中共安康市委办公室 安康市人民政府办公室
关于印发《安康市双创工作目标责任考核管理办法》《安康市双创工作责任追究办法》的通知

各县区委、县区人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体，中省驻安各单位。
《安康市双创工作目标责任考核管理办法》、《安康市双创工作责任追究办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共安康市委办公室
安康市人民政府办公室
2008 年11 月22日

安康市双创工作目标责任考核管理办法

为促进创建省级卫生城市和中国优秀旅游城市（以下简称双创）各项工作的落实，确保创建工作扎实推进并按时达标，特制定本考核办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以加强双创过程考核，增强目
标意识为重点，以严格督查、督办、考核为手段，强化责
任落实，充分调动各方面的积极性，确保三年实现双创目
标。
二、考核原则
（一）实事求是、客观公正原则；
（二）定性与定量考核相结合原则；
（三）阶段考核与达标考核相结合原则；
（四）专项考核与综合考核相结合原则。
三、考核范围
各县区、市直各部门、有关单位和中省驻安单位；13个包抓片区。
四、考核项目、内容
考核项目：双创组织管理、双创达标任务。
考核内容：双创组织管理主要包括双创组织领导、机构设置、工作方案、经费投入、人员和工作条件落实及工作安排、总结、信息报送、资料收集等。双创达标任务包括：安康市人民政府与各县区签订的《安康市双创工作目标责任书》中所列任务；安康市双创指挥部及其办公室分解下达的各县区、各部门、各单位双创工作任务及其阶段性专项任务；市双创指挥部下达给各片区双创指挥部的双创工作目标任务。
五、考核方式
（一）实行分类考核：考核按五个组分类进行考核。即：县区组、市级领导包抓片区组、市直双创重点责任单位组、市直其他单位组（无双创重点责任任务）、中省驻安单位组。
（二）考核方式
1、日常检查。市双创指挥部各工作机构平时根据工作需要，不定期对各县区、各片区及各责任单位的双创重点工作及专项整治任务完成情况进行检查。
2、季度评比。市双创指挥部对各片区及各责任单位季度双创工作任务完成情况进行检查考核，并综合奖惩情况，评定名次（县区半年进行一次）。
3、综合评议。年终双创指挥部责任副总指挥、双创
4、办主任、副主任、双创办各工作机构、双创监督员根据日常了解和检查情况，对各县区、各片区和各责任单位进行
定性评议。片区各责任单位对市级牵头部门发挥牵头作用情况进行测评。
4、年度考核。市双创指挥部依据各片区及各责任单位的各季度（各县区半年）评比、综合评议，对各县区、各片区、各责任单位进行年度综合考核。
六、计分办法
（一）考核实行百分制扣分法。其中：双创组织管理占20 分；双创达标任务占80 分。奖惩加减分直接计入。各考核任务在考核体系中的权重，由市双创办根据阶段工作重点和工作难易程度进行设定，在《安康市双创工作目标任务考核细则》中明确。各考核指标按分项标准分值扣分，最多减至零分，不倒扣；对能够量化的超额完成任务指标，同比例加分，分项加分不超过该项标准分的20%，各季度不重复计算。
（二）对不能完全量化的考核指标，依据其完成任务的程度，同百分比确定分值。
（三）考核得分计算办法
1、季度评比得分=双创组织管理得分+双创达标任务得分+奖惩分
其中：
(1)市直及中省驻安重点责任单位达标任务得分包括双创中部门、单位所承担的职能任务完成情况得分（占70%）和在片区中完成双创任务得分（占30%）。市直部门和中省驻安单位在片区的得分，片区双创指挥部平时考核、市双创办考核各占50%。
(2)汉滨区双创达标任务得分=双创目标任务40%+各片区平均得分的30%+各专项检查平均得分的15%+重点乡镇检查平均得分的15%。
(3)各专项检查结果按一定比例计入本季度评比得分中。
2、年度考核得分=季度（县区半年）评比平均得分的90%+综合评议得分的10%（牵头部门的综合评议得分由两部分构成，其中在片区的测评占30%）
（四）奖惩加减分原则
1、奖励加分
受到市委、市政府、市双创指挥部的通报表扬每次奖励2 分，受到市双创指挥部办公室通报表扬1 次奖励1 分；受省专家组表扬1 次奖励2 分，受国家专家组表扬1 次奖励3 分；创新双创工作方式，工作经验在全市得到推广的，每次奖励1 分。
2、惩戒扣分
（1）受到市委、市政府、市双创指挥部通报批评的每次扣2 分，受到市双创指挥部办公室督查通报批评的每次扣1 分。
（2）被市双创机构、媒体、双创监督员、群众和国家、省专家组通过暗访、监督、考核反馈等途径反映的突出问题，市双创办将依据事实，分清相关单位责任并进行评分。市内暗访、反映、曝光存在的问题经市双创办查证属实的，1 项扣0.5 分；省属媒体曝光、专家组通报存在问题的，每项扣2 分，情节严重扣5 分；受国家专家组暗访通报的存在问题1 项扣5 分，情况严重的1 项扣10 分。
