石泉县科学发展兴起“十二大热潮””

自深入开展学习实践科学发展观活动以来，石泉县按照高起点、高效率、高标准、高质量、高评价要求，通过强化学习提素质，解放思想转观念，优化服务转作风，完善机制抓创新，强化保障抓落实，排解难题促发展，全县上下在科学发展、突破发展、和谐发展的生动实践中涌现并盛行“十二大热潮”：
理论学习“热”。把理论学习当成科学发展的“一号工程”来抓，利用“石泉讲堂”、“党委书记讲党课”、“党员听、评、议党课”等形式，对《科学发展观教育读本》重点学、系统学，结合岗位工作和联系自身实际侧重学、选择学，通过分类指导学、灵活多样学、大家讨论学、督促检查学，目前，县级党员领导和各部门主要负责人已到各自工作联系点指导讲课、送学上门辅导126场次；以邀请全国著名规划大师、西安市城市规划委员会总规划师、清华大学兼职教授韩骥作客“石泉讲堂”讲授、问答城市规划建设知识和城市靓县、旅游兴县战略思路，邀请副市长齐安甜、市长助理张权明、市委党校常务副校长张宁等安康知名专家学者就提高科学发展认识、解决影响和制约科学发展的突出问题、构建科学发展体制机制等进行专题辅导为契机，以县委组织部、县直机关工委举办科学发展观理论骨干培训班为带动，全县共层层举办专题培训（轮训）114场次，培训（轮训）党员干部3517人次。
思想解放“热”。该县把“思想大解放、观念大转变”活动当成科学发展的“核心工程”来抓。首先在全县上下迅速掀起了“率先突破发展，石泉怎么办？干群怎么干？”“率先解放思想，推进突破发展”大讨论活动的热潮，其次是扎实开展以“领导干部谈如何抢抓当前机遇，提升领导突破发展能力；机关干部谈如何改进工作作风，提升服务突破发展能力；企业经营者谈如何创新经营理念，提升核心竞争力；人大代表、政协委员谈如何投身突破发展，提升建言献策能力；党员群众谈如何争当创业先锋，提升发展致富能力”为主要内容的“五谈五提升”活动。三是在县办网站开设“科学发展大家谈”等栏目。截至目前，全县共分层开展“五谈五提升”活动325场次，领导干部参与访谈365人次、机关干部参与访谈2371人次、民营经济业主参与访谈43人次、“两代表一委员”参与访谈148人次、党员群众参与访谈1136人次。四是按照“立足石泉看石泉”“跳出石泉看石泉”“外界人士评石泉”的思路，大刀阔斧的推行精细调研“清底子”、外出参观“学样子”、集中讨论“换脑子”、集思广益“出点子”、改革创新“探路子”、塑新形象“树旗子”行动，使思想大解放活动得到进一步深化。
意见征求“热”。石泉县把征求意见当成科学发展的“校正工程”来抓，坚持征求意见做到“党内与党外结合；工作主体与服务对象结合；城乡结合；市与县、县与乡上下结合；县内与县外结合；突破发展与全局发展结合”的原则，力求做到党员干部、社会各界代表人士全覆盖和经济、社会、党建等各个工作部门全覆盖。通过广泛开展“问政于民、问计于民、问需于民”民意大调查和“广开言路、集智汇策，共谋石泉率先突破发展”活动，共召开座谈会96次，发放调查问卷6300余份，访问群众4512人，征求到有价值的意见、建议378条。
课题调研“热”。在开展调研过程中，该县坚持“调研与熟悉县情、摸清党员干部和党员群众的思想状况、查找影响和制约石泉科学发展的突出问题相结合；调研与完善发展思路、强化工作措施、创新体制机制、修订政策规定等相结合；调研课题设计与结果运用相统一；领导带头垂范与党员干部参与支持相统一；服务突破发展、助推经济社会发展与维护实现广大干群利益相统一”的原则，县级领导班子成员、各参学单位负责人带着“如何推进产业结构调整、促进城乡统筹发展、营造良好投资环境、促进中小企业发展、繁荣文化产业、加快现代物流业发展等150余项调研课题，率领460名党员干部，按照“一看二听三问四理五析六解”的“六步调研法”要求，坚持深入乡镇部门、深入厂矿企事业单位、深入工作服务对象、深入基层群众进行深入调研，面向乡镇、村，农民和客商代表，厂企、学校、重点项目工地工人等问计，为发展把脉。近一个月，县委常委率先垂范，相继召开现场办公会、专题会、协调会20场次，及时解决了诸如天新丝业公司扩建、春蚕任务落实、生猪产业体系建设、中坝大峡谷景区建设、古堰工业园区征地等工作中的问题，其他党员领导干部共为基层群众解决的实际问题和已办的实事达217件。经公开征求意见并修改完善，已形成调研报告137份，调研报告中提出的不少有针对性、操作性强的措施正在转化和落实。同时，共梳理需要解决的个性问题492个，为下一步扎实整改、推进工作找到了切入口和着力点。
