鲁琦同志在全市魔芋产业发展推进会上的讲话

  今天举办的魔芋丰收节活动和召开的魔芋产业发展推进会，原本俊民市长要出席会议并讲话，但因近期省上正在进行全省重点项目观摩和参加上海第三届中国国际进口博览会等重要活动，赵市长委托我召开此次会议，推动魔芋产业加快高质量发展。市委、市政府之所以这么重视魔芋产业，主要原因就是魔芋产业发展到今天，已经不仅仅简单的是农业产业，而且是已经成为了产业链条较长、有规模的工业化产业，特别是近年来魔芋产业二产规模产值已接近70亿元，综合产值估算已过百亿元大关，已然成为了实实在在的百亿产业、支柱产业、富民产业。今天召开这次会议的主要原因一方面是因为当前面临“十三五”收官和“十四五”开局的关键时期，魔芋产业要乘势而上，继续坚持扩张总量和提升质量并举；另一方面魔芋产业一年之际关键在于冬，涉及整地、备种、积肥等多种基础性工作，因此进行再强调、再部署、再推进。
  省农业农村厅一直关心支持我市魔芋产业发展工作，过去白厅长专门带队去日本考察学习魔芋产业种植、加工、研发等工作，给了我们很大的启发，之后每年给安康安排500万元专项经费用于魔芋良种繁育，为我们成功培育魔芋新品种提供了有力支持，今天的会议也得到了省农业农村厅的大力支持，蔡厅长专程来我市调研“十四五”农业产业发展工作，并专门抽出时间参加了魔芋丰收节活动和魔芋产业推进会，对我市魔芋产业发展给予了充分肯定，也提出了希望和要求，可以说今天会议是魔芋产业发展中的一次非常重要的会议，也是安康魔芋产业“十四五”开好局、起好步的具体行动，各县区政府和相关部门一定要高度重视魔芋产业发展工作，要随时拿在手上、放在心尖，认真抓好落实。
  会前，大家一起参加了陕西安康富硒魔芋庆丰收活动，这届魔芋丰收节活动组织的非常好，有特色、有亮点、有创新，达到了预期目的和效果。市农业农村局和各县区政府要全面认真总结，既要把好的经验做法固定下来，又要不断积极探索创新，要充分借助“中国农民丰收节”这个大平台，围绕五大产业大手笔、大策划系列大活动，真正形成大宣传、大品牌、大市场、大产业的良好氛围和发展格局，全力推进魔芋产业高质量发展。刚才，自余同志对今年各县区魔芋产业发展情况进行了综合排名和通报，市林业局围绕林下经济作了很好的发言，林业系统做出了很大贡献，实践证明我们发展林下经济路子是对的，下一步要发挥好200万亩核桃林、挖掘好桑园林下经济的巨大优势和潜能，以林下魔芋为主重点做好林下经济这篇大文章。石泉县作了很好的交流发言，石泉发展魔芋虽然起步晚，但起点高、发展快，效果也很明显，大家刚观摩的柏盛生物科技有限公司就是很好的例子，公司去年刚刚投产，目前生产的产品供不应求，各条生产线24小时不停歇的生产依然满足不了客户需求。恒口示范区作了表态发言，并不是因为做得不好，管委会成立时间也不长，当前又遇到了千载难逢的发展机遇，陕西粮农集团和大健康生物有限公司合作成立的陕西安康魔芋生物科技有限公司已经落户恒口示范区，计划用三年时间上市，打造全国魔芋龙头企业。特别是公司刚刚成立就在全国各地收购魔芋精粉，提供给安康各魔芋企业使用，有效解决了本地企业收购资金短缺等问题，为我市魔芋产业发展提供了有力基础保障。会上，家军同志对全市魔芋产业建设工作进行了全面安排，很具体、很实在，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

  一、进一步统一做大做强安康魔芋产业的认识

