“三选一约谈”：汉滨区创新干部选任机制

汉滨区积极探索干部选拔任用工作，通过规范初始提名，火线练兵、一线选拔，加大公选力度，双向约谈等措施，建立“三选一约谈”干部工作机制，营造出风清气正的选人用人环境，受到干部、群众的一致好评。

五道程序 初始提名

在2007年区直部门班子配备中，区委积极探索和完善干部任用工作发扬民主、集体决策的有效途径和办法，创造性地进行干部初始提名民主化程序运用。对因区级换届提拔拉动、到龄离任等因素形成计划局长、人事局长、教育局长等关键岗位缺职人选，采取“五步提名”的办法提名拟任干部。

第一步，由区委、区政府主要领导听取区直部门党政主要领导就班子的履职情况、自身建设、班子配备的意见和建议意见；第二步，由区级领导对所有区直部门班子整体情况进行测评；第三步，精心组织对拟进新一届班子人选进行全额定向民主推荐和口头谈话推荐，对现任的班子及其成员进行了谈话考察；第四步，运用初始提名，由区人大、政协主要领导、区委各常委、区政府班子各成员投票提出初步人选并提交常委会研究审议；第五步，对提议人选经常委会议定后，立即组织现任的区委委员进行全委会投票表决。

“五步提名”，有效解决了怎样选人、选什么人、由谁选人、真正选准的问题。近年来几次干部人事调整，虽涉及的热点部门、重要岗位比较多，但有了制度保障，程序更加规范、操作更加透明，虽然“动作”大，但“动静”却很小，干部队伍稳定，社会评价良好。今年上半年，制定出台了《汉滨区选拔任用党政领导干部初始提名办法（试行）》和《汉滨区选拔任用党政领导干部推荐暂行办法》、《汉滨区委常委会、全委会双推荐、双票决重要岗位领导干部办法（试行）》等配套制度，首次以制度的形式对干部选拔任用工作的初始提名环节予以明确和规范。

一线选人 火线练兵

汉滨区对经过层层选拔出的优秀年轻干部采取先练兵，后选用的做法，把“火线练兵、一线选拔”做为干部选拔任用的重要环节，形成干部选拔任用的一项新机制。

今年年初，在区直部门换届副职缺额配备考察期间，区委决定对在领导班子初始提名推荐、大会民主推荐和个别谈话推荐三轮推荐中脱颖而出的得票过半的优秀年轻干部实施“火线练兵、一线选拔”，让他们到信访部门、重点建设项目一线进行锻炼。区委提出的锻炼任务明确化，考核考察具体化要求，区委组织部与区信访局研究制定了“一人一案、两人一组、专人指导、严格考核”的包案锻炼实施意见，明确和细化了锻炼干部目标任务和考核指标，并从信访部门精心挑选出信访业务精、工作能力强、经验丰富的领导和中层干部为包案干部指导员，并对20名锻炼干部集中进行了动员和信访业务培训，使他们尽快进入角色，顺利开展工作。3个月锻炼期满后，又对一线锻炼干部进行了严格的考核、考试、考察，全部合格后才予以提拔使用。

前不久，又对7名经初始提名推荐、干部群众民主推荐、个别谈话推荐和组织考察，拟提拔在部门使用的7名优秀干部安排到信访部门包案锻炼，接受“火线练兵、一线选拔”的检验。

加大公选 增强竞争

为进一步提高选人用人质量，增强选人用人的透明度和公信度，汉滨区还积极引入干部竞争激励机制，不断加强公开选拔力度。从今年年初开始，有计划、分步骤地先后开展了3次公开选拔工作，一是从区直部门和三个办事处的120名干部当中选拔了20名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，二是从33名乡镇中层站办所负责人中选拔了6名优秀年轻干部充实到缺职乡镇担任副职领导干部，三是从17名省派选调生中选拔了9名优秀年轻干部到川道大乡大镇担任党委副书记或副乡镇长。

在公开选拔过程中，尤其是在乡镇站办所负责人中公开选拔乡镇副职领导干部当中，区委又积极创新选拔方式，首次将初始提名和目标责任制考核结果运用到参选人员的确定工作中。首先在《简章》中规定，凡是上年度全区目标责任考核倒数第一的，计划生育工作受市、区黄牌警告的，以及其他被“一票否决”的乡镇不列为推荐单位，充分体现“凭政绩出干部”的原则；其次是在自愿报名的基础上，由区委统一安排工作组，在有推荐权的乡镇、办事处领导班子中进行初始提名推荐，在全体干部大会上进行民主推荐，并现场公布推荐结果，宣布推荐得票双过半人员，从而真正把初始提名权交给基层党组织和广大干部群众，真正把群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权落到了实处。同时也确保了最终入围人选既是各乡镇、办事处党委认可的人选，也是广大干部群众公认的人选，既具备良好的综合素质，又有较强的实践工作能力和良好的工作实绩，从而有效地防止了“高分低能”现象的发生。

双向约谈 服务干部

干部工作是一项动态性的工作，为了及时掌握干部的思想动态，帮助干部解决实际困难，调动干部的工作积极性，切实加强基层班子和干部队伍建设，汉滨区研究出台了《汉滨区干部双向约谈制度》。按照约谈制度要求，区委领导和区委组织部领导要定期和不定期地对全区科级领导干部、科级后备干部、优秀年轻干部、非党干部、女干部和少数民族干部进行预约谈话，特别对长期在边远乡镇默默无闻工作的干部、有特殊困难的干部更要重点约谈。

约谈采取“请上来”和“走下去”相结合的形式进行，主要了解班子和干部队伍现状，听取乡镇和部门工作汇报，征求约谈对象对全区工作及本单位工作的意见、建议，了解约谈对象的思想、学习、工作和生活等方面情况。除了做好常规性的约谈外，还坚持“四个必谈”，即：当干部工作变动时必谈，当干部受到表彰或处分时必谈，当干部对上级党组织决策决议有意见分歧时必谈，当干部有不良反映时必谈。

汉滨区还规定，要求约谈人必须做好相关记录，对约谈对象提出的有关问题进行梳理，对带倾向性、苗头性的问题，做好疏导，对重大性、全局性的问题交有关部门处理，以促进班子团结和干部队伍健康成长。

约谈制度实施以来，全区已有400多名各级各类干部同区委领导和组织部门领导进行了约谈。大家普遍反映“双向约谈”架起了党组织和干部的“连心桥”，给基层干部一个掏心窝的平台，便于找准组织意图和干部意愿的最佳结合点，也能够客观公正评价和识别一个干部，让他们解开疙瘩，放下包袱。