市二届人大常委会第二十一次会议举行

1月9日，市二届人大常委会举行第二十一次会议。市委书记、市人大常委会主任刘建明出席会议并讲话，市人大常委会副主任晁俊年主持会议，副主任卢杰火、程必呈、范从顺、李隆毅、吴应德，秘书长张永富以及委员共27人出席会议。
会议作出了关于召开市二届人大五次会议的决定，审议通过了提交市二届人大五次会议的有关文件，决定了部分人事任免。

刘建明强调，刚刚过去的2008年，是很不寻常、极不平凡的一年，也是市人大常委会围绕中心、履行职能，增强工作实效的一年。主要体现在人大工作重点更加突出，人大监督实效进一步增强，人大代表作用得到进一步发挥，自身建设得到进一步加强。2009年是极富挑战的一年，也是实现“十一五”规划目标的关键一年。要把保增长作为首要任务，把县域经济作为突破重点，把促进增收作为根本目标，把改革创新作为动力源泉，着力抓好扩大投资、工业增长、农民增收、刺激消费和改善民生五个重点，努力实现生产总值增长13%左右，全社会固定资产投资260亿元，财政总收入增长15%，城镇居民人均可支配收入净增1500元，农民人均纯收入净增500元，人口自然增长率控制在4.5‰的预期目标。人大及其常委会作为国家权力机关，担负着确保宪法和法律贯彻实施、促进地方经济社会发展的重要职责，要认真学习贯彻市委二届六次全会精神，依法履行宪法和法律赋予的职责，切实做好人大各项工作，充分发挥人大在保增长、保稳定中的作用。
一要加强学习，准确理解和把握形势。要加强对法律知识、人大业务知识和市场经济知识的学习，广泛学习人大监督领域内的各方面知识，全面了解和深入领会中央和省委、市委的大政方针，了解全市经济发展的目标任务和工作重点，认清面临的机遇和挑战，把加强学习与研究解决改革发展中的重大问题结合起来，与维护人民群众的根本利益结合起来，与加强和改进新时期人大工作结合起来，不断提高运用理论解决实际问题的能力，全面推进人大工作。
二要服务大局，正确处理监督与支持的关系。要正确处理好监督与支持的关系，既要依法实施监督，更要积极支持“一府两院”的工作，充分理解、尊重和支持“一府两院”依法行使职权，为“一府两院”履行职责提供方便、给予支持、创造良好环境。市“一府两院”及组成部门要切实增强人大意识，自觉接受人大常委会的监督，认真落实人大常委会作出的决议、决定和审议意见，着力改进工作，推动保增长、保稳定各项举措的贯彻落实。
三要坚持党的领导，依法行使人大职权。要充分发扬民主，尊重每位代表和常委会组成人员的民主权利，把民主程序落实到人大各项工作之中。要严格依法办事。在推进工作中，既不能失职，也不能越权；在行使职权中，要严格按照法定时间、法定人数、法定程序办事；作出的决议、决定，必须符合宪法、法律、法规和上一级人大的决议、决定，不能与之相抵触，以维护宪法和法律的权威性，维护法制的统一；在进行探索和创新时，必须以遵守宪法和法律的规定为前提，保证人大工作既反映时代要求，又符合宪法和法律的规定。
四要做好代表工作，充分发挥人大代表作用。要组织代表围绕重点项目建设、优势产业发展、民生工程以及相关法律法规实施情况开展视察、调研和检查，认真听取和收集代表意见和建议，拓宽代表参政议政的途径。要进一步加强与代表的联系，切实发挥好人大机关联系代表、依靠代表、服务代表的作用，进一步改进联系代表的方式、方法，建立畅通无阻、反应快捷的联系渠道，及时准确掌握他们的思想动态和工作情况，积极为代表履职创造条件。要加大代表建议督办力度，不断提高代表建议办理质量。自觉接受人大代表监督，按照监督法要求及时向代表通报相关情况，把人大监督置于人民群众和代表的监督之下。
五要加强自身建设，不断提高人大工作水平。把调查研究作为改进作风、密切联系群众的重要途径，在常委会组成人员和人大机关大兴调查研究之风，围绕事关全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，深入开展调查研究，全面了解相关情况，为人大常委会决定重大事项提供依据。要加强人大宣传工作，不断增强干部群众的法律意识和人大意识；高度重视人大信访工作，积极化解矛盾，维护群众合法权益。要加强与上级人大和各方面工作的联系和沟通，学习借鉴好的经验做法，不断提高市人大常委会工作水平。要认真细致、精心扎实地做好召开市二届人大五次会议的各项筹备工作，确保代表大会胜利召开。
市委常委、常务副市长邹明，市法检两院领导，市直有关部门以及市人大常委会委室负责人列席了本次会议。