安康：产业扶贫惠泽50万贫困人口

位于汉江南岸的冬青村，依山傍水，可耕种土地极少，过去这里的农民一年纯收入最少的仅有几百元。
2005年，这个村开始发展狮头柑特色产业，三年栽种1160亩。去年狮头柑总收入160万元，占全村经济总收入的60％，农民人均增收1980元，其中贫困户总收入50万元，人均增收1865元。
如今，狮头柑已成为冬青村农民脱贫致富的支柱产业。“水泥公路绕门口，果园深处小洋楼；林下鸡鸭成了群，狮头柑子满枝头；门前汉江鱼戏水,庭院小鸟鸣啾啾；沼气用来烧饭菜,农家院里品米酒”就是今天这里人们生活真实而生动的写照。
近年来，安康市委、市政府在构建和谐社会的大背景下，始终坚持以产业扶贫统揽农村工作全局，按照“抓领导、领导抓”的方法，市委书记刘建明包抓旬阳县冬青村，市长方玮峰包抓平利县高峰村，副市长薛建兴包抓白河县土泉村……全市安排了17名市级领导联系17个特困村，明确了131个县级领导、县直部门和乡镇书记包抓131个特困村，指定了102个市直部门包抓新农村示范村，部署了近700个县直单位帮扶在建的扶贫重点村。
不仅如此，该市还提出“土地治理强基础，小额信贷建基地，企业扶持舞龙头，科技培训提效益”的大产业扶贫思路。而要大力发展畜牧、蚕桑、茶叶、烤烟、中药材等农业主导产业,培育带动能力强、岗位需求多的龙头企业，并依托产业增加农民收入，建立农业主导产业基地就成为首要问题。
长期以来，土地条件较差、农业设施落后、农民技术不高、产业集约困难等问题，一直是制约安康农业主导产业快速发展的难题和难以逾越的障碍。为此，市扶贫各相关部门充分利用农业综合开发土地治理项目，加大中低产田改造力度，实施山水田林路综合治理，提高设施农业条件，并通过对比算账，鼓励动员土地治理项目区农户积极实施土地流转，将原来过于分散的土地逐渐集中到产业大户、龙头企业和农民专业合作社等手中，实行集约化经营，实现规模效益；对于不具备土地治理项目条件的山地，充分利用小额信贷的支撑、引导作用，帮助农户选好项目，形成相对集中的产业区域，促进农民稳定增
收。
截至目前，全市共实施土地治理项目30万亩，其中治理后流转土地18万亩，通过土地治理并流转的土地每亩综合增加农民收入近2000元。两年来，全市通过土地治理和小额信贷项目，扶持农民和龙头企业新建茶园31.7万亩、桑园75万亩、烤烟15万亩、魔芋12.3万亩、中药材90万亩，生猪饲养量增长305万头，培育龙头企业31个。
其次，该市利用扶贫企业贷款项目和农业产业化经营项目，大力扶持涉及现代农业、能源化工、生物医药等领域的龙头企业，两年共投入企业扶贫贴息贷款5.8亿元，其中2008年投入2.95亿元,扶持21家龙头企业，为企业正常投产和壮大发展提供了有力的资金保障，确保了农产品销路畅通。
同时根据产业基地发展和龙头企业生产要求，认真组织农民开展实用技术培训,加大基地农民科技培训和企业工人生产技能培训力度，实现“扬起一个龙头,带动一片基地,培育一个产业，富裕一方百姓”的目标。
2008年,全市共投放小额到户贴息贷款2.9亿元,扶持1097个村2.5万农户；投放企业扶贫贷款2.95亿元，扶持龙头企业21个，启动实施的贫困村农民人均纯收入有望达到2500元以上,比2001年的835元提高1665元，今年有望实现减少贫困人口10万多。
该市还建立起了“公司＋基地＋农户”的产业扶贫良性发展模式。比如扶贫开发龙头企业——安康秦东魔芋公司，他们与汉滨区32个乡镇4万多农户签订了魔芋产前、产中、产后服务合同,对魔芋收购实行“统一供给种子、统一种植模式、统一技术服务、统一收购价格”的政策，并实行最低收购价格承诺、大户经济奖励、免费技术服务和基地农户优先就业等优惠政策，将收购价格稳定在每市斤0.85元以上，对50亩以上的大户奖励每户2000元，对企业基地农户进行全方位的免
费技术服务，对基地农户在公司的就业人员每年收入不低于6000元。
俗话说：“宁给一手，不给一斗”。通过产业扶贫开发，安康全市农民人均纯收入已由2001年底的1248元增长到2007年的2256元，贫困人口由2001年底的89万人减少到2007年的51.5万人，五年共减少贫困人口37.5万人。
我们有理由相信，随着扶贫产业的不断发展壮大和扶贫“自我造血”机能的逐步健全，安康贫困人口还会更大幅度地减少，扶贫开发工作的成效必将更加显著，“金洲”大地百姓的生活也将越来越和谐安康。