  当前全市发展魔芋产业的思想认识还没有高度统一，2013年启方市长结合安康实际，经过大量调研才确定了安康农业五大特色产业，魔芋被确定为五大产业之一，经过短短几年发展，魔芋产业从过去岚皋“一枝独秀”，到现在十个县区遍地开花，每个县都有魔芋企业，有的县有几个魔芋加工厂，而且魔芋产业生产体系、经营体系、营销体系、产业体系基本形成，已成为全市覆盖面最广、产业化程度最高、产业链条最长、助农增收效果显著的特色优势产业，目前种植面积55万亩，面积、产量和加工能力全省第一，分别占全国的四分之一、六分之一、十分之一。规模企业产值为全市GDP贡献6个百分点，充分说明我们发展魔芋产业的路子对了。首先，我们有了良种。过去我们的魔芋一直是以引进种子为主，外来的种子不仅不适应安康的土壤栽培，而且病虫害风险很高，运输过程中损耗也很大，后来我们与中国农科院、中科院、西北农林科技大学和大连物化所等顶级科研院所合作，相继成立了全国唯一的中国富硒产业研究院和安康魔芋产业研究院，经过多年潜心研究，成功选育出“秦魔1号”“安魔128”魔芋抗病新品种，通过省级品种登记，获准推广种植，突破了种育不足发展瓶颈，现在基本实现了良种繁育示范园县级全覆盖。其次，我们有了园区，89个魔芋园区（省级2个、市级48个、县级39个），90个种芋示范园，实现了县县有园区的良好发展基础。第三，我们有了企业，26个重点镇、102个重点村，培育魔芋企业40家、合作社144个、家庭农场581个、职业农民853人，魔芋从单一精粉已经开发出食品、药品、保健品等60多个品种，引领了魔芋产业发展。第四，我们有了位子。以魔芋即食食品为代表的魔芋深加工产品占到全国同类市场的三分之一以上，安康魔芋已成为陕西除苹果以外的第二大出口创汇农产品，也是安康电商销售冠军品牌，全产业抓、抓全产业的现代魔芋产业“安康模式”被中国园艺协会、魔芋协会认定并推广，荣获了“全国魔芋产业第一市”和“世界魔芋看中国、富硒魔芋数安康”的赞誉。第五，我们有了市场，全市的魔芋企业基本上都开启了24小时连轴加工生产模式，即便如此，生产出来的产品依然是供不应求，部分企业见到大订单只能望而却步，魔芋产业已成为助力群众稳定增收、打赢脱贫攻坚战的重要力量。
  当然，我们也要清醒地看到，在推进发展中还存在一些问题和短板，突出表现在各县区魔芋产业发展不平衡，重视程度还没有高度统一；产业现代化水平还不高，良种繁育覆盖面还不高，园区标准化程度还不够，“两病”危害高发，基地建设质量仍需加快提升；龙头企业带动能力还不强，大多数企业仍然还是小、弱、散的状态，大龙头带动的体系还没有形成；产品科技含量还不高，仍然还处在生产魔芋精粉、魔芋凉皮粉皮等初级阶段，离日本240多个产品的差距还非常大；产业品牌还没有在市场上站稳脚跟，安康富硒魔芋证明商标还没有落地，国家农产品优势区创建还需加快等问题。这些问题既要盯住不放、加快破解，更要抢抓当前千载难逢的政策机遇。
  一是有优势。安康不仅是全国魔芋最佳适生区、全国最大天然富硒区，也是全国魔芋重要产地，目前全国只有6个魔芋种植省、14个魔芋产业重点基地县，我市占了7个县，并且10县区以及恒口示范区都是魔芋适生区，我市探索形成的魔芋产业发展“安康模式”也在全国广泛推广。我们还有2878万亩林地、300多万亩退耕还林地，其中200万亩核桃园，大力发展林下魔芋的空间广阔、潜力巨大、优势明显。同时，我们还有几十万亩桑林，蚕桑产业又是我们的传统产业、优势产业，总书记赞誉陕西是“丝绸之路起点”，特别是石泉县又是“鎏金铜蚕故乡”，一定要保护好这些桑资源，利用好大面积的桑园林下资源，统筹发展蚕桑产业与魔芋产业。