机制创新“热”。把建立健全工作机制制度当成科学发展的“保障工程”来抓，在机制体制建设方面，该县通过深入推进政府系统“四个松绑、六见成效”主题活动，在全面清理行政审批事项，取消行政审批50余项，在清理出“废、改、立”规章制度863条的基础上，一是积极探索推行重点工作领导小组工作机制。二是深化干部人事制度改革。三是建立健全目标考核机制。四是出台了《石泉县固定资产投资工作目标责任考评办法》、《石泉县争取专项资金奖励办法》、《石泉县项目前期工作经费使用管理办法》等，让重点产业、项目工作推进更为有力。其中值得一提的是自《石泉县优化投资环境若干规定》出台后，让该县许多企业的“腰板”更加硬气，也得到了企业的认可，石泉县永宏丝业公司负责人李建民说：“原先到企业检查的各级各部门比较多，次数相对频繁，自县上制定实行宁静生产日制度、首查不罚、一次性告知制度、回执单制度、缴费登记制度、向重点企业派投资环境监察员制度后，我们正常生产、经营、管理不受干扰、不受影响，这如同给我们减负一样，给我们保驾护航一样，我们进一步做强做大龙头企业的信心也就更强更坚定了。”
作风转变“热”。把作风建设、作风转变当成科学发展的“形象工程”来抓。在抓建机关作风方面，在全县干部队伍中大力开展“讲节约、讲效率、讲宗旨、讲贡献、讲业绩”五讲活动，健全《机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《处理行政效能投诉暂行办法》，深入开展治庸、治懒、治散行动，让党员干部发展意识、创新意识、大局意识、服务意识、忧患意识进一步增强，形成了比落实、比成效、比奉献的良好风气；在改进作风方面，提出了“不准领导干部下乡高接远送；不准干部参与任何形式的赌博；不准干部职工上班期间上网娱乐；规范会议、文件、公务接待和新闻报道；改进干部服务态度、服务能力、服务方式、服务机制和服务质量”等方面的要求，并结合认真分析科学发展观的第一要义、核心内容和基本要求，围绕全县突破发展抓重点、和谐发展抓统筹、科学发展抓质量的战略决策和部署，着力在发挥县级领导的模范带头作用，部门干部的中坚作用，乡村干部的战斗堡垒作用等方面进行了大胆有益的探索。在优化作风等方面，该县以新设立临时性工作机构为平台，象十天高速公路项目援建办、滨江大道拆迁办、县全民创业工作指导管理服务中心、乡镇产业发展办等，赋予其阶段性工作服务职能。以真帮实联送温暖活动为载体，深入开展“三级联创”活动，扎实抓好党的基层组织建设；深入开展领导联点、支部联建、党员联帮“三联共建”活动，全面提升社区和村两委 “升级晋档”工作质量；深入开展了千名党员帮包千户养蚕大户、百个支部结对共建、百名干部创业招商的“双千双百”活动和党组织、党员干部送政策、送信息、送科技、送物资、送温暖“五送千家”活动，真正帮民富、解民难、谋民利。同时，坚持“为民、公开、务实、高效”的原则，以党务、政务、村务、事务公开为平台，全力推进了“阳光政务”工程建设。以推行全程代办制和便民服务为依托，力抓服务职能转变，让客商投资环境进一步优化，干群关系进一步密切。
技能培训“热”。为积极应对金融危机，该县整合人人技能工程、阳光工程、扶贫培训、再就业培训工程、城乡青年培训温暖工程等培训资源，对全县参加创业就业技能培训的人员全部进行“埋单”，预约培训、定单培训、联合培训、开放培训、“回炉”培训等形式多样，效果明显，截至目前，已开办电焊工、钢筋工、电脑、家政服务员、铁路乘务员、蚕桑技术等培训班10余期，参加各类创业就业技能培训700余人，输出前引导性培训5130人。曾溪乡党委书记程世敏说“自十天高速石泉段开工建设以来，在县人劳部门的倡议下，我乡与过境各标段在党建组织、劳务经济、地方平安和谐与项目工地安全生产、施工单位与驻地村民友情友谊互助共建等方面开展路地共建活动，不仅为施工创业创造了一个“安全、舒心、有序、和谐”的施工环境，而且当地农民工也受到企业的特别优待，象预约培训的架子工、电工等都得到了优先安排用工，对拉动当地的劳务经济产生了较好效果。
