携手共进正当时

农村离城市有多远？

当它们在发展中彼此把手伸向对方，开始协同前进时，它们之间的距离注定会越来越短。

2008年6月，一份发自安康市委的《关于在全市基层党组织和党员中深入开展“三联共建”主题实践活动的意见》，以其建立健全城乡基层党组织互帮互助机制的全新起点，成为推进我市统筹城乡建设的强力引擎。而率先在3个县、29个市级单位开展的活动试点，也正式掀开了我市党建工作全力服务安康突破发展的崭新篇章。

解放思想 攥紧党建“拳头”

以坚强有力的党建工作引领和服务于安康发展大局，一直是我市基层组织建设的原则和优势。

从十六届三中全会到十七届三中全会，5年时间里，统筹城乡发展带给我市的机遇和变化，让人们特别是农民，感受到了生活的从容。伴随这一变化，全市城乡经济、社会发展一体化格局也随之渐趋明显。

新的发展，迫切需要党的基层组织及时跟进、甚至先行一步，正如市委书记刘建明所强调的：要进一步整合城乡基层组织建设资源，加速城乡间信息、技术、物资以及人才的流动，来呼应日渐加快的城乡统筹发展，对其实施思想政治引领，提供坚强的组织保障。

赶趁全市解放思想大潮，市委组织部历一年多时间，认真总结提炼基层组织建设经验，仔细寻找党建服务安康突破发展的入口。2008年春天，当 “领导联点，示范带动，打造一批民心工程；支部联建，城乡互动，培植一批先进基层党组织；党员联帮，扶贫送智，帮强一批发展能人，通过领导联点、支部联建和和党员联帮，共建繁荣、文明、和谐新安康”的文件讨论稿提交市委常委会讨论并获得通过时，一个有效整合党员领导干部、基层党组织和党员三个层面的资源和功能，促进形成千名领导干部联点、千个支部结对和万名党员帮扶、万个能人创业的统筹城乡党组织建设格局，随之跃上纸面。按照这个构想，市、县、乡镇、村共1500余名科级以上领导干部、2000余个城乡基层党支部和3万余名党员将被纳入同一个管理体系。

城市牵手农村，机关走向基层，党员融身群众。城乡一体、上下联动，通盘谋划、融会贯通的基层党组织互帮互助机制，紧紧攥起了我市基层党建的“拳头”。

联点、联建、联帮，助燃每一点发展的星星之火

8月中旬的流火天气，挡不住市级部门前往联建点的步伐。

在平利县龙头村,市政协主席张仁莲要求政协机关尽快带村里30余名党员干部和产业大户，参观考察外县产业大村。在白河县马安村，市委副书记、组织部长崔光华带领组织部机关科级以上党员领导干部与村班子一起，通过座谈，给村干部“淬火”，为村子发展“把脉”。

站在更高的层面来审度一个村发展，放眼城乡共进来调动有利因素，确保让班子强起来，把产业兴起来，以稳定保障发展，用发展巩固稳定，成为“领导联点”的共同行动。而通过“支部联建”在流动中不断增值的各种资源，也让机关和乡村党组织深深体验到 “1+1>3”的联动效应。

日前，旬阳县吕河镇冬青村的果农们喜上眉梢：在市政府机关支部人才和信息等支持下，该村出产的“狮头柑”不仅稳步走上产业化发展之路，全市第一个狮头柑品牌“冬青树”也成功申请。种果子、树牌子、挣票子，眼见这盼了多年的“良性循环”即将给村里带来更大的实惠，村党支部一班人心里满是欣慰。

同样的联建热情和不同的联建方式，使“支部联建”彰显出鲜明的“部门特色”。团市委严格把好联建村“两委会”班子的选配关，还建立健全了该村的群团组织；不仅争取贷款发展产业，还积极争取体育设施和村卫生室、“希望书屋”的建设项目。市广电局发挥“信息优势”， 给联建村赠送科技书籍和光碟，还带领产业大户出县学习；对该村致富先进典型进行现场采访，及时树立村民身边的典型。市乡企局为联建村规划非公企业发展，帮助筹建村砖瓦厂、蜂窝煤厂和规模养殖厂。市中级人民法院为联建村送上 “增强法律意识、提高维权能力”的讲座。市日报社给联建村群众奉上 “电影大餐”，还送给56名党员每人一部便携式收音机，让他们随身带上党的政策和致富信息“小喇叭”。