  二是有要求。习近平总书记到陕西第一次提出的“五个扎实”，其中之一就是扎实推进特色现代农业建设，陕北、关中、陕南三个地域气温带不同，要发展特色现代农业，魔芋产业就是我们的特色产业。总书记第二次来陕西，尤其是到安康讲到了我们的“硒”资源，又在一个月后的全国两会上作出“利用好富硒这一宝贵资源，把它变为富硒产业”的指示要求。伟大的无产阶级革命家习仲勋曾题词“发展魔芋产业、促进西部开发”，对发展魔芋产业寄予厚望。中共中央政治局常委、全国政协主席、时任国务院副总理汪洋，在武汉第十一届农交会上视察我市魔芋展时要求大力发展魔芋产业，助力脱贫攻坚。农业农村部部长韩长赋亲临安康考察调研并要求大力发展魔芋产业；今年杨凌农高会上，赵一德省长在安康展馆最关注的也是魔芋，现场详细查看和询问了我们展示的魔芋王、习老的题词和林下魔芋图片，要求大力发展林下魔芋。
  三是有机遇。省委、省政府把魔芋产业作为陕南三市的重点产业，“十三五”期间纳入了全省规划和“3+X”现代特色农业建设布局，市委、市政府把魔芋产业作为全市农业五大特色产业之一，制定了多项政策措施支持，尤其市委书记、市长鼎力为安康魔芋代言，并在全国“两会”期间大力推介。“十四五”期间的机遇会更大更多，还有国家优势产业集群、特色产品优势区。
  魔芋产业即符合安康发展产业实际，又是产业链条最长、市场前景最广、市场风险最低的优质特色产业，发展魔芋产业更是贯彻落实“十四五”期间健康中国建设的具体体现。因此，我们一定要抓住“十四五”开局和发展生态经济、振兴乡村的重大历史机遇，进一步统一思想认识，坚定发展信心，乘势而上，顺势而为，贯彻落实好总书记“绿水青山就是金山银山”和“人不负青山，青山定不负人”的重要指示，加快做大做强安康魔芋产业。

  二、全力推进魔芋产业“十四五”期间高质量发展

  “十三五”期间，魔芋产业我们是抓点示范，一年推一个县，其他县重点培养魔芋产业重点镇、重点村，“十四五”期间就必须全面开花、全面推进，就是要扩展总量和提升质量并举。要充分利用好安康林下这一宝贵资源，2013年底，全市林下魔芋只有15万亩，“十三五”期间发展了40万亩，“十四五”要再加力、再提速、再推进，争取再发展50万亩林下魔芋，突破林下魔芋100万亩规模大关。市农业农村局要会同市林业局加快研究，进一步挖掘林下潜能，“十四五”末，力争实现魔芋综合产值200亿元，建成全国魔芋良种繁育、产品加工、电商集散、科技研发4大中心，率先把魔芋产业建设成为全国农产品特色优势区和全国优势特色产业集群，建设成为名副其实的“全国魔芋之乡”“全国魔芋产业第一市”和“世界富硒魔芋之乡”。
  一要聚力形成大产业。首先,要形成大布局。各县区要尽快摸清辖区内林下资源底数，规划好魔芋产业布局。市农业农村局、市林业局要加快研究拿出全市“10+50+100”林下魔芋发展工作方案，以150万亩林下魔芋为目标，在全市范围内的10个县区，优选50个重点镇、100个重点村，抓点示范培育发展林下魔芋。其次，要建立大繁育。要加快解决良种繁育这个瓶颈问题，加快“秦魔1号”“安魔128”良种栽培，加大与国内顶尖科研院校的合作开发及成果转化力度，尽快实现良种繁育重点镇、重点村全覆盖，力争“十四五”期间全市各镇村良种繁育全覆盖，彻底解决良种繁育不够不足的问题。第三，要培育大园区。要加大航母园区培育力度，加快标准化建设，全面提升现有园区，同时加快新建县级园区培育建设力度。