新的一年
把握重点，奋力开创全县经济社会突破发展新局面

  2008年，是全面贯彻党的十七大精神、推进突破发展的关键年。按照县委十三届四次全委会总体部署，政府工作要以科学发展观为指导，按照“二、三、四、五”发展思路，进一步解放思想，改进作风，狠抓落实，奋力实现绿色产业、特色工业、基础设施、城镇建设、财政收入、和谐社会建设六大新突破，不断提升全县经济社会发展质量和水平，强力推进富裕文明和谐新紫阳建设。
  主要预期目标是：全县完成生产总值18亿元，增长13％；农业总产值12.8亿元，增长11％；工业总产值5亿元，增长24％；全社会固定资产投资11亿元，增长26％；全社会消费品零售总额6.8亿元，增长20％；财政总收入1.2亿元，增长42.8％；城镇居民可支配收入8670元，增长12％；农民人均纯收入2430元，增长12％；人口自然增长率控制在4‰以内；单位生产总值能耗降低4.8％。
  实现上述目标和任务，必须突出重点，真抓实干，在以下六个方面谋求新的突破：
  （一）以富硒茶产业为重点，在绿色产业建设上谋求新突破。富硒茶产业是紫阳绿色产业突破发展的关键和重点，必须坚定不移地围绕基地建设、标准化生产、品牌打造、市场营销等几个关键环节，加大项目资金扶持力度，集中力量做大做强，使其快速成为支撑县域经济发展的主导产业。一是继续加快茶园基地建设，夯实富硒茶产业发展基础。对农户新建丰产密植茶园和企业新建精品示范茶园继续给予大力扶持，年内再建丰产密植茶园5000亩，精品示范茶园500亩。二是坚持建管并重，加强茶园管理。将茶园管理纳入对乡镇、部门的年度目标考核，夯实干部管理责任；投资160万元，在全县大力开展千名干部包抓万亩茶园管理示范活动，带动茶园管理全面开展；整合项目资金300万元，强化已建成的精品示范茶园和丰产密植茶园管理工作，促其尽快投产达效，不断提高全县茶园管理水平。三是加快标准化茶叶加工厂建设，提高茶叶加工水平。继续按照新建标准化茶叶加工厂一次性扶持25万元的政策，采取招商引资等有效形式，再新开工建设标准化茶叶加工厂10个，基本达到茶叶基地乡镇乡乡有一座标准化茶叶加工厂的目标。为解决中低档茶叶加工问题，提高鲜叶利用率，再投资80万元，按照每厂补助2万元的标准，新建40个初制茶叶加工厂。同时，加快现有茶叶加工厂改造升级，促使其标准化生产。四是大力开展富硒茶品牌宣传和打造活动，打响紫阳富硒茶品牌。投资100万元资金，聘请专家策划，通过媒体、节会、广告等各种宣传形式和途径，开展全方位、多层次宣传，大力发展连锁经营，努力提高富硒茶的知名度和市场占有率。五是大力培育茶叶加工经营龙头企业。大力开展招商引资，积极引进大的茶叶加工经营龙头企业，使其成为全县富硒茶产业发展的领头羊。六是强化名优茶技术推广培训，加强鲜叶采摘、加工环节技术指导，提高生产效益，增加茶农收入。力争全年茶叶总产量达到2200吨，实现茶叶总产值1.1亿元，茶农净增收入2000万元以上，使富硒茶产业快速成为安康绿色产业突破发展的排头兵。同时按照“一村一品”的要求，大力发展蚕桑、畜牧等相关产业和增收项目。力争全年发放蚕种7万张，产茧2690吨，实现产值4680万元；生猪、白山羊、家禽年饲养量分别达到51万头、20万只、130万只（羽），实现畜牧产值3亿元；新建标准化魔芋种植基地5000亩；粮食总产量稳定在10万吨以上；全年输出劳务8万人次以上，实现劳务收入4.5亿元。
  （二）以壮大规模企业为重点，在特色工业发展上谋求新突破。快速推进工业经济发展的关键是规模企业壮大和进一步加大招商引资力度，加快招商引资步伐。要进一步解放思想，优化投资环境，为企业发展提供良好的环境。围绕全年工业总产值达到5亿元、增长24％，规模工业产值达到3.6亿元、增长50％的目标，一是力促湘贵锰业二期工程尽早竣工投产，促使企业年内提早实现产值突破亿元大关目标。二是力促汉水硒谷、永华农副、康洪茧丝等企业年产值达到5000万元以上。帮助企业加快扩能技改项目实施，协调解决基地、道路、资金等问题，使其达产达效。三是加快企业集团公司组建步伐。按照现代企业制度的要求，促使富硒茶有限公司、富硒食品有限公司、煤炭经营集团公司、板石集团有限公司等企业快速进入重点规模企业行列，不断扩大规模工业总量。四是加大招商引资力度。围绕富硒食饮品、钒钛磁铁矿、有色金属、建材开发等优势资源，精心包装一批大的工业项目，大力开展全民招商活动，力争全年引进1—2家年产值5000万元以上的大企业，迅速扩张工业经济规模。同时，抓好钡盐、煤炭、水电等工业企业的生产，增加工业经济总量。五是加快蒿坪工业园区建设，为企业发展创造洼地。及早规划蒿坪工业园区建设，采取项目支持和企业融资相结合的办法，加快水、电、路等基础设施建设，提早完成“三通一平”，为全县工业发展提供平台。六是进一步加强对工业经济的领导和服务。成立县工业经济发展协调领导小组，实行一个投资项目或重点工业企业一名县级领导挂联、一套班子包抓的责任制，实施重点企业挂牌保护制度，并把工业经济纳入部门和乡镇的单项年度目标考核，夯实发展工业经济的责任。安排100万元资金，专门用于大工业项目前期的可研、包装和招商引资工作。制定招商引资奖励政策，对部门和自然人引进的大工业项目给予奖励，着力营造全民招商的良好氛围。大力整顿投资环境，切实增强服务意识，严禁吃拿卡要、推诿扯皮等现象发生，为企业发展创造良好的外部环境。
