长期以来，一些地方存在中小学教师在正常教学工作之外的负担过重的问题，比如各类活动进校园、各类评估检查进校园、抽调教师参与当地党委政府阶段性工作等，让基层学校应接不暇，让一线教师无可是从，对学校正常教育教学工作产生了较大影响。当然，这种不良现象并非个例，全国各地均有表现。对此， 2019年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，对减轻教师负担、保障教师安心从教、确保学校安心育人提出了明确要求。

一、存在问题

通过大量的调研了解，我市中小学教师负担过重问题一定程度存在，主要表现在：一是各行业部门都站在本行业的角度，将行业工作、业务工作无限向校园延伸。各类进校园活动层出不穷：各类安全进校园、各类创建进校园、各类文化进校园、各类验收进校园、各类治理进校园等，无论关系是否密切、无论实际效果是否明显、无论学校业务工作是否繁重，全部硬性将任务摊派给学校，要求教师和学生配合，且都纳入考核。月底、季末、年终，学校经常是送走一波，迎来一波，档案资料今天按某某行业考核要求整理，明天又要按照另一行业部门要求重新归档。本应该将全部身心用于教育教学、教研教改的教师们，结果却练成了应付各类检查的“行家里手”。二是不少地方还存在着当地党委政府、相关部门，特别是阶段性工作成立的临时机构，抽调或借调教师现象，而且被抽调的大部分是骨干教师，致使本来就紧张的教师编制更加紧张，直接增加了在校教师工作量，干扰了正常教育教学秩序，影响了正常教育教学活动。

二、几点建议:

1.建议市委市政府尽快落实国家相关文件精神，出台符合我市实际工作需要的相关具体文件，并抓好落实，切实解决教师工作负担过重问题。

2.各级党委和政府统一部署和依法依规开展的督查检查评比考核工作，应规定除教育行政部门外，其他部门均不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，如确需开展的，必须与教育行政部门协商后进行统筹安排。严禁活动开展层层加码、扩大范围、增加环节、延长流程，坚决避免学校和教师过度参与跟本职工作关联不大的活动。

3.各级教育行政部门要合理设置针对中小学教师的督查检查评比考核事项，要严格控制督查检查评比考核总量和频次，尽量合并同类事项。要积极改进督查检查评比考核方式方法，完善评价体系，注重工作实绩，坚决克服“重留痕，轻实绩”的形式主义和官僚主义做法，避免干扰正常教育教学活动。

    4.严控抽调、借调中小学教师。尽管近年来抽调借调教师现象得到了一定程度的遏制，但部分县区和乡镇此类现象还一定程度存在。各级教育行政部门要统筹管理中小学教师的使用工作，原则上严禁抽调中小学专任在编教师到党政机关或其他有关上级单位工作，避免产生“占用教师编制”现象。如确有必要且是从事与教育教学相关的工作，在不影响学校正常教育教学情况下，经教育行政部门同意并备案后，可在短时间内暂时借调（抽调）。

您好！感谢对我市教师减负工作的关注和支持，关于你提出的切实减轻中小学教师工作负担，保障教师安心从教的建议，现答复如下：

一、建立清单。今年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府减轻中小学教师负担工作精神，将减轻中小学教师负担作为一项重要任务，纳入议事日程，落细落实，通过落实教师减负工作为基层办实事，为教师解难题，切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保广大教师将精力聚焦于教书育人主责主业。通过充分调研，摸清具体情况，依据省委、省政府减负意见精神和要求，从督查检查评比考核事项、社会事务进校园、面向中小学校的报表填写和调研活动、抽调借用中小学教师等方面对本地中小学校和教师存在的不合理工作负担逐条逐项认真梳理，列出本县区中小学教师不合理工作负担项目清单，明确减负工作年度目标任务，扎实推进为中小学教师减负工作有效落实。

二、明确目标。市县区教体局把减轻中小学教师负担作为教育部门巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治工作重点内容抓实抓好，围绕中小学教师不合理工作负担清单和整改目标，认真制定和完善本地减负工作实施方案，紧盯所属中小学校和教师不合理工作负担问题不放，对标减负清单，找准病灶，对症下药，一项一项抓好落实，建立减负工作台账，完成一项销号一项，实现年底前在现有基础上减负50%以上的目标任务。

三、完善机制。减负工作涉及的部门多，范围广，抓好减负工作需要有关部门形成共识，协力推进。教育部门对自身能解决的问题，要聚焦问题，立行立改，强力推动，抓好落实。要在当地党委政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通协调，形成减负工作强大合力。及时收集梳理各县区对减负工作的开展情况、存在的困难和需要上级协调解决对社会事务进校园方面进行专项治理。未经教育行政主管部门批准，各校不得接受商业活动进校园；扶贫工作方面要积极改变工作思路，注重扶贫走访（一月一次）、送教上门（一月两次）等工作，进一步做好保学控辍和贫困生的教育和关爱工作；市局将向市政府汇报并与其他单位沟通，减少并改进有关部门安排的一些进校园活动，学校创建活动每年不超过2项，取消学校创建活动检查中的纸质材料档案要求，以实地走访、师生抽查等其他形式完成检查。

对抽调借用中小学教师问题开展专项清理，督促相关部门严格按流动程序完善用人手续。任何抽调教师工作不得影响学校的正常教育教学秩序，禁止对缺编少编学校的教师抽调，推行教育行政部门抽调教师改为交流轮岗形式，以学校行政人员为主，时间不得超过两年。建议政府能够将教师的编制和人事流动权限归口教育部门统一管理，合理统筹教师正常流动。

进一步加强教师培训管理。指导县区完善教师培训制度。不得安排教师参加未经教育行政部门许可的培训，县区组织培训需提交培训方案向市局备案后方可实行。通过陕西省中小学教师培训管理系统，科学规范管理教师培训工作。

四、强化督导。市县教体局和中小学校通过安康教育网向社会公布减负工作监督电话和投诉邮箱，公开接受社会对减负工作的监督。市教育督导办将把减轻中小学教师不合理负担工作完成情况纳入督导计划，作为对县区政府履行教育职责督导和开学检查的重要内容，坚持督导检查与长期监管相结合，对执行不力、落实不到位的将严肃问责，将督导结果反馈市政府，作为干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。

教师减负工作涉及的部门多范围广，抓好减负工作需要有关部门形成共识，协力推进。教育部门将在市委、市政府的领导下，进一步对标要求，落实减负工作责任措施，将教师作为学校教育教学实施人，把时间和精力还给老师，让老师安心教学，静下心来研究教学方法。在老师有足够的时间备课充电和提高专业化水平后，这样才能有效地减轻教师压力，帮助孩子全面发展，切实推进全市教育教学质量。

    感谢您对教育工作的关心与支持。