有的县区至今还没有县级魔芋园区，从根本上来讲是思想认识还没有完全统一到市委、市政府坚定发展魔芋产业的高度上来，发展产业没有聚焦、思想没有聚焦、动能没有聚焦，“十四五”期间必须聚焦，要进一步聚焦到五大产业发展及园区培育上来。第四，要争取大项目。“十四五”期间，一定要围绕魔芋全产业链高质量发展，精准策划一批符合实际、可落地、能见效的大项目。岚皋县魔芋产业园区发展一直走在全市前面，现在已经创建了省级园区，正创建国家级园区，其他县区要加快培育创建，要围绕省级园区培育、全国产业强镇（魔芋产业强镇）、“一村一品”专业村等策划争取中省大项目，要通过这些大项目的落地实施，支撑和引领魔芋产业高质量发展，加快把安康魔芋产业率先建成全国农产品特色优势区和全国优势特色产业集群，真正建成名副其实的“全国魔芋产业之乡”。
  二要聚力打造大品牌。打造大品牌是农业产业由大到强的必由之路，要坚定不移实施品牌强农战略，以品牌为引领，加快由数量规模型向质量效益型转变，努力形成安康魔芋品牌支撑、品牌引领的产业发展大格局。一是全力打造安康魔芋全国区域公用品牌。当前“安康魔芋”国家地理标志证明商标已获受理，也通过了国家地理标志保护农产品目录外审定，市农业农村局、市市场监管局要主动作为、积极跟进，切实加强沟通对接，力促加快审查进度，争取明年年初认定通过，加快打造成国家级知名品牌，再打造10个国家级企业品牌、10个国家级产品品牌。二是全力推进安康魔芋国际商标注册。今年安康富硒茶在突发新冠肺炎疫情的不利影响下，逆势而上，出口量占到了全省茶叶出口的96%，可以说为安康五大产业赢得了“头彩”，魔芋产业也要加快扭转过去只出口魔芋精粉这一单一落后的模式，全力开拓国际市场，实现魔芋产品及精粉出口并驾齐驱、多点开花。这就要积极创造一切有利条件，按照国际商标注册规则，加快“安康魔芋”欧盟或美国等国际商标注册进度，让安康魔芋搭乘上经济全球化和“一带一路”“中欧班列”的快车，实现更高质量、更高水平的发展。三是全力推进安康魔芋“两品一标”认证。要全力推进安康魔芋“两品一标”五优十佳工程，加快创建认定一批国家级质量安全示范县、质量安全放心企业和质量安全放心产品。同时，要尽快把安康魔芋创建为全国名优特新农产品。四是全力加快安康魔芋质量标准体系建设。要加快“安康魔芋”地方标准、团体标准和企业标准修订完善，健全完善品牌、质量、标准体系，加快实现魔芋重点镇村、园区农产品质量安全且可追溯全覆盖。五是全力加大安康魔芋品牌宣传力度。要借鉴安康富硒茶品牌整合经验做法，加快推进安康魔芋品牌整合，推行“公用品牌+企业品牌+产品品牌”模式，实现公用商标与企业商标品牌“四统一”。市县决不能各自为政，要加强统筹、合力宣传，利用好农博会、农交会、农民丰收节等大平台，开展全方位、多渠道的大宣传、大推介，合力打造安康魔芋品牌。六是全力加大安康魔芋产业品牌文化支撑。要深挖五大产业文化内涵和精髓，加快一个产业一首歌、一首诗、一个故事、一个舞蹈、一个快板等创作力度和进度，为打造安康五大富硒产业品牌提供强有力的文化支撑。市文旅广电局、市农业农村局、市林业局、市富硒办要抓紧制定具体工作方案，加快开展诗、歌、赋、舞等征集竞赛活动，为安康魔芋注入文化内核。