  （三）以优化人居环境为重点，在城镇建设上谋求新突破。城镇建设是提升对外形象、优化发展环境、聚合生产要素的重要抓手，必须科学规划，突出特色，持之以恒地推进，不断提升城市品位和档次。围绕打造紫阳特色板石县城目标，继续按照“一港、两区、三路、六场、三中心”建设规划，加快去年续建工程实施进度，年内完成紫阳广场、县城体育场综合改造、火车站进站路及停车场、县医院综合门诊楼改扩建、城区殡仪馆建设工程，开工县文化中心建设。在抓好上述工程的同时，从解决老百姓最盼望、最迫切的问题入手，今年再安排县城十件实事项目，全面实施43条背街小巷路灯安装、环境整治、城区道路改造、农贸市场建设、城区供水、城区公厕改建、廉租房和经济适用房建设、商品房开发等与群众生产生活密切相关的基础设施建设。加大农贸市场、大型超市等人员密集区消防设施建设。实施县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾地段的综合开发，力争年内重点城建工程投资过亿元。继续推进县城绿化、亮化、美化、净化工程，对紫阳广场、县体育场周围及紫府路沿街房屋外立面和房顶进行改造，启动校场坝板石小区建设，彰显县城板石特色，提升城市品位。进一步加强城区规划管理，强化城区卫生和交通秩序治理，加大城区基础设施维护力度，深入开展文明卫生县城创建活动，着力构建管理长效机制。同时加快乡镇集镇建设和管理，全面完成乡镇政府驻地集镇建设规划和村庄布局规划。结合新农村建设，整合资金项目，建好恒紫路、紫渔路等沿线板石特色民居，改善群众居住条件，逐步形成以县城为中心、集镇为骨干、农村为腹地、众星捧月的城镇体系。
  （四）以交通建设为重点，在基础设施建设上谋求新突破。交通设施建设是基础设施突破的重点，围绕年内通乡水泥路、通村水泥路分别达到70%的目标，大力发扬竹山苦拼实干精神，加大力度，克服困难，多渠道筹措资金，全力打好乡村公路建设攻坚战。一是全面实施通乡（镇）道路硬化工程。今年安排新建和续建通乡（镇）水泥路9条259.8公里，力争明年上半年除紫渔路沿线乡镇（芭蕉、高滩、毛坝、麻柳）外，实现乡乡通水泥路（柏油路）目标。二是继续按照群众筹资“打底子”、乡村两级监督工程质量、交通局负责技术指导、财政继续加大支持力度，坚持一条路一套班子、一条路一本施工日志驻地包抓的办法，打好通村水泥路建设硬仗。今年将在去年基础上再新增200万元资金，用于边远乡村道路硬化补助，确保400公里通村水泥路建设任务全面完成，年末全县累计完成通村水泥路1114公里，实现70％以上行政村通水泥路目标。三是及早着手紫渔路升级改造工程，加快危桥险路改造，确保两路建设车辆通行，为国家重点工程建设提供良好的环境保障。同时抓好电力、通讯、广电网络、农业基础设施和生态环境建设，开工建设双桥110kv变电站，新建神峰山广播电视发射台，开通乡镇视频会议和电子政务系统，新修基本农田3600亩，完成南水北调中线工程水土保持小流域治理项目60平方公里，新造林8万亩。
  （五）以扩充税源、加强征管为重点，在财政增收上谋求新突破。全年财政总收入要突破亿元大关，达到1.2亿元、增长42.8％的目标，必须坚持开源节流，抓大育小，大力培植税源，加强征管，确保全年收入任务完成。一是加强税收征管。加强对第三产业、房地产开发、个体私营企业等领域的营业税、房产税、土地增值税、契税、土地出让收入、国有资产经营收益等收入的征管，深入重点企业、重点行业，加强税源的跟踪监控，确保应收尽收。二是挖掘非税收入潜力。强化罚没收费管理，严格收支分离。加强土地一级市场的高度垄断、集中管理和有序开发，确保国有资产的保值增值，收入足额缴库。三是严肃税收纪律，切实清理各类税费优惠政策，严禁擅自减免税费。四是夯实责任。对收入征收部门实行任务包干责任制和收入进度按月考核制，做到按月检查，按季考核。进一步完善和严格执行财税库联系会议制度和收入报告制度，加强协调配合，确保收入任务的完成。五是加大世行贷款回收力度，努力降低财政风险，坚决杜绝新的债务。同时加强财政支出管理，严格执行项目资金及预算外拨款五级签字制度，严控财政供养人员进入，杜绝用公款挥霍浪费，实现“两个确保、两个保证、两个低保”的目标。
