理由：

随着安康市委市政府加大建立生态经济强市目标的推进，以及安康交通网络的全布局建成，安康旅游业得到了快速、突破性发展，来安康旅游的外来游客逐年递增，除一部分游客选择自驾游之外，更多的人选择了乘坐高速大巴及火车抵达安康。故此，安康高客站、安康火车站就是安康城市对外形象的第一窗口，出租车的规范运营将直接影响城市的对外形象。当前，安康火车站整体改造完成，并设立了出租车乘车点，但高客站及安康火车站的出租车运营管理仍然混乱，乘客出站后，司乘人员蜂拥而至，给乘客造成“热情”恐惧感，强拉、拼客以及不计时收费等现象严重，严重影响安康对外的城市形象。                                                                                                   

    建议：                                                     

    1、在安康高客站、火车站设立专岗人员，有效规范司乘人员的运营行为。                                                           

    2、建立健全出租车运营管理机制，加大对出租车司乘人员的培训，对出租车载客行为进行全面规范，对违规行为应加大惩治力度

您在安康市政协四届四次会议上提出的286号提案我局已收悉。现将落实办理情况答复如下：

首先感谢您对安康中心城市公共交通事业发展的关心与支持！

安康高客站、火车站正如您所说是安康城市对外形象的第一窗口，而安康的出租汽车正是这一形象的“代言人”。为此，我局非常重视，历年将此方面工作作为全局的重点工作之一。2018年我局主动牵头联合公安、城管等相关部门制定了《改善安康火车站周边道路通行问题交通组织方案》，2019在市政府的高度重视和大力支持下，完成了火车站站前广场的升级改造，彻底解决了火车站长期无专门用于巡游出租汽车、公交车停靠站点的乱象。自2019年12月改造投入使用至今，我局安排了运政执法人员常态化轮班对火车站、高客站进行巡查、检查、规范巡游出租车运营行为等执法工作，同时还积极主动与火车站铁路交警部门联合开展执法，启用了五处抓拍乱停、乱放车辆的电子设备；又从四家巡游出租企业抽调了四名管理人员，驻站负责巡游出租汽车规范停靠、规范揽客、引导乘客“搭车”等管理工作。在高客站管理方面，我局今年会同高新公安交警、市场管理部门联合开展了针对高客站周边乱停、乱放、甩客、宰客等违法行为专项整治行动，也在积极争取这种联合执法机制常态化。同时，我局还要求四家巡游出租公司在高客站成立企业联合管理机制，针对巡游出租汽车宰客、拼客、喊客、乱停、乱放等不文明行为进行常态化整治。

在健全出租车运营管理机制方面，我们多措并举大胆创新。2019年我们在150辆巡游出租汽车经营权投放上打破了常规，首次将150辆纯电动巡游出租汽车经营权进行了服务质量招投标。同时我们健全了《出租汽车驾驶员背景核查制度》，联合市公安局对我市已持证出租汽车驾驶员背景进行了核查。经核查，撤销了43人出租汽车从业资格证，不得再从事出客运；在加大对出租车司乘人员培训方面，我们根据交通部《巡游出租汽车经营服务管理规定》，通过强化出租公司经营管理主体职责，加强对企业落实从业人员培训教育、切实落实企业对驾驶员的培训教育主体责任，要求各出租车企业要有专门用于培训教育的场地、设备，制定培训教育计划、制作培训课件、建立培训教育档案台账，每月开展一次全员培训教育。在对出租车载客行为进行全面规范方面，我们除了加强日常的路查路检，还制定了《出租汽车车载视频抽卡管理制度》，通过不定期调取出租车载视频卡，查看出租汽车在日常运营中是否有违规行为。如果一经发现有违规行为，我们将依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》的有关条款从严处罚。同时还完善了《出租汽车服务质量信誉考核办法》《出租汽车驾驶员服务质量信誉考核》《出租汽车驾驶员从业资格注册管理制度》等制度，将出租汽车日常运营的投诉量、运营中的违规行为、企业对驾驶员日常的培训教育工作、车容车貌、安全隐患排查等方面的管理系统性的纳入到对企业一年一度的服务质量信誉考核中，将考核评定的结果直接应用到企业的经营权限和巡游出租汽车指标投放上。在对出租车驾驶员考核上，将日常的投诉认定处罚和从业资格违规记分同时进行，将记分结果直接反应到驾驶员服务质量信誉考核评定上。从业资格等级评定又直接影响驾驶员自身从业资质以及从业资格注册（连续3次考核为B级的驾驶员撤销其从业资格）和企业服务质量信誉考核的等级评定，环环相扣形成了一套系统化的管理体制，增强了企业和驾驶员的自律意识，迫使企业在日常管理上主动作为，也使出租汽车驾驶员在日常的运营中自觉养成一种不想违规、不能违规、不敢违规的服务意识。在对违规行为惩治方面，我们健全了投诉与处理流程，本着处罚与教育相结合的原则，以事实为依据，以法律为准绳，对每一起案件我们都能按照法定程序，做到事实认定清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确。2020年截至目前共认定投诉78起、处罚78起、回复78起、投诉回复满意率达100%。

下一步，我局将加大市场调研，学习先进城市管理经验，在解决市民乘车方便的同时，不断提升出租车客运的服务质量，为市民提供更加方便、舒适、文明、安全的乘车服务。

    最后，再次感谢您对安康公共交通运输事业发展的关心与支持，希望您对我们的工作多提宝贵意见和建议。