石泉县开展金融合作 加快经济发展

近年来，石泉县紧紧围绕“打造陕南山水名城、建设生态旅游城市”总体奋斗目标，积极探索符合县情实际的发展路子，加快县域经济发展的着力点，抢抓国家开发银行政策性贷款机遇，加强金融合作，突破融资难题，不断加大县城基础设施、社会事业建设和中小企业资金投入力度，将我县引入到经济发展的“快车道”。
健全合作机制，搭建融资平台。长期以来，由于石泉县现行金融体制等因素影响，一些金融机构上收了县域金融贷款审批权，导致县域资金大量上存，县域经济发展资金严重短缺。根据安金融合作办（2005）001号《关于开展县域经济开发性金融合作工作的通知》文件精神，县政府视开行政策性贷款为“久旱甘露”，将利用好开行政策性贷款作为加快县域经济发展的重要机遇，按照省开行的贷款规范要求，结合石泉实际，及时启动了一系列合作工作。一是加强组织领导。县政府把加强与省开行的金融合作列入重要议事日程，成立了由县长和常务副县长省开行处长任正、副组长，县政办、发展计划局、财政、审计局、城建局、交通局、农业局等相关职能部门参与的石泉县开发性金融合作领导小组。领导小组下设办公室，由发展计划局局长兼任办公室主任，具体负责建立和完善金融合作机制，沟通和协调合作事宜。二是组建“石泉县城市投资开发有限公司”由财政局长任董事长。公司主要负责从事土地收购储备及其开发经营，县政府公共资源或产品的特许经营，城市基础设施、社会事业、基础产业的建设、营运，国有资产的经营管理，产业及项目的融资投资等服务活动。公司为国有独资公司，注册资本2000万元，设有董事会和监事会，董事会、监事会由县政府及相关部门负责人组成，实行董事会领导下的总经理负责制。三是经县政府研究决定委托安康市国有资本经营公司为石泉县担保平台。
健全信用机制，按时付息还本。由于利用开行政策性贷款是按照“政府组织、统借分还、信用支撑、偿债备付”的思路进行的，是用政府的信用做担保的，能否有效偿还不仅影响后续金融合作，更事关石泉县 的诚信环境建设。为了确保贷款本息按期足额偿还，县政府严格按《石泉县使用国家开发银行政策性贷款管理办法（暂行）》有关规定要求，建立健全了确保按时付息还本的信用机制。对偿债资金来源、偿债资金规模确定、偿债资金用途、偿债资金管理等方面进行了详细具体的规定。
健全责任机制，化解信贷风险。开行贷款既是政策性资金，也是财政兜底资金。确保融资安全、防范和化解信贷风险是关键。为确保开行贷款合理使用，石泉县实行“严把关口、专款专用”的责任机制，最大限度降低了财政和信贷风险。一是明确责任主体。为确保这次开行贷款专款专用，县政府进一步明确了贷款使用责任。县城投公司作为县政府指定的借款平台，在履行第一责任人责任、确保按期还本付息的同时，还必须履行资金监管、项目建设监督职责，确保贷款资金专款专用。
石泉县2008-2010年争取省开发银行项目规划储备库已建立完毕。第一批分别为基础设施、主导产业、社会事业、中小企业等23个项目进入储备库，总投资为4.46亿元，计划申请开行融资3.21亿元。截至目前，石泉县城东延道路基础实施建设，争取省开行1800万元贷款项目已完成贷款审议前所有基础性工作，只待省开行贷委会通过即可进入贷款发放程序；省开行支持“一县一业“蚕桑微贷项目，石泉县申报的第一批蚕桑大户363户，1336万元蚕桑微贷项目已完成摸底、统计、汇总等工作。并已通过省开行贷委会，预计8月初即可向农户发放贷款。