安金融发〔2019〕13 号

各县区政府办、机关各科室：

  为认真贯彻落实省委十三届四次全会精神和市委四届七次、 八次全会精神，着力增强金融支持实体经济的针对性、有效性， 全面提升金融发展水平和服务经济社会发展能力，打好防范重大金融风险攻坚战，现就做好当前地方金融重点工作通知如下：
  一、尽快落实县区地方金融监管工作。按照全市机构改革统一安排，县区不再设置金融办，将相应职能划转至县区政府办。 各县区政府办要高度重视，充分认清地方金融监管工作面临的形势和任务，切实在稳金融、防风险、促发展、推改革等方面履职尽责，在政府办班子分工中，要明确一名副主任负责金融工作， 并明确相应股室负责日常工作，确保新老机构业务顺利交接，各项工作有序过度，确保属地金融风险防范化解和处置、地方金融 监管和金融业发展各项工作有序推进。
  二、积极引导金融加大实体经济的支持力度。各县区政府办要积极引导各金融机构认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》等政策精神，推进中、省、市各项政策尽快落地实施。积极会同人民银行安康中心支行开展应收账款质押融资专项行动，着力提升对民营企业、小微企业金融服务的针对性和有效性。引导各银行业金融机构聚集金融资源重点支持脱贫攻坚、乡村振兴、新安康门户区建设、基础设施改善、县域经济和“三农”发展，做好信贷项目储备，加大信贷投放力度。继续深入推进营商环境提升改善工作，优化办贷流程、压缩办理环节、提高办贷效率、降低融资成本，最大限度的缓解小微企业融资难、融资贵问题，确保小微企业的贷款占比达到 25 以上， 政府性融资担保公司小微企业担保费率降低至 1左右，不断提升金融领域营商环境。
  三、持续推进金融扶贫工作。切实做好巡视和考核整改工作， 提高金融精准扶贫水平。引导相关金融机构继续加大扶贫小额贷款投放力度，进一步规范贷款审核和发放程序，满足广大贫困人口对扶贫小额信贷的有效需求，保持扶贫小额贷款政策的持续 性。引导各金融机构加大产业扶贫的支持力度，开发金融产品， 创新服务方式，夯实产业发展基础，推动金融资源向产业倾斜。加大对新社区工厂、毛绒玩具等文创产业的信贷投放，以 100 户以上集中安置社区为重点，实现“新社区工厂贷”全覆盖。会同扶贫、财政等部门和金融机构全力做好扶贫小额信贷风险防控工作，加强政策宣传，落实风险分担机制，积极有效防范化解信贷 风险。
  四、加快推进保险业发展。进一步扩大小额扶贫保险覆盖面， 拓展保险服务的广度和深度。会同农业、林业等部门和各保险业机构，在扩大政策性农业保险规模的基础上，开发富硒茶叶、魔芋、核桃、烤烟、蔬菜等价格指数类、气象指数类和设施农业保险等产品，积极探索试行“订单农业+保险+期货”“信贷+保险+ 期货”等创新模式，加快建立多层次农业保险体系。引导保险机构探索开展小微企业信用贷款保证保险,增强小微企业融资能力和创业动力。推进人保财险安康分公司加大支农融资项目贷款的投放力度，加快项目的筛选、尽调、审批进度，充分发挥支农融资助推产业扶贫的作用。
  五、大力培育多层次资本市场。认真落实《安康市加快培育上市后备企业资源行动计划（2018-2020）》，抢抓中省资本市场服务脱贫攻坚“窗口期”机遇，对现有拟挂牌和上市企业进行细化分类，制定工作方案，明确包挂领导，组建帮扶小组，逐类逐企施策，全力推进落实。开展拟挂牌上市企业培训、路演和项目对接活动，促进产业与金融、资本的广泛对接，增强拟挂牌上市企业获得融资的能力。加快推动桂花能源、华银科技上市工作， 力争桂花能源股份有限公司上市申报资料年底前报送证监会，华银科技进入省证监局上市后备企业备案辅导期，四板市场新增挂牌企业 15 家以上。支持符合条件的小微企业发行短期融资券、中期票据、项目收益票据，拓宽融资渠道。
  六、稳步推进金融改革创新。以建设安康高新金融服务聚集区为抓手，以加快财富大厦、金融大厦、总部经济城建设为重点，推进金融机构整体北迁。积极引进各类金融机构在市县（区）设立分支机构、区域性总部、功能性总部、专业子公司，不断健全和完善金融服务聚集区的业态。推进旬阳泰隆村镇银行“多县一行”试点,积极推广“智慧县城+普惠金融”项目。加快推进智慧 金融服务平台建设，提升金融服务能力和水平。推进市财信融资担保公司增资扩股和县区分公司组建工作，实现市财信融资担保公司县区分公司实现全覆盖。继续落实金融顾问制度，提高金融服务的精准性和有效性。
  七、积极稳妥化解和处置金融风险。积极配合金融监管部门和金融机构化解不良贷款，强化部门与金融监管部门之间协调联 动,依法严厉打击企业逃废债行为，力争将不良贷款率控制在2.5以内，不良贷款余额控制在 19 亿元以内。深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争、打击和处置非法集资、互联网金融专项行动，肃清黑恶势力，打伞破网，打财断血，摧毁利益链条，铲除生存土壤，彻底根除地方金融领域涉黑涉恶问题，把专项整治与行业监管、源头治理有机结合，形成长效机制，维护金融大局稳定。进一步健全金融重点工作调度、督查和考核，组织开展金融机构服务地方实体经济发展业绩评价，推动金融政策措施落实， 把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，实现经济金融良性循环。积极承接中省下放的审批事项，切实履行地方金融监管职责，加强监管队伍建设，提升监管能力。继续落实地方性融资机构A、B、C 三级分类监管制度，对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等机构实施监管和风险处置。
  八、全面加强自身建设。以党的政治建设为统领，严格落实 党组全面从严治党主体责任，把党建、党风廉政工作与业务工作同安排、同部署，落实“一岗双责”。进一步加强机构改革后干部队伍建设，激励干部新时代新担当新作为。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要把握守初心、担使命、找差距、抓落实“十二字”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整 改落实贯穿主题教育全过程，坚持抓思想认识到位，抓检视问题到位，抓整改落实到位，抓组织领导到位，着力破解基层和群众 反映强烈的问题，不断提高金融工作水平，以好的作风确保主题 教育取得好的成效。