汉阴 “三项机制”激发村干部突破发展活力

一是建立以竞争上岗为核心的农村基层干部新的选用机制。在基层干部的选拔渠道上，采取“选、派、调、引、培”五管齐下，拓宽选人用人的视野，多层面、多渠道挑选村干部。在村“两委会”换届选举中，采取“两推一选”和“公推公选”的办法，选拔村党支部书记。针对农村基层干部年龄老化、后继乏人的问题，采取选派优秀乡镇干部和大学生到村任职的办法，通过竞争、考试、选举等方式，近三年共选拔了27名县乡干部、13名大学生到村工作。同时，我们本着“精干、高效”的原则，妥善做好村干部“精简”工作，在精简中优化干部队伍。每村干部数控制在3—5名，定编定岗，对原有干部实行退、离、转、免一批，交叉兼职减少一批，村村合并优化一批。三年来，全县179个村共精简村干部260人。通过采取各种措施，优化了农村基层干部队伍，提高了基层干部的素质。

　　二是建立以针对性、实用性、开放式为重点的教育培训机制。我们改变过去不分层次、不分对象、统一模式、一锅煮的干部培训方式，坚持分类培训，提高培训效果。去年下半年，在全县农村基层干部中开展了全心全意为人民服务的宗旨教育、党在农村的政策教育和法制教育，较好地解决了基层干部存在的为民办事观念淡薄、作风不民主、方法简单粗暴、政策水平低、依法办事能力弱的问题。根据农业产业结构调整，发展农村经济，增加农民收入的需要，注重对干部进行实用技术培训，着力提高干部的“双带”能力。利用县乡党校，举办各类科技培训班近200余期，培训党员和基层干部4830人次，每位村干部都掌握了1—2门实用技术，成为发展农村经济的带头人。有的乡镇党委还将乡村干部送到外地进行培训，送到企业跟班学习，均收到了较好的效果。

三是建立以保护和调动村干部积极性为目的的激励约束机制。针对基层工作难做，基层干部积极性不高的现状，改变过去重使用、轻激励、轻监督的做法，对村干部实行职业化管理。主要采取了四个方面的措施：一是村干部的报酬实行工资化。将村干部工资分为固定和浮动两部分，固定部分由县、乡统筹，统一核定，按月发放。浮动部分则根据工作实绩，由乡镇制定奖励标准，年终发放。二是实行村干部述职评议制度。根据村干部的述职，党组织自上而下进行考核，党员群众自下而上进行民主评议，公正客观地评价村干部的功过得失。三是实行“末位淘汰”制。按照年度或任期考核评议的情况，按一定比例通过规定程序淘汰一批基层干部。四是坚持树立典型，大力表彰农村优秀基层干部，宣传农村干部的先进事迹。