七、考核结果运用
（一）双创工作纳入市委、市政府年度目标责任考核，实行“一票否决”制。
（二）日常检查结果运用。由市双创办以《简报》或《督查通报》等形式进行通报，并视情况通过市属媒体向社会发布，接受监督。对检查出的问题，限期予以整改，市属媒体跟踪曝光，同时依据《安康市双创工作责任追究办法》予以责任追究。
（三）季度评比结果运用。对县区组、片区组前3 名、市直部门和中省驻安单位排名前20%的予以通报表彰，并在市属媒体上公布。对检查出的问题予以通报，限期予以整改，媒体跟踪曝光，对问题突出和各组后2 名且评比得分低于85 分的进行通报批评，在市属媒体上公布，并依据《安康市双创工作责任追究办法》，对单位给予黄牌警告，对有关领导和责任人予以责任追究。
（四）年度考核结果运用。市上设立安康市年度双创工作先进单位。凡年度考核在100 分以上，县区组、片区组前3 名，市直部门和中省驻安单位排名前20%的单位为安康市年度双创工作先进单位。市委、市政府将对年度考核在100 分以上和年度双创工作先进单位进行通报表彰奖励。对年度考核在100 分以上的，人均奖励1 个半月工资，资金由各单位自筹。对县区组、片区组和市直双创重点责任单位组年度双创工作先进单位奖励3 万元，片区组奖金由片区指挥部安排发放；市直其他部门组和中省驻安单位组年度双创工作先进单位奖励2 万元。对考核中问题突出和各组后2 名且考核总得分低于85 分的进行通报批评和媒体曝光，并依据《安康市双创工作责任追究办法》对单位予以黄牌警告，实行“一票否决”，对有关领导和责任人予以责任追究。中省驻安单位年度考核结果，抄送其上级主管部门。中省驻安单位年度考核问题突出和各组后2 名且考核总分低于85 分的，属市级文明单位的，取消其称号，属省级及其以上的文明单位，向上建议予以取消。同时，列入“创佳评差”“最差”单位。年度考核通报表彰结果，作为双创总结表彰的重要依据。
（五）在双创工作达标验收中，因工作失误而影响验收的，视为任务未完成。各县区、各片区、各责任单位目标任务未完成，除在全市通报批评和媒体曝光外，按《安康市双创工作责任追究办法》，追究责任单位主要负责人和相关人员责任。
八、组织领导
双创工作考核，在市双创指挥部领导下，依据此办法，九县由市卫生局、旅游局牵头考核，市区等四类组由市双创办制定考核细则并组织实施。
九、本办法由市双创办负责解释。市双创办可根据年度双创工作需要，调整考核指标和计分办法。本办法自发布之日起施行。
双创目标考评部门、单位（140 个）
一、县区组：十县区
二、片区组：安康城区市级领导包抓十三个片区
三、市直、中省重点责任部门组：（48 个）
1、承担创卫、创优双重重点任务的部门（26 个）
市卫生局（爱卫办）市旅游局市城建局（人防办）
市人大机关市委宣传部（文明办）
团市委市妇联市政府办
市发改委市财政局市人事局、编办
市公安局市经委（国资委）市交通局
市教育局市林业局市水利局
市文化文物局（新闻出版局） 市农业局
市广电局市环保局市工商局
市交警支队市公路局中建办（公司）
市双创办
2、只承担创卫重点任务的部门（4 个）
市政协机关市总工会市供销社
市房管局
3、只承担创优重点任务的部门、单位（承担共性创卫任务）（18 个）
市委办（610 办、保密局、接待处） 市纪委（监察局）
市政法委市档案局市国土局（统征中心）
市民政局（民族宗教局） 市统计局
市农综办（扶贫办） 市商务局市物价局
市安监局市体育局市移民局
市劳动和社会保障局市乡企局市招商局
市外事办（侨务办） 安康日报社
四、市直其他部门、单位组（只承担共性创卫任务和片区分配任务）（27 个）
市委组织部市老干部工作局市委统战部
市委政研室市直机关工委市委党史研究室
市科协市工商联市残联
市文联市中级人民法院市检察院
市委党校市科技局市司法局
市人口和计划生育局市审计局市粮食局
市信访局市方志办工业园区
市住房资金管理中心安康职业技术学院
陕西化龙山自然保护区管理局安康人民广播电台
安康电视台市社会保险经办中心
五、驻安部队、中省驻安单位（42 个）
1、承担创卫、创优双重重点任务的单位（2 个）
安康铁路办事处（安康火车站） 安康机场有限公司
2、只承担创卫重点任务的单位（2 个）
市药监局水电三局安康基地分局
3、只承担创优重点任务的单位（承担创卫共性任务）（7 个）
市质监局中行安康分行市邮政局
电信安康分公司市供电局移动安康分公司
联通安康分公司
4、其他单位（承担共性创卫任务）（31 个）
安康军分区武警安康支队市消防支队
安康监狱市国家安全局市气象局
人行安康中心支行安康银监分局农业银行
农发行工商银行建设银行
信合安康办事处人寿保险安康分公司
财产保险安康分公司市国税局市地税局
市烟草专卖局市养老经办处市无线电管理处
地方电力安康供电分公司安康水电厂
网通分公司地质一队
广电网络安康分公司水文水资源局
交通征费稽查处中石油安康分公司
市盐务局安康学院新华书店

