近日，为深入贯彻落实《安康市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业健康发展政策措施》，促进我市房地产业平稳健康发展，我会根据市房地产业协会的反映，就当前房地产企业发展中的有关问题进行了调查，其中部分问题较为突出，急需引起重视并切实加以解决。

一、房地产行业作用发挥情况

疫情期间，我市房地产业在自身遭受严重损失的同时，仍积极按照市委、市政府的统一安排部署，投身疫情防控阻击战，履行社会责任。据统计，全市共有61家房地产及施工企业为各级疫情防控部门和慈善机构捐赠物资共计856万元，为全市打赢新冠疫情阻击战做出了积极的贡献。

二、存在的主要问题

（一）政府部门仍然欠部分企业账款

房地产企业在参与政府牵头的BT质押、安置社区、棚户改造等项目建设过程中，前期已投入大量资金，因政府原因拖延工期或调整项目，有关部门迟迟未能及时偿还企业垫付款项，使企业资金链更加紧张，给疫情下的企业运行带来了巨大压力。仅在市房地产业协会的会员中，相关政府部门的欠款金额就达15367万元。

（二）商业建筑面积规划占比太大

随着经济社会的发展、电商的普及突然暴发的新冠肺炎疫情，严重冲击线下实体商铺的生存，从而导致我市各行各业对实体商铺的有效需求急剧下降，商铺空置率越来越高。截止2019年底，已经获得预售证还没有售出的商业用房存量是409451㎡，去库存周期至少在36个月以上，这还未包括2020年即将推向市场的项目商业体量约为10-20万㎡。从调查情况来看，江南城区的商铺共约290万平方米，总的空置率约为30%，就连经营最好的金州路地段，现在一楼也开始出现了空置，2-3楼的空置率达20%；大桥路一楼的空置率约为12%，2-4楼的空置率达到40%。在高新区，已交付使用的商铺总的空置率约为60%，其中经营状况较好的地段空置率在10%至30%，经营状况较差的地方空置率达到80%左右，目前已建成的商铺可满足100万人的需求。如此高的商铺空置率，造成了土地资源的严重浪费，占用了房地产企业大量的资金，也为大量购买商铺的老百姓带来了投资风险，极易引发社会矛盾。

（三）廉租房代建存在困难

按相关要求，我市开发企业建设项目时均需配建一定面积的廉租房，而在实际操作层面有三大制约因素：一是廉租房户型面积偏小，和商品房户型面积差异过大，而高层建筑结构一般为框架剪力墙，在同一个建筑立面上同时做这两种户型，结构施工方面存在技术障碍；二是廉租房与商品房的物业服务标准存在巨大差异，不便小区的统一协调管理；三是廉租房异地建设补偿费标准过高，目前征收的标准是5%，增大了企业的资金负担。

（四）不动产测绘市场竞争不充分

在不动产测绘市场，我市共有2个，分别是市自然资源局下属的国土信息中心（负责土地权籍调查、测绘业务）和市房管局下属的精正测绘公司（负责房屋产权测绘业务），这两类测绘业务市场需求量非常大，业务办理十分繁重，仅靠这两家公司不能满足企业需求，导致不动产证办理时间较长，企业意见很大，而其他有合法资质的测绘公司却无法开展此类业务，这既不符合《房地产测绘管理办法》中的要求，也违背了有关优化提升营商环境的文件精神。

三、意见和建议

（一）进一步加大清欠账款力度。建议市政府组织相关部门召开一次专题会议，按照“一企一策”的原则，明确还款时间和还款方式，尽快还清部门欠款，支持企业正常运转。

（二）科学设置商业建筑面积规划占比。建议市政府对商铺空置情况进行实地调研，依照《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》和《陕西省关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》中的相关规定，依法依规审定中心城区规划内容，科学下调商业规划的数据指标。在土地竞卖和建筑规划时，按照有关规定严格管控商业配比，合理减少商铺规划面积；已规划的超大面积商铺，应结合实际允许企业申请改变用途。

（三）经过多年的建设，我市的廉租房需求已经得到有效缓解。建议市政府统一对廉租房异地规划建设，合理下调廉租房异地建设补偿费标准，并允许暂缓缴纳，减轻企业负担。

    （四）全面放开测绘市场，允许有合法资质的测绘企业开展业务，由相关测绘管理部门实施严格的事中、事后监管。

您提出的关于解决当前房地产行业领域内有关问题的建议的提案收悉，现答复如下：

关于不动产测绘市场竞争不充分的问题

    安康市不动产登记中心于2016年6月28日正式对外办公受理业务，当时因机构新成立，与房管部门职能整合未全部到位，为确保登记工作有序衔接，不断档，按照市政府办公会议纪要精神，在过渡期内，暂时分别由市自然资源局下属的市国土资源信息中心负责土地测绘，市房管局下属的精正测绘公司负责房产测绘。2019年3月份，按照机构改革方案，我局设立了自然资源调查监测科，主要负责全市地理信息和测绘管理工作。当前正在规范整顿测绘市场秩序，对有合法资质的测绘企业实行备案制度，同时下一步将全面推行 “多测合一”改革，允许符合条件的测绘服务机构进入“多测合一”服务市场开展业务，由申请人自主选择“多测合一”服务机构。测绘业务实行一次性委托，由同一家测绘单位为同一项目提供相关测绘服务，即可减少申请人的委托次数，又能共用部分基础性测绘成果，达到简化办事手续，共享数据资源，缩短测绘时间、节约测绘成本、全面提速增效。