念好“三字经” 锻造“硬队伍”

这个春节，对于安康市白河县西营镇党委下属山东蓬莱市外出务工党员党小组组长黄守国来说忙碌而又喜悦，他出资100万元为家乡中学兴建的教学楼已经完工，春节刚过，黄守国又带着村里的17个年轻人踏上了东去的火车，他的话里充满了憧憬：“我们支部已经有4个伙计先到了，都带了不少棒小伙，今年人手更足，可要大干一场了”。黄守国正是安康市流动党员的一个缩影。

安康市近年来按照夯实措施、灵活方式、创新载体的要求，念好“实、活、新”三字经，切实抓好流动党员教育管理服务工作，锻造了一支素质高、党性强、能够带动地方发展的流动党员过硬队伍，有力推进了经济社会的健康发展。

念好“实”字经，用制度化规范化保证教育管理质量。

在流动党员管理方面，一是认真做好《流动党员活动证》发放和党员组织关系接转工作。发放《流动党员活动证》5945本，保证了绝大部分流动党员能够持证流动。二是实行外出登记制度。要求外出3个月以上的党员，必须向所在党支部请假，填写《流动党员登记表》，对外出原因、期限、去向、联系方式、从业内容及组织关系管理情况逐项登记，并上报上级党委备案。三是实行党员联络制度。党支部指定一名支部成员负责联系几名流动党员，及时将近期党组织的情况通过信函、电话等形式传达给在外党员。规定外出党员每季度向联系人汇报一次思想、工作和学习情况及招商引资相关信息。四是实行目标管理制度。党支部对党员外出期间的思想、学习、工作等方面提出具体任务和目标要求，将目标任务进行量化细化，由定性的“软指标”变为定量的“硬指标”。

在流动党员教育方面，一是走前教育。抓住农村流动党员离家前办理各种手续的时机，采取相对集中的方式，组织学习党的方针政策、法律知识、实用科学知识、工作安全及在外打工时经常遇到的问题。二是外出教育。采取电话联系的方式，将党组织的学习情况适时通报给流动党员，将学习资料邮寄给他们，提出学习要求。三是返乡教育。充分发挥临时党支部、流动党员服务站、流动党员之家等管理教育平台的职能作用，对返乡党员进行补课。

念好“活”字经，用合理设置保障党组织全面覆盖。

一是单独设立党支部。在全市232家非公企业建立了党组织。在市县人才交流中心成立了流动党员支部，将待业学生、复转军人等纳入统一管理。在外出党员相对集中，具有一定规模、生产经营稳定、正式党员在3人以上、有合适支部书记人选的非公有制经济组织中，单独成立党支部。平利县在河北武安和湖北竹溪建立了3个临时党支部，共接纳流动党员56人；旬阳县在陕西建筑有限公司（西安）建立了临时党支部，使9名外出党员有家可安。二是建立联合党支部。对外出党员较多且生产比较稳定的非公有制经济组织和个体工商户，根据农村流动党员所从事的产业，建立同行业的联合党支部。汉滨区计生局根据在西安康复路经商党员较多的实际，建立了西安流动人口党支部。三是挂靠所在地村（社区）党组织。对在外地有比较稳定职业，居住6个月以上的流动党员，将其接转挂靠到所在的村（社区）党组织。四是组建党小组。对务工党员相对集中的地方，选具有一定组织能力的党员牵头，组建党小组，坚持开展组织生活。

念好“新”字经，用“双向服务”引导党员发挥作用。

一方面是发挥党支部服务流动党员家庭的作用。要求外出党员所在党支部定期了解其家庭生产生活情况，协调解决子女上学、抢收抢种、重大疾病等实际困难，解决流动党员的后顾之忧。另一方面是发挥流动党员服务家乡建设作用。充分利用流动党员见识广、信息灵、具有较强经济实力的资源优势，鼓励他们为家乡建设多做贡献，各县区纷纷采取有力措施，积极引导外出务工党员为家乡做贡献。岚皋县在农村流动党员中推行“党员先进性积分卡”制度和“有职党员星级管理，无职党员设岗定责”办法，督促他们自觉履行岗位职责，积极发挥“双带”作用。汉阴县在流动党员中广泛开展为家乡引进一个项目、传授一项好技术、提供一条好信息、带好一批务工队伍、为家乡奉献一份爱心等“五个一”活动，评选设立“党员先锋岗”和“党员红旗岗”，为流动党员发挥先锋模范作用搭建了平台。平利县八仙镇农民流动党员吴祥义先后为家乡公益事业捐款30多万元，并投资1000多万元开发综合效益巨大而自己收效甚微的韩仙洞景区，受到群众的称赞。