安康市双创工作责任追究办法

为夯实双创工作责任，提高工作效率，确保我市双创工作目标如期实现,特制定本办法。
一、责任追究内容
1、对双创工作组织领导不力、人员不到位，不认真执行市双创指挥部工作部署和市双创办工作安排。
2、对广大干部群众提出的合理意见和新闻媒体曝光属实的问题以及市双创办要求整改的问题整改不力。
3、在市双创指挥部办公室及各工作组组织的日常检查中问题突出，季度评比、年度考核中排名后进。
4、双创整体工作效能低下，不能按期保质保量完成创建工作任务。
二、责任追究范围
各县区，各片区，市直部门和单位、中省驻安单位及有关责任人。每年度为一个周期。
三、责任追究方式
责任追究采取通报批评（媒体曝光）、警示提醒、黄牌警告、责令辞职或免职的方式进行。
（一）有下列情形之一，给予通报批评，并在媒体上曝光。

1、工作人员缺岗、无故不参加双创工作会议和有关活动的；
2、对群众举报、双创监督员、双创热线反映和新闻媒体曝光的问题经查属实，并有领导批示或市双创指挥部办公室及各工作组提出整改要求，不予理睬或整改不力的；
3、日常检查中问题突出，双创阶段工作任务完成较差的。
（二）有下列情形之一，除给予通报批评和在新闻媒体上曝光外，给予黄牌警告，对主要领导和有关责任人（片区为汉滨区区级责任领导和片区牵头部门主要领导及有关责任人，下同）进行警示谈话(由市纪委、市监察局负
责实施)，并扣发该单位双创工作领导小组全体成员年终一次性奖金的1/2（由市人事局、市财政局负责实施）。
1、通报批评2 次的；
2、专项检查中问题突出，完成专项工作任务在限定时段内达不到85%的；
3、在双创工作中态度不积极，不认真履行职责，造成不良影响的；
4、季度评比中排名列各组后2 名且总分低于85 分的。
（三）有下列情形之一，除给予通报批评和在新闻媒体上曝光外，该单位年终目标责任制考核“一票否决”（由市考核办负责实施），并扣发该单位双创工作领导小组全体成员年终一次性奖金（由市人事局、市财政局负责实施）。
1、对双创工作重视不够、措施不力，工作进展迟缓，影响全市双创工作大局的；
2、对上级下达的双创工作任务和组织开展的专项整治活动领导不力、效果不佳；不积极配合上级双创工作检查，或工作中推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假，负有领导责任和工作责任的；
3、通报批评3 次的；
4、一年中受到两次黄牌警告的；
5、在年度考核中排名列各组后2名且总得分低于85分的。
（四）有下列情形之一，除按第（三）项规定进行责任追究外，按照干部管理权限和有关程序，对主要领导和有关责任人（片区同上）责令辞职或予以免职（由市委组织部、市纪委、市监察局、市人事局负责实施）。
1、一年中三次受到黄牌警告的；
2、在双创工作中欺上瞒下、敷衍塞责，或为了局部和小团体利益，不惜损害全局利益，造成重大影响和严重后果的；
3、季度评比中三次排列各组后2 名且总分低于85 分的；
4、限期内主要双创目标任务未能达标的。