各县区农业农村（农水）局、局属相关单位：
  按照省考任务清单要求，为加快推进废弃农膜回收利用，防治农膜残留污染，现将《安康市废弃农膜回收利用实施
方案》印发给你们，请遵照执行。
  特此通知



  按照省考任务清单要求，为加快推进农膜回收利用，防治农膜残留污染，切实加强我市农膜资源化回收利用，打好污染防治攻坚战，促进农业绿色发展，提高废旧农膜资源化利用水平，制定本方案。请各县区结合实际，进一步细化实施方案，明确目标任务和工作重点，认真开展好废旧农膜回收利用工作。

  一、总体要求

  （一）指导思想。
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以绿色发展为导向，以有效回收利用农田废旧农膜为主线，以试点示范为抓手，按照“政府引导支持、企业市场运作、群众自觉参与、农膜循环利用”的思路，加强政府执法监管，培育回收利用企业，健全回收利用网络，促动农户全面参与，加快形成农膜循环利用、农户积极捡拾、网点应收尽收、企业加工转化的农膜回收利用体系，全面提升废旧农膜资源化利用水平，有效防控“白色污染”，切实推动绿色兴农。
  （二）基本原则。
  坚持严格标准、严密防控。严格执行国家标准，明确市场准入条件，加强生产源头管控，确保农膜质量符合标准要求。
  坚持科技支撑、综合施策。加大科技研发力度，推进回收技术、装备及替代产品研发应用，因地制宜的制定和落实农田废旧农膜回收利用措施。
  坚持典型示范、辐射带动。选择农膜使用大户，集中打造一批农膜回收利用示范典型，发挥示范辐射效应。
坚持政府引导、多方发力。加大政策扶持力度，统筹资金安排使用，充分调动农膜生产销售企业、农业生产经营者、回收利用企业、社会化服务组织等多方积极性，共同推进农田废旧农膜回收利用工作。
  （三）目标任务。
  到今年年底，全市各地要摸清当地农膜回收利用和残留现状，根据本地特点细化废旧农膜回收利用实施方案，建立回收利用体系。到2020年农膜回收利用率达到80%以上。

  二、重点工作

各地有关部门要切实统一思想，增强工作责任感，将废旧农膜回收利用工作作为推进绿色兴农、促进乡村振兴的一项紧迫任务，摆上重要议事日程，采取强有力措施，全面做好废旧农膜回收利用工作，加快推进农业绿色发展。今年年底前重点完成以下三项工作：
  （一）全面普查摸清农膜回收利用现状。各县区对农膜生产、销售、使用以及废旧农膜回收加工利用等情况集中一次全面普查，重点摸清生产企业、销售主体、质量标准、回收方式、利用途径、土壤残留等情况，于2019年年底前报送市农业农村局，为做好废旧农膜回收利用工作奠定坚实基础。
  （二）健全农膜回收利用工作机制和网络体系。严格落实属地化管理责任，建立农膜管理工作协调机制。培育组建工作队伍，通过政府引导、政策扶持和市场化运作，形成市县上下联动、有关部门协同配合的工作推进机制。建立县级回收加工企业、乡镇回收站、村（基地）回收网点的三级回收利用网络，实现废旧农膜的有效回收和资源循坏利用。供销合作社要充分发挥基层回收网络优势，加强与农膜生产企业对接，做好回收工作。
  （三）严格执法监管农膜市场准入。各县区要严格执行国家农膜生产强制性标准，从源头控制，严禁生产、销售和使用厚度在0.01mm以下的地膜，保障地膜的可回收性。要加大对生产流通领域地膜产品贯彻执行情况的检查力度，严厉查处生产、销售、使用不达标地膜产品行为，坚决杜绝不达标地膜进入市场，确保进入市场的地膜产品渡河质量标准要求。对农膜使用者、销售者和生产者进行有效监督引导，确保本区域内废旧农膜回收利用目标任务有效落实。

  三、保障措施

  当前我市各地废旧农膜回收利用工作进度不平衡，有的县（区）工作按时有序进行，有的县（区）工作明显滞后，要引起高度重视，为了确保上述任务年底前完成，要重点落实以下四项措施：
  （一）加强组织领导。各级人民政府是推进农田废旧农膜污染治理工作的责任主体，要从建设生态文明、促进绿色兴农、推动农业高质量发展的高度，把废旧农膜回收利用工作作为一项重要任务，摆在突出位置，加大工作力度，确保取得实效。同时要建立废旧农膜回收利用工作部门协调机制，保障废旧农膜回收利用工作有力有序推进。
  （二）加强政策扶持。各级财政统筹安排涉农资金，保证废旧农膜回收利用工作需要，并因地制宜探索建立以奖代补、贷款贴息等优惠政策。对废旧农膜回收加工企业，在用地、用电、用水、信贷、税收和回收加工机具购置等方面，落实好国家已出台政策，切实加大支持力度。
  （三）加强督查考核。坚持把废旧农膜回收利用工作作为打好污染防治攻坚战的重要内容，纳入各级人民政府绩效考核指标体系，层层传导压力，夯实工作责任。对工作不力、进度缓慢、成效不明显的地区和部门，予以通报，并根据情况对相关责任人进行约谈。
  （四）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加大相关政策法规的宣传力度。提高各级人民政府、企业及广大农民对地膜回收利用重要性的认识。加大面向基层的宣传力度，开展农膜回收利用技术措施、质量标准等方面的培训，引导农民规范使用加厚地膜，积极参与地膜回收，营造良好社会氛围。总结宣传各地开展农膜回收利用的好做法、好经验，形成典型模式和示范样板，以点带面、示范推广。