还贷周转金“断点续接”服务中小企业健康发展

  为破解中小企业融资难、融资贵等问题，特别是企业还贷续贷期间资金周转难问题，汉阴县以中小企业需求为导向，创新设立企业还贷周转金机制，切实帮助中小企业解决因“时间差”而形成的“资金短路”问题，实现了企业融资财务成本和时间成本“双下降”、财信担保和银行风险“两降低”，力促县域内中小企业健康发展。

  建立周转金制度，申请使用严格把关。该县先后出台《企业还贷周转金管理暂行办法》《还贷周转金管理暂行办法补充规定》等措施，提出通过县财政注入周转金、企业和承贷银行缴纳互助资金、向市财信融资担保公司借款、引入投资方等四种方式，筹集设立企业还贷周转金。自运转以来，已筹集企业还贷周转金4030万元，明确由县投融资开发有限公司统一管理，实行专户管理、专项核算、专款专用，有偿使用、滚动发展。具体由县经贸部门、县月河工业集中区管委会负责还贷周转金的监管工作；县投融资开发公司负责还贷周转金筹集、财务核算、借用审查、使用监管、风险防控等日常监督工作。明确提出凡是县域内经营正常、市场发展前景好、负债合理、财信担保的中小企业，以及当年或上年度纳税10万元以上（解决就业20人以上）的工业企业均可申请借用。对符合条件的企业提出申请后，经县投融资开发公司、经贸局、月河工业集中区管委会联合调查提出初审意见，县财政部门复审，县企业还贷周转金审查委员会会议审批后即可使用。
  筑牢五道“防火墙”，有效防范资金风险。为防范企业挪用周转金不还贷、使用周转金后银行不续贷等风险，该县设计了五道“防火墙”，有效规避资金使用风险，支持企业发展。一是将借用还贷周转金信息纳入银行的征信系统进行管理，委托银行以贷款方式借出的还贷周转金，借用还贷信息均录入银行的征信系统；二是实行差额周转，规定最高借用银行当期应还贷款的70%，单次借用还贷周转金的最高额度不超过1000万元，原则上借用期限不得超过1个月；三是将周转金直接还贷，委托银行将周转金直接转入企业应还贷款的银行；四是由银行具体说明企业续贷情况；五是续贷后先还周转金，通过监管续贷资金转入账户，约束企业按时还款。
  机制转化为资金，化解企业贷款难题。还贷周转金申请快速、便捷，不但有效缓解中小企业贷款难题、降低企业融资成本、防范企业资金链断裂的风险，还减少银行不良贷款，防止财信担保发生系统性风险。该县自2016年建立“还贷周转金”机制以来，截至今年6月底累计发放资金134笔，借用还贷周转金6.0835亿元，帮助企业顺利倒贷8.86亿元，归还率为100%。尤其进入疫情防控常态化以来，发放还贷周转金8笔，企业借款4835万元，顺利倒贷6950万元。周转金的运行，一年能为该县企业节省800—1000万元倒贷支出，有效解决了企业暂时性资金困难，实现了财务成本和时间成本“双下降”、财信担保和银行风险“两降低”。