紫阳县“四破四立”实现城乡党建一体化

紫阳县从统筹城乡党建工作运行机制入手，积极推动以“四破四立”为主要内容的党建创新，打破了传统的二元党建工作模式，建立了城乡一体化的党建工作新格局。
一、打破组织分割，建立结对共建的党组织运行机制。根据农业产业布局和党员从业结构，依托茶叶、蚕桑、畜禽、蔬菜等产业载体，积极推行 “支部+企业”、“支部+协会”、“支部+基地”等运作模式, 先后成立产业型党组织8个。着眼于深化“三级联创”活动成果，大力实施机关、企业、村党组织“统筹共建、四方联创”活动，先后安排60个机关部门、企业与村党组织结对共建。通过“党群部门联村建一流班子、政法部门联村创治安模范、经济部门联村建经济强村、涉农部门联村建专业示范”，达到强基固本的目标。
二、打破资源阻隔，建立共享共用的党员教育培训机制。按照城乡党建“一盘棋”的要求，整合城乡资源，充分运用县委党校、25个乡镇党校、30个农村实用人才培训示范基地，开展城乡党员互动式教育和交流，把党员培训的触角延伸到基层生产一线。充分发挥紫阳党建网，将上级的培训课件和菜单式教程资源及时输送到村级组织，并逐步延伸到机关、社区和非公企业。通过远教网络平台，实现了农村、机关、企业之间党建资源的横向链接、优势互补。
三、打破人才壁垒，建立双向流动的人才共享机制。开展城乡人才互动学习，采取“三个向下派”的方法加强县内人才向农村基层的流动，即从县乡机关选派一批、大中专毕业生招录一批、外出经商务工人员中回引一批充实农村一线；同时，采取“三个向上学”的形式推动农村干部对外交流学习，即到县直机关跟班学习、到非公企业实地学习、到县内外示范基地重点学习。去年以来，通过双向流动，共选调20名大学生“村官”、100名农村干部外出跟班学习，推动交流，提升素质，为农村发展提供人才和智力支持。
四、打破体制断层，建立城乡一体的党建责任机制。全面整合城乡党建力量，建立城乡党建联席会议、基层党建工作督查指导、党员领导干部党建联系点等制度，加强对城乡党建工作的分析研究和督查指导。完善党建工作责任考核机制，把统筹城乡党建工作的绩效与经济社会发展和业务工作考核同步进行，并将结对联建党组织的工作业绩纳入党建工作考核内容，增强各级党组织抓好统筹党建工作的积极性和主动性。