紫阳县构建三项机制保障农村党员主体地位

  近年来，紫阳县把尊重和落实党员主体地位摆在农村党建工作的突出位置，积极构建党员行使权力、履行义务、感受关爱三项机制，保障了农村党员主体地位，有效推动了农村基层民主政治建设。

  一是构建农村党员权利保障机制，让农村党员行使权利“有位”。在全县212个村级党组织普遍推行了党务公开制度，按照先党内后党外的原则，采取设置党务公开栏、召开党务公开会议、设置意见箱等形式，定期不定期将班子成员分工、年度工作计划、重大事项决策、党员发展、党费收缴、离任村干部生活补助发放等党务内容，适时向普通党员群众公开，保障了党员的知晓、监督村级党务的权力。在各村建立村级民主议事制度，凡村级重大事项以及党员群众关注的热点、难点问题，要召开由全体党员和部分村民代表参加的民主议事会，广泛听取意见和建议，让党员参与村务管理，使农村党员参政议政的权力得到有力保障。同时对村党支部班子换届全部实行“两推一选”，有条件的村可以实行“两推直选”，最大限度地保障党员的选举权和被选举权。

  二构建农村党员义务保障机制，让农村党员履行义务“有责”。积极推行农村无职党员设岗定责活动，设置政策宣传、计划生育、村务监督、环境卫生维护、社会治安、文明新风倡导等岗位，8122名无职党员中有5456人上岗履责，广大农村无职党员普遍找到了发挥作用的舞台。2008年起，在全县农村党员中推行以“党组织向党员、群众及服务对象承诺，党员向党支部及群众承诺，年度对党组织及党员承诺事项进行评议”为主要内容的“双承诺一评议”活动，明确要求每名党员根据自身能力和特长及岗位实际，向群众作出实事承诺，履诺情况接受党组织和群众的双重监督，年底开展党员民主评议，评定具备先进性、基本具备先进性和不具备先进性党员。并对评议为不具备先进性党员的党员，根据党章有关规定给予一定的组织处理。

  三是构建农村党员关爱保机制，让农村党员感受党内“有爱”。对生活困难党员，适时进行谈心和走访，党员在家庭受灾或发生意外时必谈、遇到困难时必谈、思想不稳定时必谈、无故不参加组织生活时必谈，做到“平时有人访、难时有人帮、老时有人养、病时有人探”。同时，建立了离任村干部和老党员生活补贴制度，对中华人民共和国成立前入党的农村老党员、中华人民共和国成立以来曾担任过村、合作社、大队、村(居委会、社区)党支部书、主任(村主任、大队长)、会计(文书)，连续任职20年以上的正常离任村级老干部发放生活补助。建立了党员干部和困难党员结对帮扶制度，县、科级领导干部每人联系一户农村困难党员，农村党支部委员包帮1－2户困难党员，农村党员产业大户包帮一户困难党员，按照思想上扶志，经营上扶技，生活上扶困的原则，采取定人员、定措施、定任务的措施，通过帮思想、帮技术、帮资金、帮项目，促进农村困难党员群众致富奔小康。