  三要聚力培育大龙头。产业如果没有市场主体来做，发展产业就是一句空话；如果没有龙头企业带动，这个产业也就无法真正做大做强。首先，要大培育。目前全市魔芋企业只有16家，要继续强力推进“十百千万”经营主体培育工程，大力培育国家级龙头企业、合作社、家庭农场和职业农民认定命名，力争培育创建3个以上国家级、20个省级、50个市级龙头企业引领带动全市魔芋产业发展。各县区都要聚焦龙头带动，把重心重点放在国家级、省级、市级龙头企业和合作社、家庭农场培育上来。其次，要大联合。要加大产业联合体、联合社、联盟建设力度，通过龙头引领、联合联盟，引导整合现有的小企业，推进组建魔芋产业发展集团，各县区要加快魔芋产业联盟、联合社、联合体组建并发挥效能，50个重点镇要联合建成50个重点合作社，100个重点村要建成100个市级以上魔芋合作社，通过大联合大联盟加速做大做强魔芋产业。最后，要大集团。今年8月19日市政府与省粮农集团签订战略合作协议，总投资10亿元，计划用3—5年时间推动安康魔芋合作项目向资本化项目迈进，合力打造全国最大的魔芋龙头企业。要充分借助省粮农集团的资本优势、资源优势、品牌优势、市场优势，联合全市重点镇、重点村形成大集团，从根本上解决当下魔芋企业小而全，什么都生产，什么都不精的落后面貌，逐步形成一企一产品、一特色、一优势的发展格局。
  四要聚力科研大创新。市富硒办、市农业农村局、市科技局牵头，富硒产业研究院、安康魔芋产业研究院具体负责，进一步深化与全国顶级的科研院所合作，抓紧拿出魔芋产业全产业链科研创新行动计划，加快推进良种繁育、病虫害防治、标准体系制定，为魔芋产业高质量发展提供强有力的科技支撑，力争做到科研领先、行业领先、全国领先。新产品创新开发要以赶超日本为目标，加快科技成果转化应用，向200个以上新产品研发进军，并加快实现园区、企业、产品质量标准可追溯、全覆盖。同时要加快提升农业科技队伍建设，加快千村千名产业技术员培育进度，确保一个县有一支科技队伍，一个园区有一个技术员，一个村有一个永久的“土专家”。
  五要聚力拓展大市场。开放发展是农业产业提质增效、转型升级的必经之路，必须树牢和践行大开放的理念，推动实现产业大发展。一是加快建设全国魔芋交易市场。农业、供销系统一定要坚定农业开放发展定位，切实增强开放发展意识，以安康“无水港”建设和省粮农集团入驻为契机，对标我市作为中省规划的商贸物流中心具体要求，深入研究中省支持物流业发展各项政策，抓紧调研并策划建设全国魔芋交易市场，力争把安康建设成为全国乃至全世界魔芋交易市场。二是全力开拓国内市场。要继续坚持抓实抓好“五进”和“三年百市百店千点”送健康等活动，不断提升国内大型节会的展示展销和招商推介水平，切实做到一步一个脚印，一年上一个新台阶。三是加大电商销售力度。要持续抓好富硒产品电商销售平台建设，特别是要加大网红直播、新媒体开拓和大平台培育支持力度，市供销社牵头，农业、林业、富硒部门配合，加快拿出电商销售支持办法，推动安康魔芋线上、线下营销齐头并进，全面提升产品市场占有率。四是加大国际市场开拓力度。在国际市场挺进上，市商务局、市富硒办要会同市农业农村局、市林业局和市供销社等部门，抓紧拿出全市富硒产品出口意见，加快推进安康富硒特色产品市场国际化。
  六要聚力循环大融合。要坚持多元融合、循环发展方向，加快推进业态、产品、模式深度融合、高效联动，进一步提升产业发展水平、放大产业富民效益。一是把林下立体循环做实抓好。要充分利用好现有200万亩的核桃基地、345万亩退耕还林和2878万亩林地以及几十万亩桑园，力争“十四五”期间再发展100万亩林下魔芋，进一步放大和提升退耕还林还产业的效用，做足做好林下经济这篇大文章。二是把产品循环开发利用做实抓好。