  （六）以改善民生为重点，在构建和谐社会上谋求新突破。经济发展的终极目的是为了惠及广大的人民群众，必须把改善民生放在更加突出的位置，全力抓好落实。一是抢抓省政府实施民生八大工程机遇，加大项目争取力度，力促相关项目在紫阳提前实施，群众早日得到实惠。结合紫阳实际，今年重点实施好农村10件实事和城镇10件实事，逐件夯实责任单位和责任人，落实建设资金，明确时限和要求，确保按期圆满完成建设任务。二是全面发展社会各项事业。加强师资培训和学校管理，大力开展支教活动，全面提高教育质量，力争高考上省线人数有新的突破。大力开展职业教育，建设县职教中心，实施人人技能工程，加大对农村剩余劳动力培训力度，提高劳务输出质量。加快实用技术推广步伐，完善科技特派员制度，提高科技对经济发展的贡献。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，切实加强卫生院管理，认真抓好新型合作医疗工作，积极推行药品统一采购和配送，切实解决群众看病难、看病贵问题。认真实施药品、食品放心工程，维护人民群众身体健康。以创建省级计划生育优质服务县为目标，毫不放松计划生育工作，严格落实“一票否决”，稳定低生育水平。抓好县乡计生服务站建设，切实增强服务能力。积极发展文化旅游事业，切实搞好茶与民歌、与民俗风情旅游的结合，搞好五省会馆维修和保护，规范农家乐管理，建设重要景点景区，提高接待能力。继续实施民歌“五个一”工程，加快紫阳民歌普及、推介，扩大知名度。抓好乡镇文化站建设，大力发展体育、广播电视等社会事业，不断提高群众的精神文化生活水平。继续扩大城乡低保和基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖，提高保障水平。适当增加乡镇党政机关公务经费预算标准，进一步提高村（居）干部补助标准，对连续任职20年以上的离任村干部给予适当补助，稳定村级干部队伍。三是全力维护社会稳定。继续推进“五五”普法，深入开展平安紫阳创建活动，认真做好群众来信来访工作，切实抓好安全生产，加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪。实施县城“天眼”工程，努力为人民群众创建安居乐业的社会环境。
  围绕省政府提出的民生八大工程，结合紫阳实际，县政府将全力抓好农村10件实事和城镇10件实事：
  筹资32324万元，着力办好群众最关心、最直接、最现实的农村10件实事：一是投资17917万元，完成通乡水泥路259.8公里，通村水泥路400公里，便民桥25座，解决群众出行难的问题；二是投资1943万元，全面落实“两免一补”政策，解决46960名学生上学困难；三是投资2148万元，将农村268477人纳入农村新型合作医疗范围，解决看病难的问题；四是投资950万元，新建农村安全饮水工程53处，解决1.5万人的饮水困难；五是投资1536万元，实施农村电网改造工程，改造10ＫＶ线路131公里，0.4ＫＶ线路125公里，提高群众用电质量；六是投资1560万元，实施农村减灾安居工程，解决1700户困难群众住房问题；七是投资1300万元，建成县中心敬老院，新建6所乡镇敬老院，使农村五保老人安度晚年；八是投资1720万元，新启动扶贫重点村22个，生态移民和易地移民471户1820人，新修沼气池2600口，改善群众生产生活条件；九是投资3000万元，新建丰产密植茶园5000亩，新建标准化茶叶加工厂10个，夯实群众增收基础；十是财政贴息250万元，争取扶贫贴息贷款5000万元，扶持农副产品加工龙头企业。
  在抓好去年县城建设10件实事的基础上，今年再筹资2385万元，办好与群众生产生活密切相关的10件实事，彻底改变县城基础设施落后的面貌。一是投资150万元，改造巷道43条，整治环境，安装路灯；二是投资40万元，新、改建公厕18座；三是投资120万元，对红广路进行综合改造;四是投资800万元，新建廉租房2500平方米、经济实用房8000平方米;五是投资300万元，对紫阳广场、体育场周围及紫府路沿街房屋外立面和屋顶进行改造，彰显紫阳板石特色;六是投资70万元，改造县城供水主管网闽家庄段;七是投资30万元，新建环城路农贸市场;八是投资300万元，新建县福利救助管理站;九是投资275万元，新建县中医院综合门诊楼;十是投资300万元，新建县城茶叶专业市场。 共3页 您在第2页 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 跳转到 123页 本页共有5959个字符