农业总产值的78%，提供的财政收入占财政总收入的90%，三次产结构比例调整到18.7∶41.6∶39.7。工业发展加快了农业产业化进程，以10万亩烟、10万亩桑、100万头畜、10万亩姜为支柱的农业产业趋于生态化、特色化、规模化、园区化、标准化、组织化。2007年实现农业总产值11.2 亿元，其主导产业产值6亿元，农民人均纯收入2298元。
工业的突破发展加快了城乡一体化的嬗变，企业布局开始向城镇和资源富集区聚集，涌现出的十个工业园区成为生产要素聚集的“洼地”。商流推动物流，物流推动人流，加快了城镇化步伐，城镇规划区由十年前的0.5平方公里扩张到了43平方公里，建制镇由7个增加到13个，城镇化水平提升到了25％。全县1.3万户非公经济转移当地剩余劳动力3.5万人，提供劳动报酬26632万元，实现增加值86154万元，占全县GDP的27.8%。
工业的突破发展打造了民生财政，2007年旬阳公共财政投入占财政总支出的82%，群众切实地感受到了工业发展带来的实惠。投资交通和城建1300多万元，“一卡通”粮食直补1389万元，兑付退耕还林资金6160万元，筹集科教文卫专项投入800多万元；38万名农民享受合作医疗，6676人享受城镇低保，4.1万人享受农村低保，建成24个区域敬老院，新修通村水泥路111条615.2公里，新修水窖1.6万口，发展沼气2215户，解决了2.5万人饮水困难，消债务1600万元，新增城乡就业2万多人。
在首批被列为旬阳“工业200亿”项目中，建成后年产值超过30亿元的3个、年产值过20亿元的2个、年产值过10亿元的4个、年产值过5亿元的4个、年产值过亿元的17个。2008年启动和完成前期工作6个项目、开工建设15个项目、建成投产6个项目、技改扩建4个项目。目前，投资22亿元的汉江蜀河电站将于明年发电，投资24亿元的汉江旬阳电站已开工建设，投资50亿元的小金河磁铁矿正实施三通一平，投资12亿元年产10万吨锌冶炼项目、5万吨纳米氧化锌、400万装机火电厂、烟厂技改、大地复肥扩产等一大批重大项目正有力推进。