近年来，全国统一的社会保障服务体系初步建立，在全国范围内推广发放社会保障卡，方便缴费、节约成本、提高效率，为政府和公民提供了许多便利。我市城乡居民社会保障卡发放工作也正在有序推行。从2019年6月开始，相关金融营业网点已正式启用社会保障卡发放农村居民养老金业务。

  近日，在下乡当中和银行相关营业网点，听到有群众和委员反映，特别是年满60周岁的老年人，对社保卡使用意见较大，主要有两点原因：一是老年人由于文化和习惯影响，不会使用社保卡，更愿意使用存折；二是代理办卡的银行部门较多，发卡时间各异，有2013年至2019年不同年度办的卡还未发放到居民手中，同一行政村老人持卡时间不一，致使不能按月领取养老金。为此建议：

  一是加强对社保卡代办金融机构的监管。尽快出台《安康市社保卡代办金融机构管理办法》，夯实代办金融机构业务监管责任，规范行业服务标准，按区域进行办卡，在同一镇办或同一行政村争取由同一家金融机构办理业务，提高办理效率。

二是加强对老年人用卡知识的宣传和服务。代办金融机构应提升营业网点业务人员服务质量和业务宣传，尽可能为60岁以上老人设立便民服务通道，办理社保卡可配套办理存折，减少业务办理纠纷，最大限度满足老年存取款习惯，方便老人生活需求。

潘建龙委员：

您提出的关于加强农村老人社会保障“一卡通”管理的建议的提案收悉，首先非常感谢您对我市社会保障卡建设的关心和大力支持！安康市社会保障卡建设经过近几年快速推进，目前已取得较好的发展，但也存在一些问题，现就所提问题答复如下：

近年来，我们紧紧把握“发用并举、以用促发”这把金钥匙，以提升社保卡制发效率为突破口，充分调动各合作金融机构的积极性，全力推进社保卡发放和应用工作。截至目前，全市累计制发社保卡209万张，签发电子社保卡8万余人，设置社保卡服务网点200余个，异地社保卡服务网点11个。开通了包括创业就业、社会保险、人事人才、劳动关系等九个方面共95项社保卡应用；完成了电子社保卡、信息查询、就失业登记证卡合一等功能；在事业单位管理、专技人员管理、人社考试管理中实现社保卡身份凭证功能，开通了人事人才考试缴费功能；完成社保卡作为劳动人事争议调解、仲裁、劳动监察举报投诉的身份凭证，实现工程建设领域农民工工资待遇发放入卡；机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险待遇入卡已达78%，超额完成待遇入卡任务，失业保险待遇更实现了100%的待遇入卡率；部分城镇企业职工养老保险待遇已发放入卡；1.1万人近1600万元就业补贴资金通过社保卡发放。

为了进一步规范社保卡管理，强化合作金融机构监管，为群众提供更好的社保卡服务，我们制定印发了《安康市社会保障卡合作金融机构管理办法（试行）》，就社会保障卡制作申领、服务网点设置以及提升金融网点服务能力等方面提出详细要求，结合农村老年持卡人用卡实际，我们特别要求合作金融机构为社会保障卡持卡人免费提供“对账簿”，持卡人可在对应金融机构任意网点领取对账簿，实现卡与簿配套使用。

围绕全市社会保障卡建设工作，下一步我们将着重做好以下几方面的工作：

（一）为群众提供更好社保卡服务。按照“标志标识、服务设施、业务流程、服务规范”四统一要求，加强社保卡服务窗口建设；协调督促各合作金融机构充实硬件设备、完善软件服务，增加社保卡基层服务网点数量，提升网点服务质量。