与“支部联建”相比，“党员联帮”更是于细微处见真情。

市物价局党员余悦成的联系对象冯清礼，养了400条羊、几十头猪，兴了500亩核桃园、200亩槐树，但让他头疼的是拉个动力电“又贵又难办”。余悦成数次往返市、县和部门之间，想方设法帮助老冯做强绿色产业。该局党员邹康林的联系对象冯增兵女儿考取了宝鸡师范，但上不上却拿不定主意。邹康林跟他细细分析孩子的发展，让老冯送孩子上学的心定了下来。旬阳县袁湾村13户计生贫困户在“三联共建”中结下了市计生的13个党员“亲戚”。该村45岁的老刘，一个人支撑着上有双亲、下有独女的家。党员陈萍包联该户后，出谋划策帮他规划大棚菜和庭院经济，热心的鼓励和及时的支持，让老刘铆足了致富劲头。不仅送钱、送物，而且注重思想、认识和情感等更高层面的交流，新的活动内涵，让“三联共建”更显“以人为本”的时代特色。

向基层“转身”，天地如此广阔

“三联共建”活动，象一支嘹亮的号角，引导着机关支部和党员干部向基层“转身”。这一转，带出了好的作风，更勾勒出安康突破发展的光明前景。

拓宽了建设社会主义新农村的平台。平利县致力建设“新农村”，重扶贫，也重送智，把建设“农家书屋”列为联建的“规定动作”。市粮食局党支部帮助联建村修订 “兴菜跑运输、养殖农家乐”的发展思路，并以“双创”为契机，开展村级环境卫生和农家乐食品卫生整治活动，极力倡导乡风文明。市信访局党员帮助联建村建立村级矛盾纠纷排查调处机制，确保村民们访有人接、事有人管，在心气顺中图发展。市文化局党支部帮助联建村安装了动力电，还出资改善产业户的养殖设施。市广电局帮助把投资8000万的硅铁厂引进了联建村。市农业局帮助联建村筹建千头养猪厂。深入开展的“三联共建”，让新农村建设方向更明确、发展路子更科学，发展难题也得到有效破解。

另辟了机关党建新途径。白河县要求必须把联建活动与服务群众、解决实际问题结合起来，并将结果纳入先进性承诺、党员先进性评价体系等一起考核，促使各机关支部和党员沉身基层、问计于民，自加压力、增强本领。7月1日，市盐务局全体党员来到平利县大贵镇百家湾村党支部共庆党的生日，在向村上赠送制茶机械和帮困资金的同时，局机关支部特意请村党支部就社会主义新农村建设和基层“五个好”党组织建设“传授经验”，为争创市“五型”机关支部做好准备。为了指导好联帮对象的发展，机关支部和党员们抓学习、强素质、下基层、送服务，组织生活“实”了起来，探讨“三农”发展的声音多了起来。率先发生在机关支部的变化，带动着机关风气也一天天悄然发生变化。

提升了基层党建的整体水平。“三联共建”以其强有力的统筹功能，打破城乡基层党建工作彼此独立运行的旧有模式，架起了综合运用党建资源的通道。旬阳县通过倒排，推出“政法部门联乱村，经济部门联穷村，涉农部门联产业大村，党委部门联班子弱村”，让机关挑起破解农村发展难题的“大梁”。市统计局向上争取资金3万元，专门用于所联的平利县中原村的活动场所建设。另有30个村同中原村一样，通过联建，新建和改扩建了活动场所。市财政局还为联建村建起了微机房。市卫生局为联建村建起了标准化卫生室。据不完全统计，在本次试点工作中，各联建单位和机关党员共为村党组织和农村党员群众办实事好事3240件，为困难党员群众捐款21.2万元、衣被1500余件，争取和投入产业建设资金1900余万元，组织专业技术人员进村培训6500人次，组建农村专业合作经济组织55个,用真情和实干，顺利开启我市统筹城乡发展的全新征程!