变化赢得赞誉声

宁陕县广货街镇蒿沟村以前发展基础薄弱、经济落后，群众生活困难。鱼胜梅当选村党支部书记后，带领6名党员招商引资发展旅游，把一个昔日的落后村变成了现在的全县旅游新农村示范村，村党支部一班人赢得了全村群众的由衷赞誉。

近年来，宁陕县通过健全机制，创新载体，激发活力，走出一条依靠党建求发展、加强党建促发展的路子，有力地推动了县域经济又好又快发展。

“四项制度”强基础

机制活，全盘活。宁陕县从完善基层组织制度建设入手，建立健全目标责任、党建联系点、督促检查、村干部考核考评四项制度，形成农村基层组织建设长效机制。

28名县级党员领导和151名基层党委、党总支委员联系178个基层党支部，党员干部深入开展“联乡、联村、联户、结对子”活动，经常深入基层一线调查研究、协调解决问题，推动联系点的党建和各项工作，确保了基层组织建设队伍、阵地、制度、活动、保障“五个到位”。

推行村级干部“双评双考”制度。每年年终由乡（镇）党委组成考核组深入到村听取村支部、村委会总结和两委主要负责人述职，由村民代表对村两委班子主要干部的德、能、勤、绩、廉和村两委班子进行综合“评议”；乡（镇）党委派出的考核组按各村年初与乡镇党委签定的责任书，逐项量化打分，评定格次。“双评双考使”村级行政水平明显提高，各类矛盾明显减少，党群关系明显改善，农村精神风貌明显改观，经济发展明显加快。

该县还进一步加强了党员的教育与管理。把党员发展的重点放在不是党员的村委会主任、返乡知识青年、退伍复员军人、致富能手、妇女、少数民族和高中、职中农村优秀学生上，进一步改善党员年龄文化结构到。去年全县共有117名农民向党组织递交了入党申请书，83人被选拔进入积极分子队伍，30人被培养发展成党员，其中35岁以下的18名、高中文化程度以上的4名。开通了流动党员服务电话，及时发放《流动党员活动证》，确保党员不论流动到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和服务。同时将政治素质高、能力素质强、群众基础好、工作作风实的年轻干部放到重要岗位。积极推行党务公开制度，农村普遍建立村民议事小组、民主理财小组和村民代表会议，不少群众都说：“现在管理民主，办事公开公正，想方设法为民办实事，我们高兴。”

“四大工程”增活力

新的形势下，如何有效发挥党员的先锋模范作用？宁陕县通过实施“堡垒工程”、素质工程”、“纽带工程”和“旗帜工程”，为各级党组织和党员搭建起发挥先进的舞台，增强各级党组织和党员的活力。

近几年来，该县采取“立足自建、奖励促建、部门帮建”等多种办法筹措资金近300万元，新建村级组织活动场所55个5240㎡，新建和改建村级组织活动场所38个2880㎡，在全县98个村活动阵地全部实现公房化、电教化、标准化、规范化目标。

着力提高党员干部的能力和素质，不断加强基层党员、干部队伍建设。实行干部教育培训月报表“零”报告制度和办班申报制度，2007年批准30名干部参加本科学习，有关部门举办干部培训班10个，组织71名干部外出参加各类调训；按照分级分类和全员培训原则，对“四支人才队伍”分系统、分岗位、分层次开展主题培训，全县共培训党政人才10506人次、专业技术人才2164人次、企业管理人才458人次、农村乡土人才3304人次。今年，该县举办专职党委副书记培训班、机关党支部书记培训班、解放思想培训班、新提拔干部培训班、后备干部培训班、副科级领导培训班、村党支部书记培训班7个培次，培训约1000人次以上。从配备设备入手，加强党员电化教育。采取县委组织部党费补一点、包村部门帮一点、支部书记拿一点的办法，先后组织45名有潜力、有能力的村组干部参加农广校学历教育。

丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道。采取“县级领导联乡镇、县直部门包帮村、机关党员结对子、农村党员践承诺”的方式，19名县级党员领导联系14个乡镇，70个县直机关单位包帮61个村3个企业，联系350户困难群众，175名党员领导干部联系178个党支部的党员群众，820名机关党员结成帮扶困难群众对子820对，帮助落实项目、发展生产、脱贫致富。

培养、树立和命名表彰先进典型，以先进带后进，以点带面促进基层组织建设整体上台阶。去年，命名表彰了一批“五个好”乡镇党委、“五个好”党支部 、先进基层党组织和优秀共产党员、党员致富带头人。1个“五个好”乡镇党委和1名党员致富带头人受到省委表彰。

“四大活动”促发展

“机关党建系列活动”、“双培双带”活动、农村党员先进性主题实践活动、三培两推”活动，成为宁陕县各级党组织和党员推动经济社会发展的一个个鲜活载体。2007年， 全县实现地方生产总值6.01亿元、财政总收入4300万元、固定资产投资完成4.2亿元、农民人均纯收入达1949元，同比分别增长13.6%、37.4%、76.9%、17.9%；今年前5个月，宁陕县招商引资签约项目11个总投资7.1亿元，完成固定资产投资28359万元、占全年计划53.5%，完成工业总产值12850万元、同比增长14.57%。

在机关党组织中深入开展“五个好”创建、“三个一”创评、“一先两优”评选、活动阵地建设等系列活动，全面提升了机关党建工作水平。县上的每一项重要工作，都能看到县直机关党组织的身影。县直各机关党组织和党员围绕“建设绿色经济强县”工作部署，发挥自身作用，联村联户结对帮扶，在旅游开发、新农村建设等方面献计出力。

开展“双培双带”活动，实现了“优秀的群众在党内，优秀的党员当干部”、“一名党员一面旗，一个岗位一份力”目标。在农村党员和干部中培养致富能手200名；在致富能手中培养发展党员80名，培养后备干部200名，落实“双带” 党员570名，累计帮扶1000余户贫困户脱贫，辐射带动3万多农户依靠科技调结构、兴产业，农村经济发展呈现欣欣向荣的景象。

深入开展开展党员先进性主题实践活动。推行党员先进性承诺制，让每一名党员都感到沉甸甸的责任。全县1463名有服务能力的农村党员向群众公开承诺的2000余项服务事项全部得落实兑现。在农村党员中开展开展党员先进性主题实践活动，结成党员帮扶困难群众对子820对；在社区党建示范点开展党员挂牌亮身份等主题实践活动，建立党员服务群众中心。城关镇城南社区自党员挂牌亮身份以来，为企业和群众办实事30多件，解决问题50余个，联系安排30余名下岗职工再就业，转移城乡剩余劳动力外出就业80余人。

实行党员领导干部抓非公有制党建联系点制度，开展“三培两推”活动，采取联合多样的组建方式组建4个非公经济党组织，选派48名熟悉党务工作的干部到18个非公企业担任非公党建工作指导员，在非公企业形成了党员做示范、群众照着干的局面。已组建党组织的庙沟石厂、汤坪砖厂等4个民营企业，在党员的带动示范下，员工生产积极性显著提高，企业的效益稳步增长。