要不断加大产品研发和循环开发力度，支持龙头企业大力开展魔芋加工工艺和魔芋废弃物资源化利用，通过魔芋立体种植、加工技术改进、灰分开发利用、富硒饲料利用，把魔芋生产产生的各类副产品、剩余物充分利用起来，聚力推进魔芋资源利用、产品开发、产业园区的循环化。三是把产业融合发展做实抓好。全力推进一二三产业融合发展，积极引导二三产业向农业产业的重点镇村、重点园区集中，推进产业深度融合，促进休闲农业、体验农业、数字农业和民俗康养产业综合发展，打造现代农业发展新业态，培育农业增长增效新引擎。恒口示范区要以粮农魔芋公司为龙头，集三合村基地、魔芋产业研究院科研和鲁家村魔芋宴建设魔芋三产融合示范园。市农业农村局牵头，恒口示范区管委会、富硒魔芋产业研究院、省粮农集团恒口公司配合，加快拿出培育发展方案，逐步推进，由小做大。

  三、切实加强对魔芋产业发展的统筹协调

  一要组织领导再加强。各县区要在成立以政府主要领导为组长的五大产业领导小组的同时，成立分管副县区长为组长的魔芋产业领导小组，深入调研，系统谋划，抓紧研究出台魔芋产业发展意见和五年行动计划，建立健全魔芋产业发展工作机制，推进魔芋产业持续健康发展。
  二要项目策划再做实。要抓住当前制定“十四五”规划的有利机遇，按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”的要求，抓紧研究制定魔芋产业发展专项规划，全产业链策划魔芋产业发展项目，及时纳入“十四五”规划大盘子，聚力推动魔芋产业高质量发展。
  三要协作配合再紧密。市、县农业农村部门要充分发挥好牵头抓总作用，坚定五大产业发展不动摇，持续聚焦主责主业，建立完善联县联片联责包抓责任制，切实为党委政府当好参谋。各相关部门要各司其职、各负其责，协同发力，形成合力，全力推动工作落实。
  四要政策资金再聚焦。各县区政府要进一步加大涉农资金整合力度，抓紧研究制定务实管用的魔芋产业扶持奖励办法，捆绑整合项目资金大力支持魔芋产业发展。各相关部门要持续加大对口向上争取力度，力争更多的大项目、大资金落地安康，助力做大做强安康魔芋产业。
  五要金融支持再给力。这几年，市县金融部门和各金融机构在助力魔芋企业发展壮大、魔芋产业提质增效上发挥了重要作用。市金融办牵头，各金融机构配合，要结合安康魔芋产业发展特点和企业发展需要，抓紧制定出台更有针对性的支持政策和金融产品，切实解决好企业周转资金不足等融资难题。各保险公司要积极推进农业政策保险拓展延伸，加快实现魔芋产业保险全覆盖，为全市魔芋产业持续健康发展提供有力支撑。
  六要督查考核再严格。“十四五”期间，市委、市政府将把五大产业建设工作纳入各县区目标责任考核范畴，作为乡村振兴、产业振兴的一项硬任务、一个硬指标来严格考核，市农业农村局、市林业局要与市考核办抓紧做好对接，并会同市发改委、市富硒办、市供销社等部门加快研究制定具体考核办法，要建立定期督查、通报、排名制度，持续加大跟踪问效，强力推进工作落实。各县区政府也要加大考评督导力度，细化任务分解，层层夯实责任，确保高质量完成魔芋产业建设各项任务。

  同志们，脱贫攻坚要靠产业支撑，乡村振兴更要靠产业支撑，大力发展优势特色产业是实现安康农业现代化、乡村全面振兴的根本出路。我们一定要在市委、市政府的坚强领导和省农业农村厅的指导支持下，进一步凝聚共识、坚定信心，按照全产业链抓、抓全产业链的思路，全力推动安康魔芋产业高质量发展，努力把安康的资源优势转化为经济优势，把安康的富硒产业打造成为立市之业，为实现乡村振兴、产业兴旺和更高质量的小康作出新的更大贡献！

  公文PDF原件：安政通报第五十八期