按照市委、市政府关于深化金融改革创新、金融支持实体经济的各项工作总体部署，市金融办会同人行安康中支、安康银保监分局等监管部门，协同银行业金融机构、保险业金融机构和地方性融资机构，一手抓优化提升金融领域营商环境，务实推进“降低企业获得信贷难度和成本专项行动”，和“鼓励政府性融资担保体系发展，提高企业贷款总额中通过政府性融资担保获得比例”、“提升外商投资企业及外贸进出口结售汇便利程度”特色行动。现将今年来工作进展情况汇报如下：

  一、主要工作及成效

  近年来围绕缓解小微企业融资难融资贵，各监管部门、金融机构努力拓宽融资渠道，全力提升金融服务水平，强力推进金融创新，着力构建具有安康特色的政府性融资担保体系，综合运用各项政策，加大对小微、民营企业的信贷投放，提高小微企业不良贷款容忍度和支持民营和小微企业的积极性。
  （一）降低企业获得信贷难度专项行动
  在扩大民营企业融资规模方面，人行安康中支发放扶贫再贷款余额23.5亿元，展期金额14.3亿元；支小再贷款余额5600万元，较年初增加2600万元；运用普惠金融降准、比例考核降准、农商行定向降准释放流动性预计约24亿元，并将降准释放的流动性资金全部用于发放民营企业和小微企业贷款；安康银保监分局督导辖内银行业机构以“两增两控”为目标，单列全年小微企业信贷计划，并层层细分落实责任，加强考核通报。截至2019年9月底，全市银行业金融机构共支持小微企业13879户，较年初增加2513户，小微企业贷款余额229.41亿元，较年初增加49.80亿元，小微企业贷款增速27.73%，高于同期各项贷款平均增速18.28个百分点（各项贷款平均增速9.45%），单户授信1,000万元以下小微企业贷款平均利率为6.58%，申贷获得率99.06%，小微企业不良贷款余额4.77亿元，较年初减少0.4亿元，不良率2.08%，较年初下降0.8个百分点（年初为2.88%），申贷获得率、存贷比、不良率等指标处在全省各地市前列。在畅通企业融资渠道方面，2月、5月、8月，市金融办会同工信、各金融机构分领域、分行业分别举行了农商行系统、医药产业、重点项目三次银企对接会，9家银行与45家企业签订了85亿元的融资协议，拟11月初会同市工信局筹备召开茶叶企业银企对接会。截至目前，四家挂牌服务商与32户企业签订了挂牌辅导协议，3家企业成功在省股权交易中心挂牌，下达了240万元省级挂牌奖励资金，正在协调市财政局拨付210万元2018年市级挂牌奖励资金。在提升金融服务水平方面，按照中省要求，人行安康中支自2019年5月20日起全面取消企业银行账户许可，由核准制改为备案制，不再核发开户许可证。针对小微企业融资“弱担保”和“短频急”等特点，有5家机构开展“银税互动”业务，共为125户企业发放贷款7190万元。建行推出了“新社区工厂贷”，农商行推出“借新还旧”与“续贷宝”，长安银行推出“存续贷”、“年审贷”和“循环贷”，平安财产保险公司创新推出“信贷+传统种养殖农险+目标价格保险”模式，都一定程度上缓解了小微企业融资难题。在降费让利方面，各银行严格遵照“七不准、四公开”的相关规定，服务价格公开透明，对符合条件的企业实行优惠的信贷政策，除正常的中间业务收费外，不向小微企业收取融资顾问费和财务顾问费。中行安康分行对于抵押类客户，主动为客户承担抵押登记费、评估费等融资费用；市财信融资担保公司2次降低担保收费，让利民营企业。对单户担保金额500万元及以下的小微和“三农”企业、个体工商户、农户、用于企业经营的个人贷款担保，年化担保费率降至1%，并不再收取保证金、评审费，派专人办理反担保抵质押登记并承担相关费用，逐步降低反担保条件，正在探索200万元以下担保项目降低或免除不动产反担保抵押，简化申报资料，降低担保准入门槛。
  （二）“鼓励政府性融资担保体系发展，提高企业贷款总额中通过政府性融资担保获得比例”特色行动
  安康市财信融资担保有限公司通过9次增资扩股，注册资本金增至12.6亿元，今年新增设8家分公司，即将再新设3家分公司，在全省率先实现了政府性融资担保机构县区全覆盖。财信担保公司法人治理结构健全，产权清晰，机制体制完善，具有安康特色的政府性融资担保体系初步形成。1-9月发生担保业务228户332笔、金额21.03亿元，在保余额32.97亿元，占全市企业贷款余额的14.4%，较上年提高0.5个百分点。面对经济下行压力，最大限度地发挥了担保凝聚、撬动、撮合作用，通过担保提升了我市民营和小微企业在金融机构申请贷款的获得率，提高了我市的存贷比等指标。
  （三）“提升外商投资企业及外贸进出口结售汇便利程度”特色行动
  围绕“辖内外汇业务便利化政策执行与发达地区保持同步，辖内经办银行业务办理便利化程度保持同步”工作目标，人行安康中支制定了《关于“优化外汇服务，助推脱贫攻坚”工作的指导意见》，引导外汇经办银行积极对上争取政策倾斜，优化业务流程，改进服务质量，采用子单证审核入账、企业网银实时结汇服务等措施，提高贸易外汇收支便利性，压缩企业必须到银行窗口办理业务项目，极大提高了业务办理效率，降低了业务办理成本，今年辖内有16家企业被确定为便利化服务对象，累计办理收结汇119笔，总额1179万美元。

  二、存在的问题

  一是融资难融资贵问题依然突出。民营企业获贷难涉及到宏观金融政策、监管要求等客观因素，也受制于社会信用环境、企业自身发展基础等主观原因，尤其是近两年宏观经济下行压力加大，企业融资难融资贵问题尤为突出。从市营商办调查来看，80%的民营企业反映存在这个问题。今年“两会”向市金融办交办的提案16件，其中15件都是企业反映融资难融资贵的问题。
  二是企业直接融资占比不高。融资渠道单一，大多以自有房产、设备抵押担保来获得银行贷款，真正靠金融创新产品获得贷款的很少。全市至今没有1家在主板上市企业，通过陕股交挂牌实现直接融资额仅为1.1亿元。股权融资、天使基金、创业投资基金几乎没有，小微企业集合债券争取、私募债发行及资产证券化业务还未开展。
  三是金融机构服务水平有待提高。银行出于风控要求，一般只向小微企业发放1年期以内的流动资金贷款，但现实中中小企业迫切需要的是中长期贷款。同时在信贷政策宣传、金融产品推介、贷款审批手续简化方面还需改进。少数银行从事外汇业务工作不熟练，如岚皋一户企业到县上一级金融机构申办涉外金融业务，因业务人员不熟悉政策流程，而无法办理，该企业向市营商办进行了反映。
  四是金融领域优化提升营商环境工作推进慢。今年省、市关于优化营商环境的考核办法至今没有下达，市金融办关于降低企业获得信贷难度和成本行动方案还在征求意见。加上机构改革后续工作未到位、扫黑除恶工作任务重等原因，此项工作推进速度较慢。工作亮点不突出，创新典型案例少，各类信息、数据共享不充分。
  下一步，我们将会同人行安康中支、安康银保监分局，出台行动方案和考核细则，强化工作指导，加强信息沟通，加大考核工作力度，确保全面完成金融领域优化提升营商环境各项目标任务。