让代表唱主角

一个涉及部门执法“打架”的人大代表质询案，经过市人大常委会依法监督和市人民政府认真办理，历时两年终于分出“输赢”。 2008年9月，市政府办向代表们作了正式书面答复：“我省房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械等特种设备的安装、使用、资格认定及发证等监督管理工作，由建筑行政主管部门负责。故此，我市将执行全省统一规定。”
这是市人大常委会成立8年来唯一的一件质询案。市人大常委会人代工委一位负责人说：“这件质询案的提出和答复，其意义远远超出了事件本身，它促进了规范执法、文明执法，还推动了上级解决法规“打架”、部门争利问题。
基层代表联名向部门多头执法“叫板”，这是人大代表“权力意识”觉醒的表现，也是市人大常委会注意发挥代表主体作用，让代表唱主角的一个典型事例。
为了充分发挥代表作用，市人大常委会通过跟踪督办、表彰先进、加强宣传等方式，促进了代表建议办理工作，收到了显著效果。在对二届人大四次会议上代表提交的157件建议、批评和意见及时交办并抓好督办的同时，又进行认真筛选确定了14件建议进行重点跟踪督办。这些重点督办建议涉及村级公路运输能力建设与管理、城市建设与管理、县乡合作医疗经办机构能力建设、村级卫生室建设、物价管理、信访积案处理、渔业资源开发利用、劳务人员培训等人民群众普遍关心的热点难点问题。市人大常委会要求相关委室加强与承办单位的联系，加强督促和协调，确保建议办理收到实效。通过电话联系、登门沟通等方式，对办理代表建议进行经常性指导和督办。
对上年人代会田平等14名代表提出的《关于加强安康城区规划范围内殡葬管理的议案》（转作建议办理），市人大常委会进行了跨年度跟踪督办，促进了香溪洞风景区和城区周边乱埋滥葬问题的整治。
为了使主角的声音更响亮，使“独唱” 变成“齐唱”，“小合唱” 变成“大合唱”，市人大常委会在年中召开人事代表工作座谈会暨代表履职经验交流会，总结交流了全市人事代表工作，各县区推荐的12名市人大代表在会上交流履职做法和体会。会后又将“发言集锦”印发给所有市人大代表，对交流代表履职经验起到了积极作用。
安排和联络代表参加集中视察、执法检查、专题调研、民主评议等活动，是市人大常委会发挥代表作用的常规手段。年中组织省市人大代表开展专题调研，收到调研报告18篇，内容涉及公路建设与管理、农民增收、“双创”等十几个方面，大多具有很强的针对性和实用性。根据每次常委会会议内容的需要，认真选择推荐市人大代表列席常委会会议，让他们知情知政。当年，有 33名代表被推荐列席了6次常委会会议。代表们的发言，为市人大常委会审议“一府两院”专项工作报告和提出高质量的审议意见发挥了应有的作用。
打官司难、执行难，是人民群众反映强烈的社会问题。人大代表对人民群众的呼声给予了应有的回应。
在市二届人大四次会议上张红玉等11位人大代表提出的《关于请求中级法院民事判决督促执行的意见》，反映的是执行程序中的问题，须与石泉县政府及相关部门协调配合解决。市中级人民法院收到市人大常委会移交的这份代表意见后，给予了高度重视。分管领导与执行局局长一行4人，会同石泉县政府领导及相关部门进行座谈协商，达成一致意见，将被石泉法院冻结的民生建材公司330万元解冻20万元垫付给申请执行人——石泉县城关镇中堰村村民刘忠人，其余款项依法变更陕西力德矿业公司为被执行人，从而使刘忠人被拖欠一年多的执行款项62万元全部执结。
类似这样的例子还不少。市人大代表认真履行肩负的神圣职责，行使管理国家的权力，为人民群众鼓与呼，大大促进了民主政治和责任政府建设。
——王道枝等8名代表提出的《关于加大农村中小学基础设施建设，推行中小学寄宿制封闭管理的建议》有了回声：从现在开始到2010年，全市集中实施汉滨区、宁陕、岚皋、镇坪、旬阳5个项目县49所农村初级中学校舍改造工程，投资5770万元，新建和改扩建学生生活用房8. 1万平方米，全面改善上述学校的办学条件和生活设施，消除“大通铺”，提高寄宿率。
——陈龙顺代表提出的《关于加强县乡合作医疗经办机构能力建设的建议》办理效果明显：全年先后给10个县区合疗办、乡镇经办中心配备了计算机和打印机。同时，省、县分别按参合人口每人1元／年、1.5元／年的标准，加强各级经办机构能力建设。
——黄晓勇等10名代表提出的《关于设立安康市中小企业发展专项资金的议案》被转作建议办理后，市委、市政府在《关于加快非公有制经济突破发展的实施意见》中采纳了这一建议。自2009年起，市级财政每年安排500万元专项资金，滚动扶持中小企业和非公有制经济发展。并要求各县区每年也安排不低于200万元的专项资金用于扶持中小企业发展。
——马静代表提出的《关于建立新市场，取缔马路市场的建议》，对“双创”工作起到了推波助澜的作用。近日市政府在向市人大常委会报告人大代表建议办理结果时透露：计划用三年时间，在保留、提高、规范原有市场的基础上，对安康城区重新规划新建、改建、扩建各类专业市场20个。
“主角”的表演越来越精彩。