产业发展“热”。该县抓住农民增收五年规划、三年行动计划起步实施年机遇，按照“县建网、乡建档、村上墙、户明白”的要求，着力夯实“横向到产业、到项目、到责任人，纵向到乡、到村、到户”的农民增收坐标体系建设。紧盯年发种10万张、蚕种场40万张技改扩能、织绸厂引进落户三大目标，抓住强村大户、桑园增产、蚕室增容、农民增收四个关键，健全行政推动、技物配套、协会组织、系列开发四大体系，坚持按照现代农业的发展要求，通过切实转变蚕桑产业生产发展方式，按照推进“四个转变”即由传统产业向现代产业转变、由整县推进向分区指导转变、由千家万户向强村大户转变、由规模扩张型向质量效益型转变，着力提高“四率”即土地产出率、资源利用率、产品优质率、劳动生产率，实现“四化”目标即基地建设规模化、生产经营集约化、产品质量标准化、市场体系产业化的整体战略思路坚持“一县一业”力抓蚕桑。通过安排落实1000万元订种、建室、购置机器（具）、保护价订单收购等奖补扶持资金激励，目前，全县春管桑园5万亩，发放春蚕种3万张，改扩建蚕室7200平方米，发展桑枝食用菌700万袋。健全强村大户、良种繁育、疫病防控、销售配套四大体系，主攻“百千万工程”，加快生猪产业向“四化一园”（良种化、产业化、标准化、规模化和生态园）方向发展。依据月河川道、南北二山和一江两湖的区位特点，按照“小集中、大规模、高效益、强服务”的要求，统筹抓好烤烟、水产、蔬菜、茶叶、中药材等区域特色产业发展，成建制、成体系、成规模的产业集群优势逐渐显现。
项目建设“热”。2009年全县共安排全社会固定资产投资项目170个，当年计划投资20亿元（其中重点项目40个，当年计划投资10.6亿元）。该县从县级领导到各级各部门都以“保增长、促增收、增活力、维稳定”为工作主线，以项目建设为大局，以扩大投资为已任，聚精会神抓项目，千方百计抓投资，按照工作项目化、项目工作化，一个项目一名县级领导牵头、一个工作小组落实、一套服务措施保障、一抓到底见成效的要求，采取优化干部配置、优化政策配套、优化服务保障、优化企业生产发展环境 “四优”措施全力推进，一季度以来，全县累计完成全社会固定资产投资42990万元，完成全年计划21%。其中农业、旅游开发、基础设施建设、社会事业项目投资均保持了较快增长的态势，尤其是天新丝绸及捻丝生产线、桑椹醋饮、60万吨水泥粉磨站、江兴医化扩建、云峰畜牧产品冷藏、古堰和池河工业园区等重点项目建设进展较快。
全民创业“热”。被确定为全省农民工回乡创业示范县的石泉县探索出一种“培训+服务+扶持+创业+就业”工作模式，通过发展产业促创业、实现全民创业带就业、落实扶持政策帮创业、强化全员培训抓就业，一季度以来，全县已为15名创业人员提供小额担保贷款62万元，共贴息12.17万元；县信用联社共为各类创业人员发放创业贷款1100万元。工商、税务部门为返乡农民工、下岗失业人员减免税费18万余元。在相关优惠政策的激励下，全县实现能人创办企业21户，家庭创业1103户，扶持、引导207名外出务工人员返乡创业；全县劳务输出38014人，其中有组织输出19500人，县内就地转移就业6913人；开展各类创业就业技能培训700余人，输出前引导性培训5130人，呈现出扶创业、带就业、促增收的“三赢”局面。
招商开发“热”。为借船出海，借风扬帆，该县创新专业团队招商、广告宣传招商、委托招商、代理招商、会展招商、请商招商等方式，引大商、招强商、服务客商工作进展良好，预订的签约项目15个以上，完成引资7.2亿元，到位资金3亿元以上的招商引资目标任务，首季在西洽会上成功签约总投资10.2亿元的项目9个，目前已有山西、河南、北京、江苏、四川、西安、福建、浙江等地客商落户石泉投资数亿元对滨江广场暨汉江游艇会商住楼、江山美景接待中心、银龙乡蚕药厂、汽车技能培训及检测线、激素类药业项目、建材批发市场等项目进行开发建设。
优化民生“热”。围绕改善民生现状和环境，全面构建和谐石泉，该县投资5000万元以实施关乎群众切身利益的“十大民生工程”为抓手，正全力推进职业教育、人力资源市场建设、留守儿童关爱、城乡居民人人医疗保障、住房保障、农村安全饮水、敬老供养服务机构建设、扶贫助残、信息入村、社区服务体系建设工程建设；以计划投资4亿元实施的农村安居工程、农村困难群众最低生活保障工程、患大病群众医疗救助工程、城市安居工程等20个城乡实事项目为契机，认真践行“率先突破发展、推动三化进程、确保三增一稳”实践载体要求，坚信心、克时艰、鼓强劲、扬劲帆，以新思路、举措、载体，以新作风、新效绩推动新发展，展现着石泉发展新风貌、新景象、新局面，真正让广大干群受惠、共享经济社会发展成果。中池乡军民村六组刘喜森高兴地说：“县红十字会把红十字卫生站建进村里，我们再也不用跑十多里的路了，在家门口就能看病买药，对于老年人来说更是方便多了。”