石泉县五项机制增强农村基层组织活力

一是建立议事决策机制，提升民主管理水平。制定出台村党组织“五步”工作制度，明确村党支部在决策和实施本村产业发展、基础设施建设、土地征用补偿等重大问题时，必须按照“党员搜集民意、支部初步决定、村民代表大会决定、分项组织实施和验收评议”五个步骤进行，并实行讨论表决赞成票、考核测评满意票两个“不过半”否决制，做到关系村级发展的大计由群众“拍板”，关系群众利益的大事由群众自己“定夺”。同时建立了村干部坐班制度和预约上门服务制度，为群众提供方便快捷的服务，实现村干部管理由“无序”向“规范”转变。“五步”工作制度推行以来，全县村级党组织共通过“五步”工作法讨论决定重大事项400余件。

二是建立优待干部机制，提高政治生活待遇。每年对村干部进行健康检查，建立个人健康档案，有针对性地进行健康知识讲座，从身心上关心基层干部；积极探索从优秀村干部中选聘3名乡镇长助理，年薪2.5万元，评选了16名特别优秀村干部享受副科级干部经济待遇，每年1.8万元，从政治上关心基层干部；对任职20年以上且年满60周岁的离任村干部每年发放600元生活补贴，并免费为他们订阅党报党刊，在春节前夕，通过发送短信、寄发慰问信等方式，为广大党员干部送去新年祝福，着力从生活上关心基层干部。

三是建立经费保障机制，激发基层组织活力。按照“保证重点、量力而行、多轮驱动”原则，及时增加村级运转经费，大幅提高基层干部报酬待遇，制定出台了《关于进一步规范村级运转经费管理使用的通知》，将村级运转经费全额纳入县级财政预算，调整制定村干部最低补贴标准，全面实行“基础＋绩效＋奖励”的结构误工补贴制度，基础误工补贴按月发放，绩效误工补贴根据工作任务完成情况按季度发放，奖励误工补贴年终考核后一次性发放，兼职干部可享受所兼任职务相应误工补贴，误工补贴最低不少于3000元，最高可达2.5万元。另外给54个扶贫重点村和“一村一品”示范村每村预算了1万元专项资金。

四是建立作用发挥机制，搭建服务群众载体。将党组织和党员“双承诺”制度从机关、事企业单位拓展到农村，并按照提诺、示诺、践诺、评诺、销号五个步骤，进一步深化了“双承诺”活动内涵，通过建立承诺台帐，实行承诺销号制度，促使党组织和党员承诺事项的兑现，让基层党组织和党员联系群众、服务发展有了新的载体。全县共有463个基层党组织和7845名有能力的党员累计向群众承诺事项73208件，已有61856件得到解决被销号，共协调、争取、落实发展资金1600余万元，争取、投放项目892个，帮助1000余人实现了脱贫致富，使党员干部的服务更具主动性和针对性。

五是建立督促检查机制，重视考核结果运用。推行定性考核与定量考核、党组织考核与群众评议、目标责任制考评与干部年度考核相结合的“三位一体”考核模式，通过综合评价村干部工作实绩，增强考核针对性、准确性。并坚持把考核结果作为干部评优树模、选拔任用、安排学习、发放误工补贴的重要依据，通过给票子、搭台子和腾位子，让村干部有了盼头、劲头和干头，村干部岗位更具有了吸引力和竞争力。